芥末堆 知風 7月9日

昨日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），指出本次改革的目標是發(fā)展素質(zhì)教育，這對許多素質(zhì)教育從業(yè)者來說，無疑是一個非常利好的消息。

《意見》在德育、智育、體育、美育、勞育五個方面，都提出了相當具體的措施。例如，每位學生至少掌握1至2項運動、藝術(shù)技能；體育科目納入高中錄取計分；加強科學教育；在綜合實踐活動課程中，勞動教育課時不少于一半等。

此外，《意見》還鼓勵學校向一些社會專業(yè)組織機構(gòu)購買服務(wù)。政策的放開給予想要開拓校內(nèi)市場的to B機構(gòu)更多的可能，也給市場帶來了更大的機會。

政策：“德智體美勞”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育

《意見》指出，本次改革的目標是發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學生。而在五個方面，均有了更為具體的培養(yǎng)方針。

德育：愛國主義教育是第一位

• 加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導少年兒童聽黨話、跟黨走。

• 打造中小學生社會實踐大課堂，發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。

• 強化對網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價值引領(lǐng)與管控。

智育：思維力、學習力培養(yǎng)受重視

• 培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展。

• 發(fā)揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學把握學生認知規(guī)律，上好每一堂課。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力。

• 加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。

• 各地要加強監(jiān)測和督導，防止學生學業(yè)負擔過重。

體育：體質(zhì)不達標不發(fā)畢業(yè)證

• 除體育免修學生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?。

• 開展好學校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。

• 通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

美育：每個學生都要有藝術(shù)技能

• 落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。

• 每位學生學會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲；

• 鼓勵學校組建特色藝術(shù)團隊。

• 通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學兼職任教。

• 支持藝術(shù)院校在中小學建立對口支援基地。

勞育：相關(guān)課時不少于一半

• 加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。

• 學校要組織學生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務(wù)。

• 創(chuàng)建一批勞動教育實驗區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學農(nóng)實踐基地。

7月9日，在《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝表示，“我們歷來對智育是很重視的，這一次關(guān)鍵是要強化德育、體育、美育和勞動教育的育人功能，特別是把勞動教育的短板補起來。”

鄭富芝表示，勞動教育在形式上不要一刀切，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，但必須明確兩點：第一，要把勞動教育作為義務(wù)教育階段的必修課；第二，要有專門的勞動教育的課時，并按規(guī)定開足開好。

2019年7月9日，教育部副部長鄭富芝、基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》有關(guān)情況。

另外，在家庭教育方面，《意見》提出要加快家庭教育立法，加強社區(qū)家長學校、家庭教育指導服務(wù)站點建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導服務(wù)。同時，家長要樹立科學育兒觀念，加強與孩子溝通交流。

行業(yè)：總體利好，將有更多創(chuàng)新型教育涌現(xiàn)

新的政策，往往意味著新的空間和機會。

“《意見》對素質(zhì)教育行業(yè)整體來說，都是一個非常利好的消息。但對于校內(nèi)教師，則提出了更高的教學要求，比如互動式教學等，有很多單靠老師自己不能完全準備好的東西。同時，教育+互聯(lián)網(wǎng)也給線上素質(zhì)教育帶來了更多機會。”涂思美育創(chuàng)始人陳柯伊說。

本次《意見》要求，發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地的德育作用，通過社會實踐提高學生素養(yǎng)。這與近些年大規(guī)模開展研學旅行的要求相符。研學旅行機構(gòu)孩真友趣創(chuàng)始人車立民表示，“開展多維度的場景式教育，有利于避免傳統(tǒng)的說教?！?/p>

在智育方面，近年來兒童認知培訓領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批教培機構(gòu)，如博沃思教育、金色雨林等，好未來、新東方也有對“腦科學+教育”的嘗試?！兑庖姟诽岬降呐囵B(yǎng)學生認知力、思維力、學習力，對相關(guān)機構(gòu)而言，無疑是一波正向利好。

金色雨林創(chuàng)始人林薇認為，“《意見》對未來的影響更大。它是一個重大的導向，即從應(yīng)試能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)；對我們這類機構(gòu)來說，新政有利于市場觀念的普及。此外，也有利于吸引優(yōu)秀人才走向相關(guān)行業(yè)。”

體育方面，《意見》鼓勵體育社會組織為學生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。滑雪培訓機構(gòu)魔法學院創(chuàng)始人張巖告訴芥末堆，“學校的體育課對孩子身體訓練的量很小，因為怕受傷等原因，甚至不如二三十年前的強度。校園體育這塊，首先要把學校體育課的數(shù)量提高，并做好和社會體育培訓機構(gòu)的銜接。”

