中央電化教育館副館長楊非介紹全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺建設(shè)情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）
教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見
教基函〔2019〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、廣播電視局、“掃黃打非”辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、網(wǎng)信辦、公安局、“掃黃打非”辦公室：
為貫徹落實(shí)全國教育大會和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》部署，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動（以下簡稱校外線上培訓(xùn)），促進(jìn)其健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，提出如下意見。
律師解讀：
校外線上培訓(xùn)不等于在線教育、線上培訓(xùn)。從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容來看，規(guī)范校外線上培訓(xùn)著重于規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動。所以，從外延來看，校外線上培訓(xùn)比線上培訓(xùn)范圍要窄。如果培訓(xùn)對象或者培訓(xùn)內(nèi)容任何一項(xiàng)不滿足，則不屬于該實(shí)施意見所規(guī)范的范圍。
另外，該實(shí)施意見與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的關(guān)系怎么理解？因《民促法實(shí)施條例》尚處于修訂當(dāng)中，該實(shí)施意見并未提及；該實(shí)施意見指出“按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》部署...”那么回顧“國辦發(fā)〔2018〕80號”文，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提出了諸多管理性要求，其中提到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)以及審批登記。“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓(xùn)?！?/strong>校外線上培訓(xùn)的辦學(xué)資質(zhì)問題一直存在爭議，也因?yàn)槿狈Ψ煞ㄒ?guī)的規(guī)定，相比線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展反倒有了優(yōu)勢。
我們知道《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正處于修訂當(dāng)中，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》第十六條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動、實(shí)施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，或者為在線實(shí)施前述活動提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門備案，并不得實(shí)施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動?！蔽覀兝斫?，如該條文通過，那么利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動需要取得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可和辦學(xué)許可資質(zhì)，否則不得實(shí)施教育教學(xué)活動。而這次的實(shí)施意見并未提及校外線上培訓(xùn)活動的辦學(xué)資質(zhì)問題。還有待于進(jìn)一步明確。
一、總體要求
（一）重要意義。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求，是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對于全面貫徹黨的教育方針、保障中小學(xué)生健康成長、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個性化教育服務(wù)。
同時也出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律；學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過高、合理退費(fèi)難，用戶消費(fèi)風(fēng)險大。這些問題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范。
（二）基本原則。堅(jiān)持育人為本，推動校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性；堅(jiān)持依法規(guī)范，依法依規(guī)對校外線上培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、有序開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；堅(jiān)持協(xié)同治理，建立相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（三）工作目標(biāo)。2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查；2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。
二、實(shí)施備案審查制度
（四）備案審查重點(diǎn)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求，結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點(diǎn)，認(rèn)真開展備案工作。省級教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)“減證便民”的原則，明確備案內(nèi)容和要求，重點(diǎn)是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料。
學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等，引進(jìn)國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明（其中，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明）。
律師解讀：
實(shí)施意見指出按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求，由省級教育行政部門明確備案內(nèi)容和要求，重點(diǎn)是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。
1、關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理解。很多從事校外線上培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確來說，不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并沒有按照民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批登記取得辦學(xué)許可資質(zhì)。所以，此處的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)作廣義理解。以DaDa舉例，登陸其官方網(wǎng)址https://www.dadaabc.com/。官網(wǎng)介紹“DaDa成立于2013年4月，隸屬上海卓贊教育科技有限公司，是一家專注于4~16歲青少兒英語學(xué)習(xí)的1對1在線教育平臺?！倍虾Ｗ抠澖逃萍加邢薰颈旧聿]有培訓(xùn)資質(zhì)。
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料中，由于校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事的是經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，所以需要根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。許可不是備案，就意味著需要一定的時間，且需要符合一定的條件，包括校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的股東資格要求，這對于校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，存在一定的難度。
2、培訓(xùn)人員：教師資格證明以及外教的合規(guī)性都對校外線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說是一個很大的考驗(yàn)。
（五）備案審查流程。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報告后，向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料，申請備案。已開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料，新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料。省級教育行政部門會同有關(guān)部門對提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。具體備案細(xì)則由各?。▍^(qū)、市）制訂。
律師解讀：
1、備案受理機(jī)關(guān)：機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門。
2、由于具體備案細(xì)則還有待于各?。▍^(qū)、市）制訂，同時又要求已開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料，客觀上增加了備案的難度。如果各?。▍^(qū)、市）制訂出臺的時間較晚或不作為，備案審查工作將無法完成。
