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西安苦小升初久矣,搖號(hào)能治否?

作者:9蛋 發(fā)布時(shí)間:

西安苦小升初久矣,搖號(hào)能治否?

作者:9蛋 發(fā)布時(shí)間:

摘要:就是那個(gè)教育局電視問政被打21.89分的西安。

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 9蛋  8月22日

小升初品德修養(yǎng)被打0分;舉報(bào)民辦初中違規(guī)點(diǎn)考遭告發(fā);教育局電視問政被打21.89分;民辦義務(wù)教育發(fā)展不規(guī)范遭教育部點(diǎn)名批評(píng)......

不知從何時(shí)起,詢問當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng),或以“西安教育”為關(guān)鍵詞搜索,得到的反饋多為亂象和差評(píng)。差評(píng)聲在小升初階段尤其激烈。至于原因,一個(gè)普遍解釋是“幾所民辦初中太強(qiáng)了”。

在西安,民辦初中領(lǐng)先公辦初中已成共識(shí),加上此前被允許舉辦考試,兩極分化更加嚴(yán)重,擇校補(bǔ)習(xí)之風(fēng)也更加盛行。

為調(diào)和現(xiàn)狀,2018年,西安開始縮減民辦初中篩選權(quán),取消統(tǒng)一考試,學(xué)校通過“搖號(hào)+面談”招生。但從家長(zhǎng)反應(yīng)來看,這項(xiàng)以推動(dòng)教育均衡為初衷的改革,反因此前欠賬太多,隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)太大,引發(fā)激烈反對(duì)。

西安“搖號(hào)+面談”政策試行兩年后,2019年7月,國(guó)務(wù)院印發(fā)文件,要求民辦初中與公辦初中同步招生、搖號(hào)錄取。江蘇、銀川等地隨即取消面談,全部搖號(hào)。未來這一政策會(huì)帶來哪些改變?對(duì)于即將迎來小升初新時(shí)代的地方來說,西安或許是個(gè)值得觀察的樣本。

落地:家長(zhǎng)反對(duì)

去年4月,一則民辦初中取消考試的通知,讓眾多西安家長(zhǎng)陷入焦慮。

根據(jù)政策,考試取消后,民辦初中招生主要通過“搖號(hào)+面談”,二者比例4:6。且搖號(hào)在先、面談在后,搖號(hào)沒有搖中,也可以報(bào)名面談。

雖然對(duì)此態(tài)度不一,甚至反對(duì)聲居多,但對(duì)于碰運(yùn)氣的事,幾乎沒有家長(zhǎng)拒絕參與。公開數(shù)據(jù)顯示,2018年,西安約5.2萬學(xué)生報(bào)名搖號(hào)。這一數(shù)字在2019年攀升到約5.8萬。而根據(jù)《2017年西安市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》,2017年西安初中招生總數(shù)才8.9萬人。

熱門民辦初中的中簽率在20%上下。小學(xué)班主任陳玲對(duì)結(jié)果公布時(shí)的情景記憶猶新?!敖Y(jié)果一出來,班里孩子搖上的笑成一片,沒搖上的哭成一片,有的孩子哭得特別兇,還得帶出去,做心理疏導(dǎo)?!?/p>

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圖片來源:草叔消費(fèi)升級(jí)研究

很難說這樣的表現(xiàn)太過夸張。

周桐的女兒是沒搖上的孩子之一,搖號(hào)當(dāng)天,他握著手機(jī)在床上翻來覆去,卻遲遲沒有等來代表搖中的通知。自知無望后,他一邊督促女兒不要放松面談培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),一邊寬慰她沒關(guān)系,大不了讀公辦。

“其實(shí)當(dāng)然有關(guān)系!西安公辦初中早就不行了,這話一點(diǎn)不夸張?!闭f到這里,周桐語氣有些激動(dòng)。他曾去對(duì)口公辦校考察,發(fā)現(xiàn)上課時(shí),學(xué)生睡倒一片;辦公室里,老師在打游戲、看電影,總體感覺死氣沉沉。

