圖源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆8月9日文，昨日，寧波市教育局發(fā)布通知稱，將參照駕照扣分方式，監(jiān)管校外培訓機構。按照每年度總分12分，對扣分累計達到12分的校外培訓機構注銷其辦學許可證，并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺。同時，舉辦者和法定代表人將被列入失信人員名單。

在全國整治監(jiān)管校外培訓機構的措施中，寧波推出的這一舉措尚屬全國首創(chuàng)。此外，通知提出，目前寧波已形成“審批許可、信用監(jiān)管、風險防控”三位一體治理新模式。

降低準入門檻，簡化審批程序

芥末堆了解到，2018年7月，寧波市教育局修訂出臺《寧波市民辦非學歷教育培訓機構審批與管理暫行辦法》，與此前培訓機構設置條件相比，準入門檻極大降低。

• 辦學場地面積要求從300平方米降低至200平方米，營利性培訓機構分公司降至150平方米。

• 在消防安全要求和標準不降低的基礎上，取消辦學場地小于300平方米的消防備案。

• 注冊資金市級從150萬降至100萬，區(qū)縣級從30萬降至10萬。

今年4月，市教育局建立民辦學校審批信用承諾制，其中面積不足300平方米的消防安全證明由信用承諾書替代。同時，寧波開始推進民辦學校審批“網上辦”“掌上辦”“一事聯(lián)辦”，減材料、減證明、減時間，大部分培訓機構正式設立審批在7天內完成。

從2018年9月至今，已有595家因為門檻降低取得了辦學許可證，納入了教育行政部門有效監(jiān)管范圍。

參照駕照扣分方式，監(jiān)管機構信用

在校外培訓機構信用監(jiān)管上，寧波市教育行政部門出臺了校外培訓機構信用管理制度，實行記分制，總分12分，按照違法違規(guī)辦學行為的程度劃分，分為12分、6分、3分、2分和1分五種。

扣分細則基本涵蓋了目前市面上常見的違法違規(guī)辦學行為，比如一次性扣12分的違法違規(guī)辦學行為共有9項，包括辦學條件達不到國家規(guī)定標準，存在房屋、消防、食品等重大安全隱患；提交虛假證明材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證，偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；惡意終止辦學、抽逃資金、挪用辦學經費或者跑路；被查處2次以上、執(zhí)意不辦理辦學許可證，繼續(xù)從事文化學科培訓等。

制度提出，除違法違規(guī)辦學行為一次性達到12分的，校外培訓機構其它的扣分情況，在規(guī)定時間內達到整改要求的，可以進行銷分。不管是記分還是銷分，各級教育行政部門都要取證核實后進行，并由檢查人和機構負責人簽字確認，留檔保存。

對扣分累計達到12分的校外培訓機構，教育行政部門將對名單進行實時公布，依法依規(guī)注銷其辦學許可證，并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，在“信用寧波”和市教育局官網等平臺上公布。

此外，寧波市動態(tài)更新發(fā)布“黑白名單”，建立信息公開制度。自2018年開始，委托第三方開展誠信辦學星級評估工作，每兩年組織實施一次。

加強風險防控，保障消費者合法權益

在校外培訓機構風險防控上，寧波推出“保障+服務”模式的風險防控綜合保險，保障營業(yè)場所安全類風險和合同履約責任類風險，分別給予最低200萬元、30萬元的保障額度。風險防控綜合保險建立起第三方保險“托底”的風險防控機制，以便減輕民辦教育培訓機構的安全責任風險。

截至2019年6月，在參保方面，寧波市民辦教育培訓機構風險防控綜合保險已累計覆蓋參保民辦教育培訓機構675家。

與寧波相類似，福建于近日印發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的通知》，其中提出，將建立風險防范機制和風險基金制度，以此解決近年來多地頻發(fā)的培訓機構卷款逃跑問題。

風險防范機制是將保險工具作為培訓機構風險管理的基本手段，增強培訓機構在財產安全、公眾安全、意外事故、履約行為等方面的保險保障力度。風險基金制度是將校外培訓機構按學費收入的一定比例提取，主要用于出現風險時，退還學生學費、補發(fā)教師工資、償還債務等支出。