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1949年，中華人民共和國(guó)成立。1952年，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一高考。1966年，文革之初，全國(guó)高考驟然暫停。11年的停滯，11年的期盼，1977年，高考終于恢復(fù)，570萬(wàn)人滿懷希望走入考場(chǎng)，27萬(wàn)余人圓了大學(xué)夢(mèng)。

那是一個(gè)時(shí)代的拐點(diǎn)！自此之后，高考雖然屢經(jīng)改革，卻一直是“中國(guó)第一考”。近70年前，1952年全國(guó)僅5.9萬(wàn)人參加高考；近70年后，2019年全國(guó)高達(dá)1031萬(wàn)人參加高考。無(wú)數(shù)人的命運(yùn)，因高考而改變。

1977年：時(shí)代的拐點(diǎn)

1952年6月，教育部頒布《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校1952年暑期招收新生的規(guī)定》，高考首次實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題。“1952年迅速建立全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度，最根本的原因是1953年開(kāi)始實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃?！雹?/p>

14年后，1966年，文革之初，全國(guó)高考驟然暫停。當(dāng)年7月，《關(guān)于改革高等學(xué)校招生工作的通知》發(fā)布，宣布“從今年起，高等學(xué)校招生取消考試，采用推薦與選拔相結(jié)合的辦法。”

1977年8月，第三次復(fù)出的鄧小平召集了科學(xué)教育座談會(huì)。時(shí)任武大副教授的查全性等人在會(huì)上提出，“從今年開(kāi)始就改進(jìn)招生辦法。一定要當(dāng)機(jī)立斷，今年能辦的就不要拖到明年去辦?！编囆∑铰?tīng)完后問(wèn)：“大家對(duì)這件事有什么意見(jiàn)？”時(shí)任教育部部長(zhǎng)劉西堯，吳文俊、王大珩等科學(xué)家都表示贊同查全性的意見(jiàn)?！凹热淮蠹乙螅蔷透倪^(guò)來(lái)，今年就恢復(fù)高考。”鄧小平略一沉吟，一錘定音。②當(dāng)年，高考迅即恢復(fù)。

那一年，絕對(duì)是時(shí)代的拐點(diǎn)，絕對(duì)應(yīng)該被濃墨重彩的寫(xiě)上一筆。那一年，數(shù)百萬(wàn)青年如過(guò)江之鯽般地涌向高考。而此前，這種最為公正的選拔人才制度已在中國(guó)消失了11年。

那年高考，積聚了太久的希望。那是渴望了太久的夢(mèng)想，那是壓抑了太久的信念；那是一個(gè)民族對(duì)知識(shí)的渴求，那是一個(gè)國(guó)家重建社會(huì)公平與公正的開(kāi)始?；謴?fù)高考不僅是簡(jiǎn)單恢復(fù)一個(gè)入學(xué)考試，而是一個(gè)國(guó)家和時(shí)代的拐點(diǎn)，許多人的命運(yùn)從此發(fā)生改變。

當(dāng)年，全國(guó)570多萬(wàn)年輕人，從農(nóng)村、工廠、部隊(duì)一路風(fēng)塵，懷揣著難得的名額、忐忑的夢(mèng)想和奮發(fā)的意氣，走入考場(chǎng)，最終約27.3萬(wàn)人圓了大學(xué)夢(mèng)。次年，1978年夏，第二次高考舉行，610萬(wàn)人報(bào)考，錄取40.2萬(wàn)人。兩屆“幸運(yùn)兒”在1978年春、秋分別入學(xué)，他們被統(tǒng)稱(chēng)為77/78屆。77/78屆可謂人才輩出，政界如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、外交部部長(zhǎng)王毅等，經(jīng)濟(jì)界如TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生等，學(xué)界如易中天、陳平原、張鳴、雷頤、劉震云等，文藝界如張藝謀、陳凱歌、梁左、陳小奇等，不勝枚舉。