“初中是承上啟下的關(guān)鍵三年。何況女兒很懂事,成績(jī)也很好,如果就在這樣的環(huán)境下過三年,作為家長(zhǎng)確實(shí)很失落?!弊叱瞿撬k校大門,周桐立即為孩子報(bào)名了近萬元面談培訓(xùn)班。為防萬一,還找好了如果不得不讀公辦,孩子初中三年的課外補(bǔ)習(xí)老師。

周桐的心態(tài)在一定程度上代表了許多反對(duì)家長(zhǎng)的心聲。

他們多是白領(lǐng),受過不錯(cuò)的教育,對(duì)下一代教育也非常敏感。在許多家長(zhǎng)看來,公平不應(yīng)是聽天由命和絕對(duì)平均,而是一份付出一分收獲。因此對(duì)于搖號(hào)的隨機(jī)性和面談的非標(biāo)準(zhǔn)、不透明,大都心存抗拒。

為逃避搖號(hào),有些家長(zhǎng)甚至選擇將孩子送到外地上學(xué)?!拔遗笥寻押⒆勇鋺粼阢y川,至少那里的好學(xué)校都是公辦校,更確定,也更均衡?!币晃患议L(zhǎng)說。

溯因:教育欠賬

將家長(zhǎng)的抱怨悉數(shù)歸到“搖號(hào)”上其實(shí)并不公平。

對(duì)于更深層的原因,2018年,教育部曾在點(diǎn)名批評(píng)西安的通報(bào)中指出,西安對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生疏于管理,一度允許民辦初中掐尖招生,使其在體量、質(zhì)量上與公辦校拉開差距,群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟逃ぷ骱懿粷M。

此前教育局接受電視問政時(shí),家長(zhǎng)反復(fù)提及的幾個(gè)關(guān)鍵詞也是“擇校”、“補(bǔ)習(xí)”、“不均衡”。

“不均衡”的原因之一是投入不足。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)指出,西安義務(wù)教育階段生均公共預(yù)算事業(yè)費(fèi)連續(xù)低于陜西省平均水平,普通小學(xué)的生均公共預(yù)算事業(yè)費(fèi),甚至排在陜西省內(nèi)10地市倒數(shù)第一。而在一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出領(lǐng)域,西安的這項(xiàng)支出占一般公共預(yù)算總支出的比例,也是陜西全省最低。

“西安公辦教育資源并不能說緊缺。公辦幾百所,民辦幾十所,數(shù)量其實(shí)不少?!币晃辉诮逃到y(tǒng)任職的家長(zhǎng)告訴芥末堆,“但問題是質(zhì)量一直上不去,搶不到生源,也留不住老師?!?/p>

西安市教育局副局長(zhǎng)趙春平也曾坦言,此前對(duì)公辦教育投入不夠,特別是硬件上的投入,比較欠缺?!傲硗鈱?duì)公辦校教師隊(duì)伍提升辦法不多,跟其他兄弟城市相比,發(fā)展確實(shí)慢。 ”

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主持人將21.89得分(群眾滿意率)的考卷送給了市教育局副局長(zhǎng)趙春平

原因之二則是管理缺位。

此前教育部多次強(qiáng)調(diào),免試入學(xué)是是義務(wù)教育階段的基本原則,民辦義務(wù)教育學(xué)校同樣不得采用統(tǒng)一筆試,或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源。

但在西安,一方面,被稱為“528”考試的小升初測(cè)評(píng)公開存在多年,不但無人規(guī)范,反而由市教育局統(tǒng)一組織、聯(lián)合考試,在公辦校招生之前進(jìn)行選拔。有五大名校之稱的幾所中考熱門學(xué)校,多是民辦,也都參與“528”考試。

