來源：今題話題（ID：todaytopic），作者：楊三喜

日前，江西銅鼓舉行教師節(jié)表彰大會(huì)，新任銅鼓縣委書記江偉斌在會(huì)上宣布，從今年下半年開始，銅鼓普通高中教育全部免學(xué)費(fèi)，已交的全部退還。免學(xué)費(fèi)后，每年財(cái)政將增加投入220萬元左右，但卻可以惠及近3000人。在中西部地區(qū)，高中免學(xué)費(fèi)已經(jīng)漸成趨勢(shì)。高中免學(xué)費(fèi)固然是一個(gè)善政，但是免學(xué)費(fèi)果真能夠?qū)崿F(xiàn)“留住本地生源，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”等系列目標(biāo)嗎？

高中免學(xué)費(fèi)實(shí)際意義有多大？

銅鼓縣將成為江西宜春市首個(gè)實(shí)行高中教育全部免學(xué)費(fèi)的縣(市、區(qū))，但銅鼓縣的做法，在江西省內(nèi)并不是什么創(chuàng)舉。從2010年秋季開始，江西省德興市就已經(jīng)成為了省內(nèi)第一個(gè)推行高中階段免費(fèi)教育的縣市。在全國(guó)范圍內(nèi)，高中階段免費(fèi)，也已經(jīng)漸成趨勢(shì)，早在2012年，內(nèi)蒙古就在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高中免費(fèi)教育，成為全國(guó)首個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的省份。

一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)、財(cái)政實(shí)力更為雄厚的東部地區(qū)，鮮有地區(qū)提出高中教育免費(fèi)政策。目前實(shí)施高中免費(fèi)的多是中西部地區(qū)。

原因恐怕在于，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民眾經(jīng)濟(jì)條件較好，對(duì)是否免除學(xué)雜費(fèi)沒有什么感覺。更加刺痛家長(zhǎng)錢包的，恐怕是學(xué)校的各種“額外收費(fèi)”，以及焦慮、攀比等情緒影響下的昂貴校外培訓(xùn)支出。

對(duì)于中西部地區(qū)，尤其是那些經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭來說，學(xué)雜費(fèi)也是一筆不小的開支，免費(fèi)對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)有一定的積極意義。

不過這個(gè)意義也不宜過于高估。即便是那些因?yàn)樨毨Ф尯⒆虞z學(xué)的家庭，最大的原因恐怕也不是因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)，而在于接受教育的總體成本在不斷提升——不僅是因?yàn)樯钯M(fèi)等在提升，很大程度還在于貧困家庭也越來越接受了孩子需要上培訓(xùn)班的理念，再加上不能出去打工掙錢，以及對(duì)教育改變命運(yùn)缺乏信心，所以才輟學(xué)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，高中教育免費(fèi)“可能將削平中職教育在較發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)”，這種觀點(diǎn)未免有些杞人憂天。實(shí)際上，在當(dāng)下職業(yè)教育低人一等地位尚沒有徹底改變的背景下，絕大多數(shù)家庭都會(huì)讓孩子選擇普通高中而不是中職教育，之所以上了中職，不是因?yàn)樗赓M(fèi)，更大的可能是沒得選，沒考上。

所以，高中免學(xué)費(fèi)的實(shí)際意義，無疑值得商榷。

免費(fèi)教育不一定是最好的

很多人對(duì)免費(fèi)有誤解，認(rèn)為免費(fèi)是解決問題的關(guān)鍵，幼兒園“上園貴”“上園難”就呼吁學(xué)前教育納入義務(wù)教育，實(shí)行免費(fèi)，想要普及高中教育，于是又期待高中教育免費(fèi)。

不是說免費(fèi)政策不好，人們當(dāng)然都希望12年免費(fèi)教育，乃至從學(xué)前教育階段就開始免費(fèi)。但是免費(fèi)并不能帶來教育問題的真正解決，而對(duì)于個(gè)體的教育來說，免費(fèi)的往往不一定是最好的。

義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)了，但是隨著社會(huì)的發(fā)展與變遷，家庭的教育支出并沒有因此而減輕。一到暑假，孩子就成了碎鈔機(jī)，三萬元撐不起一個(gè)暑假的話題此起彼伏。

在上海、深圳等民辦教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，民辦中小學(xué)校漸漸成為了優(yōu)質(zhì)教育的代名詞。公辦教育由于學(xué)習(xí)時(shí)間短、教學(xué)內(nèi)容難度小等問題，無法滿足家長(zhǎng)的教育需求，家長(zhǎng)只能花更多的錢去報(bào)校外培訓(xùn)班，找補(bǔ)回來。因?yàn)樵谏龑W(xué)面前，成績(jī)終歸還是第一位的。

民辦學(xué)校收費(fèi)不菲，有的甚至高達(dá)幾萬元人民幣一年，但家長(zhǎng)仍然趨之若鶩，破釜沉舟也要“拼”進(jìn)民辦校，為了一個(gè)名額擠破頭，面談時(shí)被查三代依然甘之如飴。

在高中階段，由于公辦高中可以選擇生源，重點(diǎn)高中仍然很強(qiáng)勢(shì)，民辦高中的優(yōu)勢(shì)并不明顯，但是近年來，各地一些重金打造的民辦高中依托公辦學(xué)校的教育資源，再加上異地招收優(yōu)質(zhì)生源，正在異軍突起，猛烈沖擊公辦高中的優(yōu)勢(shì)。

