芥末堆 知風(fēng) 7月9日

昨日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），指出本次改革的目標(biāo)是發(fā)展素質(zhì)教育，這對(duì)許多素質(zhì)教育從業(yè)者來說，無疑是一個(gè)非常利好的消息。

《意見》在德育、智育、體育、美育、勞育五個(gè)方面，都提出了相當(dāng)具體的措施。例如，每位學(xué)生至少掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)技能；體育科目納入高中錄取計(jì)分；加強(qiáng)科學(xué)教育；在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半等。

此外，《意見》還鼓勵(lì)學(xué)校向一些社會(huì)專業(yè)組織機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。政策的放開給予想要開拓校內(nèi)市場(chǎng)的to B機(jī)構(gòu)更多的可能，也給市場(chǎng)帶來了更大的機(jī)會(huì)。

政策：“德智體美勞”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育

《意見》指出，本次改革的目標(biāo)是發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。而在五個(gè)方面，均有了更為具體的培養(yǎng)方針。

德育：愛國(guó)主義教育是第一位

• 加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。

• 打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，發(fā)揮愛國(guó)主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

• 強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價(jià)值引領(lǐng)與管控。

智育：思維力、學(xué)習(xí)力培養(yǎng)受重視

• 培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展。

• 發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。

• 加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動(dòng)。

• 各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

體育：體質(zhì)不達(dá)標(biāo)不發(fā)畢業(yè)證

• 除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。

• 開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

• 通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

美育：每個(gè)學(xué)生都要有藝術(shù)技能

• 落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。

• 每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲；

• 鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。

• 通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。

• 支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地。

勞育：相關(guān)課時(shí)不少于一半

• 加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。

• 學(xué)校要組織學(xué)生參加校園勞動(dòng)，積極開展校外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。

• 創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場(chǎng)等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地。

7月9日，在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝表示，“我們歷來對(duì)智育是很重視的，這一次關(guān)鍵是要強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動(dòng)教育的育人功能，特別是把勞動(dòng)教育的短板補(bǔ)起來?！?/p>

鄭富芝表示，勞動(dòng)教育在形式上不要一刀切，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，但必須明確兩點(diǎn)：第一，要把勞動(dòng)教育作為義務(wù)教育階段的必修課；第二，要有專門的勞動(dòng)教育的課時(shí)，并按規(guī)定開足開好。

2019年7月9日，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝、基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》有關(guān)情況。

另外，在家庭教育方面，《意見》提出要加快家庭教育立法，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，家長(zhǎng)要樹立科學(xué)育兒觀念，加強(qiáng)與孩子溝通交流。

行業(yè)：總體利好，將有更多創(chuàng)新型教育涌現(xiàn)

新的政策，往往意味著新的空間和機(jī)會(huì)。

“《意見》對(duì)素質(zhì)教育行業(yè)整體來說，都是一個(gè)非常利好的消息。但對(duì)于校內(nèi)教師，則提出了更高的教學(xué)要求，比如互動(dòng)式教學(xué)等，有很多單靠老師自己不能完全準(zhǔn)備好的東西。同時(shí)，教育+互聯(lián)網(wǎng)也給線上素質(zhì)教育帶來了更多機(jī)會(huì)。”涂思美育創(chuàng)始人陳柯伊說。

本次《意見》要求，發(fā)揮愛國(guó)主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地的德育作用，通過社會(huì)實(shí)踐提高學(xué)生素養(yǎng)。這與近些年大規(guī)模開展研學(xué)旅行的要求相符。研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)孩真友趣創(chuàng)始人車立民表示，“開展多維度的場(chǎng)景式教育，有利于避免傳統(tǒng)的說教。”

在智育方面，近年來兒童認(rèn)知培訓(xùn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批教培機(jī)構(gòu)，如博沃思教育、金色雨林等，好未來、新東方也有對(duì)“腦科學(xué)+教育”的嘗試?！兑庖姟诽岬降呐囵B(yǎng)學(xué)生認(rèn)知力、思維力、學(xué)習(xí)力，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)而言，無疑是一波正向利好。

金色雨林創(chuàng)始人林薇認(rèn)為，“《意見》對(duì)未來的影響更大。它是一個(gè)重大的導(dǎo)向，即從應(yīng)試能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)；對(duì)我們這類機(jī)構(gòu)來說，新政有利于市場(chǎng)觀念的普及。此外，也有利于吸引優(yōu)秀人才走向相關(guān)行業(yè)。”

體育方面，《意見》鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)?；┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)魔法學(xué)院創(chuàng)始人張巖告訴芥末堆，“學(xué)校的體育課對(duì)孩子身體訓(xùn)練的量很小，因?yàn)榕率軅仍?，甚至不如二三十年前的?qiáng)度。校園體育這塊，首先要把學(xué)校體育課的數(shù)量提高，并做好和社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銜接。”

從整個(gè)行業(yè)來看，現(xiàn)階段體育培訓(xùn)門檻較低，還都是一些區(qū)域性小龍頭企業(yè)為主，很少有企業(yè)進(jìn)入校園體教這片藍(lán)海市場(chǎng)。但可以看到，近年來，跨界大資本對(duì)體育市場(chǎng)頗為關(guān)注，新生代家長(zhǎng)也對(duì)體質(zhì)培養(yǎng)更為看重。在政策、資金和需求三方面，體育市場(chǎng)都已具備快速發(fā)展的條件。

