圖片來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意 

芥末堆 那子 10月8日

2018年11月15日，這個(gè)看似稀松平常的日子，或許讓宮照偉在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都難以忘記。

宮照偉是當(dāng)代海嘉幼教集團(tuán)的副總裁。當(dāng)天上午，他們正召開董事會(huì)，躊躇滿志地計(jì)劃著幼教集團(tuán)上市的事宜。然而，誰(shuí)也沒(méi)有想到，等著他們的卻是一場(chǎng)行業(yè)的“地震”。

就在那一天，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，規(guī)定截止2020年，普惠性幼兒園覆蓋率80%；配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。這一《意見》也被稱之為“1115政策”。

不準(zhǔn)許上市、旗下90%的幼兒園都將“被普惠”，“1115政策”完全打亂了當(dāng)代海嘉的發(fā)展節(jié)奏。但是受影響的，又何止這一家公司。

學(xué)前教育“普惠化”的發(fā)展方向日益明確，高端幼兒園的市場(chǎng)空間進(jìn)一步壓縮，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。當(dāng)民辦幼兒園的天花板已現(xiàn)，民辦幼兒園的下個(gè)機(jī)遇又在哪里呢？

“普惠化”的發(fā)展方向日益明確

每年三萬(wàn)多的學(xué)費(fèi)直接降到近兩萬(wàn)，是種什么樣的心情？這種心情在去年11月15日后，很多幼兒園孩子的家長(zhǎng)或許都有體會(huì)。

家住北京天通苑北三區(qū)的李女士曾給新京報(bào)算過(guò)一筆賬，“去年剛來(lái)的時(shí)候，學(xué)費(fèi)每月2700元，加上保育費(fèi)和餐飲費(fèi)，每月收費(fèi)3300元左右。從12月開始，學(xué)費(fèi)變成了750元每月，加上保育費(fèi)和餐飲費(fèi)每月也就1300元，每月學(xué)費(fèi)省了近2000元?！?/p>

同樣開心的還有孩子即將就讀幼兒園的家長(zhǎng)。徐芹家住湖南長(zhǎng)沙，她的孩子明年就到了上幼兒園的年紀(jì)，而她也心儀了一家幼兒園很久。當(dāng)?shù)弥@家幼兒園要轉(zhuǎn)成普惠園后，徐芹也算了一筆賬，原來(lái)幼兒園每月2800元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如今已降到1680元。

這一切利好都得益于國(guó)家針對(duì)普惠園的一系列扶植政策。

• 2018年11月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定了截止2020年，普惠性幼兒園覆蓋率80%、配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園；

• 2019年1月22日，《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中再次強(qiáng)調(diào)“小區(qū)配套幼兒園不得辦成營(yíng)利性幼兒園”要求。

何為普惠性幼兒園？可以簡(jiǎn)單理解為，政府制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消入園費(fèi)、贊助費(fèi)，同時(shí)政府出資對(duì)幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助。

各省市補(bǔ)貼政策

雖然各省各地對(duì)普惠性幼兒園的補(bǔ)助方式不盡相同，但學(xué)前教育“普惠化”的發(fā)展方向日益明確。 

打擊“偽高端園”

“北京現(xiàn)有幼兒園數(shù)量是完全能夠滿足適齡兒童入園需求的?！睂m照偉分析說(shuō)為什么“入園難”問(wèn)題不能得到根本性的解決，是因?yàn)榧议L(zhǎng)找到辦得好、就近、價(jià)格便宜的幼兒園難。

KA兒童之家COO梁海平梳理幼教發(fā)展史時(shí)表示，印發(fā)《通知》也就是想解決“入園難”的問(wèn)題，這其實(shí)也是國(guó)家調(diào)控幼教行業(yè)的主旋律。

• 2010年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

• 2017年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。

梁海平分析，相關(guān)舉措旨在通過(guò)借助民間資本的力量，為適齡兒童提供更多學(xué)前教育學(xué)位。

芥末堆依據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)分析，2007年至2018年這十余年間，我國(guó)民辦幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)了116%，在園兒童數(shù)增長(zhǎng)204%。

2007-2018年民辦幼兒園及在園兒童數(shù)變化情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為劃分依據(jù)，民辦幼兒園可劃分為中低端園和高端園。據(jù)圣頓教育聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO夏明瑞估算，真正的高端園只占到10%-15%的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)內(nèi)存在大量“偽高端園”，占比可達(dá)30%。

夏明瑞認(rèn)為，《意見》要打擊的就是“偽高端園”。夏明瑞分析說(shuō)，因?yàn)榧词故窃谒奈寰€城市，高端幼兒園的教學(xué)需求也十分旺盛，于是便出現(xiàn)了高價(jià)格，但其教學(xué)質(zhì)量、師資配備、裝修等教學(xué)服務(wù)都與價(jià)格不相匹配的“偽高端園”。 