以廣州為例，2017年，廣州各大民辦高中的重本率相繼刷新，有的突破50%，有的突破60%，其教育教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)超過多數(shù)區(qū)屬示范性高中，躋身前列，因此，2017年被稱為廣州民辦高中的“崛起年”。崛起的直接原因就是從2014年開始，廣州異地中考政策放開。

目前，衡水中學(xué)異地辦學(xué)分校在國(guó)內(nèi)遍地開花。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，衡水中學(xué)在國(guó)內(nèi)10個(gè)省份開設(shè)至少18所分校，遍布昆明、遂寧、張家口、南昌、合肥、邯鄲等地。這些分校無疑都將沖擊當(dāng)?shù)毓k高中的地位，無疑都比免費(fèi)政策更能夠改變當(dāng)?shù)氐慕逃鷳B(tài)。

“上好學(xué)”而不是“有學(xué)上”，已經(jīng)成為家長(zhǎng)們最主要的教育訴求。公立學(xué)校免費(fèi)了，但是教學(xué)機(jī)制不靈活、師資落后、教學(xué)設(shè)施不完善，最終教育質(zhì)量比不上民辦學(xué)校，家長(zhǎng)自然會(huì)用腳投票。反過來，如果公立教學(xué)質(zhì)量提升了，即便交點(diǎn)學(xué)費(fèi)，家長(zhǎng)恐怕也不會(huì)有什么怨言。

免費(fèi)也不見得能留住本地生源

根據(jù)銅鼓縣教育體育局局長(zhǎng)的說法，免費(fèi)政策有利于解決銅鼓貧困學(xué)生讀書難的問題，有利于留住本地生源……促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于第一個(gè)目標(biāo)，不得不承認(rèn)，免費(fèi)政策的確能一定程度上緩解貧困學(xué)生的困難，但是留住本地生源等目標(biāo)，恐很難實(shí)現(xiàn)。

高中教育的地位不言而喻，它承上啟下，競(jìng)爭(zhēng)性、選拔性強(qiáng)，直接決定了學(xué)生進(jìn)入什么樣的高校，從事什么樣的職業(yè)，有怎樣的未來。

但是對(duì)于縣域范圍內(nèi)高中教育的發(fā)展來說，尤其是在中西部地區(qū)，高中教育陷入了發(fā)展困境，最主要的原因是優(yōu)質(zhì)生源大面積流失。

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英的一份名叫《賭局與賭徒——一個(gè)縣域教育生態(tài)的非典型素描》的調(diào)研報(bào)告，揭示了這種縣域高中教育的困境。她所調(diào)研的這個(gè)縣，前幾年的一次中考的前100名的85個(gè)全走了，就剩15個(gè)在本縣念書。

生源流失之后，教師發(fā)現(xiàn)再怎么教，都沒有辦法體現(xiàn)工作價(jià)值。生源流失，教育質(zhì)量提不上去，縣中失去了元?dú)?，開始衰落，優(yōu)秀教師相繼流失。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及便利的交通豐富了家長(zhǎng)們的教育選擇，有條件的家長(zhǎng)越來越多選擇進(jìn)城。“在殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面前，多數(shù)家長(zhǎng)都是曾經(jīng)的失敗者。所以這些縣中覺得我們就是在教一群失敗的孩子，尤其更多的是留守兒童?！?林小英說。

最近刷屏的“知名校長(zhǎng)陳立群放棄百萬年薪赴貴州支教分文不取”，其中提到的貴州臺(tái)江縣，同樣面臨縣中教育質(zhì)量差，留不住優(yōu)秀學(xué)生的問題。在陳立群受邀擔(dān)任校長(zhǎng)的臺(tái)江民中，該校全校每年輟學(xué)學(xué)生100多個(gè)，貧困家庭、留守兒童、問題學(xué)生占全校人數(shù)近一半，2008年和2011年，全校竟然只有一人考上一本。

陳立群在臺(tái)江民中

留不住的原因，顯然不是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)，而是在教育資源自由流動(dòng)，尤其是跨區(qū)域招生成為常態(tài)的背景下，優(yōu)質(zhì)生源自然而然從縣域范圍內(nèi)流失，而流入大城市，流入少部分超級(jí)中學(xué)。這個(gè)問題在全國(guó)范圍內(nèi)都不同程度存在。

實(shí)現(xiàn)留住生源的目標(biāo)，靠的當(dāng)然不是免學(xué)費(fèi)，而是要像陳立群和“一塊屏幕改變命運(yùn)”那樣，通過提高教育質(zhì)量，大幅提升高考成績(jī)，從而阻止了優(yōu)秀生源的流失，重振當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)教育的信心。具體辦法，是引入類似成都七中那樣的優(yōu)質(zhì)課程資源，或者是把一批批教師送到杭州學(xué)習(xí)，開展師資培養(yǎng)工程，從而提升教育質(zhì)量。

“一塊屏幕改變命運(yùn)”

畢竟家長(zhǎng)把孩子送進(jìn)高中，最大、最直接的目標(biāo)就是考大學(xué)，學(xué)費(fèi)，并不是最關(guān)鍵的問題。

本文轉(zhuǎn)載自是騰訊新聞旗下評(píng)論性欄目“今日話題”，作者教育資深媒體人楊三喜。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。