爭(zhēng)議中變革不斷

而自高考恢復(fù)至今已有42年，這42年內(nèi)，高考制度一直在爭(zhēng)議中變革、發(fā)展，舉其大者，從包分配到全面收費(fèi)，從并軌招生到擴(kuò)招到自主招生，從全國(guó)一卷到全國(guó)多卷，從3+2到3+x再到3+3、3+1+2……每一次改革，每一次變遷，都牽動(dòng)著全社會(huì)的心。

1983年，教育部提出“定向招生，定向分配”，規(guī)定在中央部門(mén)或國(guó)防科工委系統(tǒng)所屬的某些院校，按一定比例實(shí)行面向農(nóng)村或農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦區(qū)、油田等艱苦行業(yè)的定向招生。1985年，教育部規(guī)定，可以從參加統(tǒng)一高考的考生中招收少數(shù)國(guó)家計(jì)劃外的自費(fèi)生。一向由國(guó)家“統(tǒng)包”的招生制度，變成了不收費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的國(guó)家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌制”。③為彌補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)不足，1993年起我國(guó)各高等院校正式開(kāi)始接收自費(fèi)生；1997年實(shí)行所謂的“并軌”，開(kāi)始全面收費(fèi)，普通高校的學(xué)費(fèi)迅速上揚(yáng)，在極短的時(shí)間內(nèi)即與自費(fèi)生水平相當(dāng)。1999年突然擴(kuò)招后，由于各種原因，高校不得不迅速大幅提高學(xué)費(fèi)。

1999年的擴(kuò)招更是充滿了爭(zhēng)議，諸如“大學(xué)擴(kuò)招害了窮人子弟”等負(fù)面評(píng)價(jià)如潮，而支持者則認(rèn)為，高校擴(kuò)招使更多學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，提高了國(guó)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展階段性飛躍。高校擴(kuò)招政策的制定，有一定的偶然性和突發(fā)性，其初衷很大程度上是為了緩解就業(yè)壓力。圖解教育工作室在《高校擴(kuò)招，害了窮人子弟？》一文中，有過(guò)詳細(xì)的回顧和解讀。1999年大規(guī)模擴(kuò)招開(kāi)始后，當(dāng)年本專(zhuān)科學(xué)生的招生增幅高達(dá)47.36%。此后數(shù)年增幅亦一直在兩位數(shù)以上。

2006年以來(lái)，由于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題突出，高校擴(kuò)招幅度明顯放緩。2008年，教育部開(kāi)始反思，首次表示擴(kuò)招太急促，放緩擴(kuò)招比例至5%。2012年，教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定；本科高校過(guò)度擴(kuò)招造成高等教育質(zhì)量下滑，為提高教學(xué)質(zhì)量，教授為本科生上課將成為一項(xiàng)基本制度，不給本科生上課不得聘為教授。高校擴(kuò)招正式叫停。

與擴(kuò)招一樣，近幾年被緊急踩下急剎車(chē)的還有自主招生。2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權(quán)。2006年，自主招生的高校擴(kuò)大到了53所。2019年，全國(guó)共有90所試點(diǎn)高校，其中77所面向全國(guó)招生。然而，2015年，自主招生報(bào)考人數(shù)開(kāi)始一路狂奔，及至2018年已有83.7萬(wàn)人報(bào)考。

圖解教育工作室《裸分高考，遠(yuǎn)離名校》一文，對(duì)自主招生的利弊進(jìn)行了詳盡的分析。首先，自招培訓(xùn)班摸清了自招的規(guī)則和套路后，各種論文、專(zhuān)利、面試培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生。量身定制的專(zhuān)利，專(zhuān)業(yè)代筆的論文，一批“天之驕子”被流水作業(yè)制造出來(lái)，非法交易沖擊著高考招生的公平性。其次，裸分高考，遠(yuǎn)離名校。刨去自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生等統(tǒng)招外的特殊招生，尤其是對(duì)普通和貧困家庭的孩子來(lái)說(shuō)，憑裸分上一流名校的幾率，實(shí)際寥寥。因此，自主招生被緊急踩下剎車(chē)。2018年12月29日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》，提出“十個(gè)嚴(yán)格”，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”自招政策。