另一方面,除了通過公開考試招生,部分民辦學(xué)校還與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隱秘鏈條,聯(lián)合“點(diǎn)考”。去年4月,教育局接受電視問政現(xiàn)場(chǎng),主持人問現(xiàn)場(chǎng)是否有沒上補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu),孩子卻上了名校的家長(zhǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)沒有人舉手,一片寂靜。

而據(jù)銀聯(lián)智策此前發(fā)布的《K12課外教育市場(chǎng)大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》,西安K12課外教育支出近年增長(zhǎng)迅速。2016年,北京、上海、西安K12課外教育支出名列前三。從人均花費(fèi)來看,西安市人均消費(fèi)8000元,同樣領(lǐng)先。

未來:漸成趨勢(shì)

面向更遠(yuǎn)的將來,對(duì)于西安通過“搖號(hào)+面談”扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的探索,目前各界不乏擔(dān)憂之聲,以及對(duì)解決之道的探討。

教育主管部門方面,據(jù)西安市教育局透露,目前西安正在探索“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)是教育部及各地力推的教改方向之一。此前西安記者曾就相關(guān)話題收集杭州市教育局。早在2014年,杭州小升初就已實(shí)行搖號(hào)制度,并被廣州市教育局稱贊“有可以借鑒的好的經(jīng)驗(yàn)”。

杭州教育的經(jīng)驗(yàn)是什么?據(jù)其介紹,杭州其實(shí)經(jīng)歷過與西安相似的困境。作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市,早在90年代中期,杭州民辦教育就開始興起,并在后期出現(xiàn)民辦教育義務(wù)教育階段占比重過大,優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中等“民進(jìn)公退”現(xiàn)象。

之后,杭州通過不斷加大投入和集團(tuán)化辦學(xué),逐漸形成了公辦學(xué)校為主體的格局,以及好學(xué)校帶動(dòng)相對(duì)落后學(xué)校的機(jī)制,問題得到緩解。

而從民辦學(xué)校角度來看,這一政策被不少業(yè)內(nèi)人士視作利空。根據(jù)目前教育界普遍共識(shí),義務(wù)教育是政府必須保障的基本公共服務(wù),具有一定公益性,在價(jià)值取向上追求公平均衡。也就是說,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校占主導(dǎo)。因此作為“補(bǔ)充”,一定范圍內(nèi)的自主招生權(quán)一直是民辦初中的核心優(yōu)勢(shì)之一。

此前芥末堆曾報(bào)道,限制民辦初中篩選權(quán)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布當(dāng)日,截至中午,楓葉教育、睿見教育等主營(yíng)布局K12學(xué)校的民辦學(xué)校上市公司,股價(jià)均有不同程度下跌。

具體到每個(gè)家庭,擔(dān)憂和焦慮依然存在。搖號(hào)失利后,周桐陪女兒起早貪黑,辛苦準(zhǔn)備面談,最終被一所不錯(cuò)的初中錄取。周桐對(duì)此感到非常慶幸、滿足?!坝泻⒆拥呐笥押芏喽己芰w慕,因?yàn)樗麄儗?shí)在不知道輪到他們的孩子上學(xué)時(shí),情況會(huì)是什么樣子,心里沒底?!?/p>

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

雖然推進(jìn)很難說順利,但當(dāng)目光投向全國(guó),國(guó)家同樣在收緊民辦初中相關(guān)政策,“民辦初中去篩選”越來越成為趨勢(shì)。

今年7月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,提出民辦初中與公辦初中同步招生,嚴(yán)禁以考試、面試、評(píng)測(cè)等選拔學(xué)生,報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

隨后,銀川、寶雞、江蘇等地陸續(xù)發(fā)布政策,確定實(shí)行公民同招,民辦初中取消面談,全部搖號(hào)。

潮水退去,積弊顯現(xiàn),擺在西安面前的困境同樣考驗(yàn)其他城市。

(應(yīng)受訪者要求,周桐為化名。)

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