從整個行業(yè)來看，現(xiàn)階段體育培訓門檻較低，還都是一些區(qū)域性小龍頭企業(yè)為主，很少有企業(yè)進入校園體教這片藍海市場。但可以看到，近年來，跨界大資本對體育市場頗為關(guān)注，新生代家長也對體質(zhì)培養(yǎng)更為看重。在政策、資金和需求三方面，體育市場都已具備快速發(fā)展的條件。

在美育方面，“無論是音樂、繪畫還是書法，還是唱好主旋律歌曲，加強傳統(tǒng)文化建設(shè)，其實都是比較明確的鼓勵信號，也有利于教育市場的重新整頓?！标惪乱帘硎?。

目前，勞動教育還是以學校培養(yǎng)為主。對于素養(yǎng)類教育，陳柯伊認為，“整個意見給出了一個方向，為學校、老師和學生提供了自由發(fā)展創(chuàng)新的空間，接下來，我相信會看到很多學校、很多課堂以創(chuàng)新性的形式，去推動素質(zhì)教育在教學層面的應(yīng)用和發(fā)展?！?/p>

教育部副部長鄭富芝強調(diào)，此次《意見》的精神，是要建立發(fā)展以素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，制定義務(wù)教育評價標準體系?！巴ㄋ讈碇v就是要明確什么才是好的教育，一定要克服‘唯分數(shù)、唯升學’的功利化的傾向。”

未來：政策推動能否帶來行業(yè)春天

對于素質(zhì)教育的鼓勵，一直是教育改革的重點方向之一。此前，在體育、美育、勞育等方面，均有細化政策出臺，也有地方已率先試點。不過，本次發(fā)布的《意見》，相比以往顯得更為全面，同時也給學校及企業(yè)開放了更大的空間。

品德培育、價值觀引領(lǐng)一向是教育政策改革的首位。2018年3月，人大代表馬化騰便在兩會上建議，當務(wù)之急是在基礎(chǔ)教育層面加強和提高青少年科學教育，同時推動網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)進入中小學基礎(chǔ)德育課程。

在培育方式上，政策改革正在推動各類教育基地、社會實踐成為重要載體。深圳去年提出，通過100家社會實踐基地開展中小學德育工作，形成以點帶面的“1＋N”實踐基地體系，并研發(fā)研學旅行課程。

體育教育是此次《意見》的重點之一。教育部此前多次發(fā)文，鼓勵公立校開展各類特色體育活動，比如校園足球、校園籃球、冰雪運動等。但事實上，由于校園條件限制，公立校對校園體育教育升級存在迫切需求。

因此，此次《意見》明確規(guī)定，鼓勵學校通過購買的方式，引入社會組織服務(wù)。這對學校、對社會體育培訓機構(gòu)來說，無疑是極大的利好。

除此之外，體育在綜合素質(zhì)評價上的重要性也在提升。廣州今年規(guī)定，足球、籃球、排球納入了體育中考三類考試項目，占統(tǒng)考成績30%?！兑庖姟犯且?guī)定，體質(zhì)不達標者，無法取得畢業(yè)證。

與體育教育相同，作為長期性、系統(tǒng)性工程藝術(shù)教育，政策也給予了同樣的重視。隨著《意見》公布，各地公立校的藝術(shù)課程設(shè)置、團體組建、展演比賽或?qū)⒂瓉硪徊ǜ叱保?strong>國家對藝術(shù)教育的重視，也勢必惠及校外的美育機構(gòu)。

今年六月，教育部還在部分高校試點“浸潤”計劃，每所試點高校對口支持服務(wù)1-2所尚未開齊開足體育美育課程的農(nóng)村中小學校，在課程教學、實踐活動、校園文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等四個方面提供服務(wù)。

相較體育教育、藝術(shù)教育，勞動教育和家庭教育在近幾年才逐漸被提上日程，但其同樣也是政策關(guān)注的重點。

今年5月，廣州發(fā)布勞動教育新規(guī)，初中生需學會煲湯、泡茶、做雙皮奶。同時，勞動教育被納入課時和學分。本次《意見》規(guī)定，在綜合實踐課中，勞動教育課時不少于一半，可以預見的是，未來將會有更多地市開展勞動教育進校的試點。

家庭教育是國家構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的協(xié)同育人格局不可或缺的一面。然而，北師大一項調(diào)查報告顯示，50%以上的家長認為教育孩子是學校的事情。本次的《意見》，則重點提到了家長與孩子溝通的必要性。

中國教育學會理事會會長鐘秉林表示，《意見》著眼于“教和學什么”，強化了德育、體育、美育和勞動教育的應(yīng)有地位。

可以看到，素質(zhì)教育的重要性再次被系統(tǒng)性地提出?！兑庖姟钒l(fā)布后，許多素質(zhì)教育機構(gòu)從業(yè)者顯得很興奮，對他們而言，這將是行業(yè)的春天。