而能與擴(kuò)招的巨大爭(zhēng)議相比的，是高考試卷改革，從全國(guó)一卷到全國(guó)多卷，從全國(guó)統(tǒng)一命題到分省命題再又回到全國(guó)統(tǒng)一命題。高考恢復(fù)之初，高考試卷基本上全國(guó)統(tǒng)一。80年代中后期，上海率先開(kāi)始自主命題。十余年后，北京姍姍來(lái)遲，于2002年跟進(jìn)。2003年，據(jù)說(shuō)很大程度上是因?yàn)橐粋€(gè)偶然事件，教育部考慮到安全性，決定在全國(guó)大力推廣“統(tǒng)一高考，分省命題”。及至2006年，國(guó)內(nèi)實(shí)行分省命題的省份已達(dá)16個(gè)。然而，2015年后風(fēng)云突變，全國(guó)統(tǒng)一命題的省份逐年增加，時(shí)至今日僅有上海、北京、天津、浙江、江蘇仍在堅(jiān)持。當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)一命題并非統(tǒng)一試卷，國(guó)家可出多套卷子，由各省根據(jù)實(shí)際情況選擇。如下圖所示，全國(guó)卷分為三套，各有部分省區(qū)市選用。

高考試卷從“合久必分”走向“分久必合”，幾度徘徊都各有考量權(quán)衡，但到底是分好還是合好，是該全國(guó)統(tǒng)一還是分省命題，見(jiàn)仁見(jiàn)智。圖解教育工作室曾發(fā)表“高考卷命題，合久必分分久必合？”文章，綜合各方觀點(diǎn)認(rèn)為，從推行分省命題的初衷安全性來(lái)說(shuō)，一則雖是風(fēng)險(xiǎn)分散，但地方上單獨(dú)命題，每個(gè)省都要花很大氣力來(lái)做安全保密工作，有可能存在更多安全隱患；二則全國(guó)統(tǒng)一命題已有多套試卷可供選擇，風(fēng)險(xiǎn)已是大大降低。此外，分省命題還面臨著成本過(guò)高、命題質(zhì)量、不利于人才流動(dòng)等弊端。

高考卷命題與高考方案互為表里，緊密相關(guān)。高考方案同樣經(jīng)歷了多次改革，也是反反復(fù)復(fù)。1985年以后，高考改革的總體趨勢(shì)向減少高考科目方向發(fā)展，先是將理科7門(mén)、文科6門(mén)各減為3+2共5門(mén)，上海則實(shí)行3＋1方案。3+2方案下，語(yǔ)數(shù)外三門(mén)，文理科均考，即其中的3；2則是文科考?xì)v史、政治兩門(mén)，理科考物理、化學(xué)兩門(mén)。1999年，教育部開(kāi)始推行“3+X”科目考試方案，文科加考地理，理科加考生物。

2014年，新高考改革拉開(kāi)大幕，浙江、上海率先啟動(dòng)。2017年，北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)跟進(jìn)。這六省市均實(shí)行“3+3”高考方案。2019年4月23日，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶八省市作為第三批試點(diǎn)，正式發(fā)布高考改革新方案，明確從2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施“3+1+2”方案。如上圖所示。

"3+3"方案中，選考科目為7選3或6選3，給予了學(xué)生們充分的選擇權(quán)：6選3有20種組合，7選3有35種組合?！?+1+2”方案則讓學(xué)生們的選科組合少了很多，僅12種；而且，最大的弊端是，物理、歷史竟然不能同時(shí)選考。具體可參見(jiàn)圖解教育工作室《新高考改革五年，物理重要還是選擇權(quán)重要？》一文的分析。

結(jié)語(yǔ)

70年風(fēng)云激蕩，高考幾經(jīng)變革，更曾停滯了11年之久。但無(wú)論如何變遷，高考一直是“中國(guó)第一考”，甚至是“世界第一考”。每個(gè)人、每個(gè)家庭，甚至這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，都與高考息息相關(guān)。

參考資料：

① 楊學(xué)為《從廢科舉到恢復(fù)高考》

② 《專(zhuān)訪倡議恢復(fù)高考第一人：鄧小平當(dāng)場(chǎng)拍板贊成》，楚天都市報(bào)

③ 《恢復(fù)高考三十年大事記》，光明日?qǐng)?bào)

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