（六）備案變更流程。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時，及時提交變更內(nèi)容說明和變更材料。省級教育行政部門依據(jù)備案要求對提交的變更材料進(jìn)行審查。
律師解讀：
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員的流動性大，如果及時提交不排除造成校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難真正做到執(zhí)行到位。倒是建議省級教育行政部門在制訂備案細(xì)則時，可以考慮通過定期要求提交備案變更材料的方式或者可以在線操作提交變更材料，使監(jiān)管真正到位，同時也方便校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三、開展排查整改
（七）排查要求。省級教育行政部門會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，組織對在本?。▍^(qū)、市）申請備案的校外線上培訓(xùn)開展排查，于2019年12月底前完成排查，并對存在的問題提出整改意見。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展自查，主動配合排查工作。
（八）排查及日常監(jiān)管重點(diǎn)
1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價值觀，應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月。
律師解讀：
結(jié)合線上培訓(xùn)形式的特點(diǎn)，與線下培訓(xùn)活動的不同，要求儲存培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息留存一年以上，直播課程影像六個月以上。作為校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，建議在用戶服務(wù)協(xié)議、隱私協(xié)議和其他內(nèi)部管理制度中中進(jìn)行規(guī)定和明確具體的信息留存時間。
2.時長適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級合理設(shè)置課程培訓(xùn)時長，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長監(jiān)管功能。
律師解讀：
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合該實(shí)施意見對課程設(shè)置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整即可。當(dāng)然這其中可能會涉及已收學(xué)費(fèi)的課時費(fèi)和兼職培訓(xùn)人員的勞務(wù)費(fèi)調(diào)整。
3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。要在培訓(xùn)平臺和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。
律師解讀：
聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。這可能對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，是一個很大的挑戰(zhàn)。
由于互聯(lián)網(wǎng)教育的特點(diǎn)，正如DaDa 官網(wǎng)所述，“目前，DaDa學(xué)員遍布中國大陸，香港，臺灣，韓國，日本，法國，德國等英語非母語國家和地區(qū)。DaDa嚴(yán)選口音純正的歐美外教，根據(jù)孩子個性特點(diǎn)匹配最適合孩子的老師，師資團(tuán)隊(duì)數(shù)萬人，讓每個孩子擁有專屬外教。在DaDa，專屬外教，懂孩子更懂教好孩子。”那么不排除外教不再中國境內(nèi)的情況，如果狹義的理解“聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定”，能真正做到的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要打個問號。
4.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，經(jīng)培訓(xùn)對象及其監(jiān)護(hù)人同意后，對培訓(xùn)對象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。做好培訓(xùn)對象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。
律師解讀：
目前，《APP違法違規(guī)收集個人信息認(rèn)定方法》（征求意見稿）、《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（征求意見稿）等對外公開征求意見，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律法規(guī)不斷健全和完善，作為校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，自然也要受到與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)制。
5.經(jīng)營規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，在培訓(xùn)平臺的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并切實(shí)履行相關(guān)提醒和說明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款。鼓勵建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)用戶權(quán)益。
律師解讀：
我們認(rèn)為，該實(shí)施意見對于校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)范，提出了框架和原則性規(guī)定，具體的落地還需要各省進(jìn)行具體細(xì)化和明確違反時的相關(guān)責(zé)任。不然僅有行為規(guī)范，沒有法律后果，也很難真正奏效。
（九）限期整改。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進(jìn)行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。省級教育行政部門要聯(lián)合網(wǎng)信、電信、公安等部門對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，視情節(jié)暫停或停止培訓(xùn)平臺運(yùn)營、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號（小程序）、依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。
四、健全監(jiān)管機(jī)制
（十）強(qiáng)化綜合治理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，建立日常檢查抽查制度，建設(shè)全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術(shù)支撐。教育部門牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，公開投訴舉報方式，聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍開展綜合執(zhí)法；網(wǎng)信、公安、電信部門要做好違規(guī)培訓(xùn)平臺、應(yīng)用的關(guān)停、下架等工作；公安部門要加大對利用校外線上培訓(xùn)活動傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管；廣電部門配合做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作；“掃黃打非”部門要協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)活動及侵權(quán)盜版、非法出版行為。
（十一）建立黑白名單。對符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。對列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺對外公布，及時更新。
（十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)。要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對象滿意度。
五、認(rèn)真組織實(shí)施
（十三）完善工作機(jī)制。各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮電教、教研等部門和專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)支撐保障作用。引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會、商會開展行業(yè)規(guī)范和自律。
（十四）加強(qiáng)公共服務(wù)。建設(shè)全國中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。各地教育行政部門要積極探索搭建在線輔導(dǎo)免費(fèi)服務(wù)平臺，組織遴選優(yōu)秀教師發(fā)揮自身教育特長和優(yōu)勢，幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的困難和問題，發(fā)展學(xué)生興趣和特長。有條件的地區(qū)和學(xué)校可以購買優(yōu)質(zhì)線上教育資源和服務(wù)。
（十五）強(qiáng)化問責(zé)考核。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對地方政府規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展工作的督導(dǎo)評估。建立問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
教育部 中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部 公安部 廣電總局
全國“掃黃打非”工作小組辦公室
2019年7月12日
*文件全文
本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“ 知音談民辦教育”，作者程知音。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。
來源：知音談民辦教育