在美育方面，“無論是音樂、繪畫還是書法，還是唱好主旋律歌曲，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化建設(shè)，其實(shí)都是比較明確的鼓勵(lì)信號(hào)，也有利于教育市場(chǎng)的重新整頓?！标惪乱帘硎?。

目前，勞動(dòng)教育還是以學(xué)校培養(yǎng)為主。對(duì)于素養(yǎng)類教育，陳柯伊認(rèn)為，“整個(gè)意見給出了一個(gè)方向，為學(xué)校、老師和學(xué)生提供了自由發(fā)展創(chuàng)新的空間，接下來，我相信會(huì)看到很多學(xué)校、很多課堂以創(chuàng)新性的形式，去推動(dòng)素質(zhì)教育在教學(xué)層面的應(yīng)用和發(fā)展?！?/p>

教育部副部長(zhǎng)鄭富芝強(qiáng)調(diào)，此次《意見》的精神，是要建立發(fā)展以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，制定義務(wù)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系?！巴ㄋ讈碇v就是要明確什么才是好的教育，一定要克服‘唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)’的功利化的傾向?！?/p>

未來：政策推動(dòng)能否帶來行業(yè)春天

對(duì)于素質(zhì)教育的鼓勵(lì)，一直是教育改革的重點(diǎn)方向之一。此前，在體育、美育、勞育等方面，均有細(xì)化政策出臺(tái)，也有地方已率先試點(diǎn)。不過，本次發(fā)布的《意見》，相比以往顯得更為全面，同時(shí)也給學(xué)校及企業(yè)開放了更大的空間。

品德培育、價(jià)值觀引領(lǐng)一向是教育政策改革的首位。2018年3月，人大代表馬化騰便在兩會(huì)上建議，當(dāng)務(wù)之急是在基礎(chǔ)教育層面加強(qiáng)和提高青少年科學(xué)教育，同時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)進(jìn)入中小學(xué)基礎(chǔ)德育課程。

在培育方式上，政策改革正在推動(dòng)各類教育基地、社會(huì)實(shí)踐成為重要載體。深圳去年提出，通過100家社會(huì)實(shí)踐基地開展中小學(xué)德育工作，形成以點(diǎn)帶面的“1＋N”實(shí)踐基地體系，并研發(fā)研學(xué)旅行課程。

體育教育是此次《意見》的重點(diǎn)之一。教育部此前多次發(fā)文，鼓勵(lì)公立校開展各類特色體育活動(dòng)，比如校園足球、校園籃球、冰雪運(yùn)動(dòng)等。但事實(shí)上，由于校園條件限制，公立校對(duì)校園體育教育升級(jí)存在迫切需求。

因此，此次《意見》明確規(guī)定，鼓勵(lì)學(xué)校通過購(gòu)買的方式，引入社會(huì)組織服務(wù)。這對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，無疑是極大的利好。

除此之外，體育在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)上的重要性也在提升。廣州今年規(guī)定，足球、籃球、排球納入了體育中考三類考試項(xiàng)目，占統(tǒng)考成績(jī)30%?！兑庖姟犯且?guī)定，體質(zhì)不達(dá)標(biāo)者，無法取得畢業(yè)證。

與體育教育相同，作為長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程藝術(shù)教育，政策也給予了同樣的重視。隨著《意見》公布，各地公立校的藝術(shù)課程設(shè)置、團(tuán)體組建、展演比賽或?qū)⒂瓉硪徊ǜ叱?，?strong>國(guó)家對(duì)藝術(shù)教育的重視，也勢(shì)必惠及校外的美育機(jī)構(gòu)。

今年六月，教育部還在部分高校試點(diǎn)“浸潤(rùn)”計(jì)劃，每所試點(diǎn)高校對(duì)口支持服務(wù)1-2所尚未開齊開足體育美育課程的農(nóng)村中小學(xué)校，在課程教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面提供服務(wù)。

相較體育教育、藝術(shù)教育，勞動(dòng)教育和家庭教育在近幾年才逐漸被提上日程，但其同樣也是政策關(guān)注的重點(diǎn)。

今年5月，廣州發(fā)布勞動(dòng)教育新規(guī)，初中生需學(xué)會(huì)煲湯、泡茶、做雙皮奶。同時(shí)，勞動(dòng)教育被納入課時(shí)和學(xué)分。本次《意見》規(guī)定，在綜合實(shí)踐課中，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半，可以預(yù)見的是，未來將會(huì)有更多地市開展勞動(dòng)教育進(jìn)校的試點(diǎn)。

家庭教育是國(guó)家構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的協(xié)同育人格局不可或缺的一面。然而，北師大一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，50%以上的家長(zhǎng)認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事情。本次的《意見》，則重點(diǎn)提到了家長(zhǎng)與孩子溝通的必要性。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示，《意見》著眼于“教和學(xué)什么”，強(qiáng)化了德育、體育、美育和勞動(dòng)教育的應(yīng)有地位。

可以看到，素質(zhì)教育的重要性再次被系統(tǒng)性地提出?！兑庖姟钒l(fā)布后，許多素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)從業(yè)者顯得很興奮，對(duì)他們而言，這將是行業(yè)的春天。