治理“偽高端園”，遏制過(guò)度逐利行為，在2020年前達(dá)到普惠園覆蓋率80%的目標(biāo)。若按照現(xiàn)在普惠園發(fā)展情況計(jì)算，2018年，全國(guó)共有幼兒園26.67萬(wàn)所，普惠性幼兒園18.29萬(wàn)所，占比68.58%。若2020年完成目標(biāo)，這就意味著至少要增加3萬(wàn)所普惠性幼兒園。以每園180人推算，將新增540萬(wàn)幼兒接受普惠性幼兒園服務(wù)。

“不是不賺錢，是不能賺快錢”

由此受到影響的不光是“偽高端園”，上市公司、幼教集團(tuán)等與幼教產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公司無(wú)一幸免。

《意見》發(fā)布后第二天，紅黃藍(lán)股價(jià)20分鐘內(nèi)觸發(fā)兩次熔斷，收盤時(shí)股價(jià)跌幅超過(guò)50%，市值蒸發(fā)約2.5億美元。至今，紅黃藍(lán)股價(jià)維持在6美元。此前，最高價(jià)曾經(jīng)達(dá)到31.8美元。

在《通知》發(fā)布之前，曾經(jīng)大舉并購(gòu)紅纓教育、金色搖籃、可兒教育和鼎奇幼教四個(gè)品牌的威創(chuàng)股份即日跌停。2019年半年報(bào)信息顯示，兒童成長(zhǎng)平臺(tái)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)收入和毛利均有所下滑，同比下降15%左右。

而對(duì)于宮照偉所在的海嘉幼教集團(tuán)來(lái)說(shuō)，旗下有近50所幼兒園，其中近90%的園所都將受到政策的影響。

重創(chuàng)之下，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

轉(zhuǎn)型雖然有些迫不得已，但在宮照偉看來(lái)也不是很棘手。對(duì)面臨普惠的幼兒園所，經(jīng)營(yíng)者自然會(huì)算一筆賬。在不賠錢的前提下，再?zèng)Q定是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

以山東濟(jì)南高新區(qū)為例，海嘉幼教集團(tuán)的園所原來(lái)收取每月1500元的保育費(fèi)，被普惠后只能收取980元。但政府每月會(huì)補(bǔ)助300元以及每年減免40萬(wàn)房租。

如果將政府的補(bǔ)貼算入收入的一部分，經(jīng)過(guò)評(píng)估之后，宮照偉感覺(jué)和之前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差不多?！叭绻麧?rùn)到不了50%，有個(gè)30%，我就繼續(xù)做了?！睂m照偉的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也很簡(jiǎn)單。

“政府不是不讓你賺錢了，是不讓你賺快錢了?！毕拿魅鸱治稣f(shuō)，因?yàn)槭袌?chǎng)需求在，如果不考慮證劵化、資本化，幼兒園仍是很好的投資項(xiàng)目。據(jù)悉，目前投資1000萬(wàn)、十個(gè)班左右的幼兒園，仍可以實(shí)現(xiàn)兩到三年回本的運(yùn)營(yíng)效果。

評(píng)估過(guò)后，如果園所繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者要考慮因成本降低，園所如何調(diào)整經(jīng)營(yíng)。拿宮照偉的話說(shuō)是，讓之前解決“怎么更好”的那批人現(xiàn)在去解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題是一定不行的。所以，宮照偉會(huì)請(qǐng)傳統(tǒng)幼兒園的園長(zhǎng)、老師重新運(yùn)營(yíng)園所。課程上最顯著的變化就是撤掉外教。

行業(yè)天花板已現(xiàn)，托育或成行業(yè)新機(jī)遇

短期看，行業(yè)內(nèi)很多幼兒園面臨著必須普惠的現(xiàn)狀。長(zhǎng)期來(lái)看，普及普惠園的趨勢(shì)讓行業(yè)看到了民辦幼兒園的天花板。

盡管部分家長(zhǎng)仍存在對(duì)高端園所的教育需求，但為了滿足這部分家長(zhǎng)的需求，再開設(shè)高端性質(zhì)的營(yíng)利性質(zhì)的幼兒園，在梁海平看來(lái)是不可取的。在國(guó)家對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性幼兒園的政策還未明確之前，梁海平建議，“不要隨意做些改變，踏踏實(shí)實(shí)地把辦園質(zhì)量做好，等待下個(gè)機(jī)會(huì)地到來(lái)?！?/p>

那么，早幼教市場(chǎng)下一個(gè)機(jī)會(huì)在哪里呢？

評(píng)估過(guò)后，幼兒園若未達(dá)到經(jīng)營(yíng)者的盈利要求，經(jīng)營(yíng)者會(huì)放棄經(jīng)營(yíng)該園所，而政府則會(huì)收回幼兒園。當(dāng)大量幼兒園資源集中在政府手中，早幼教行業(yè)從業(yè)者看到了這其中的機(jī)會(huì)。

當(dāng)政府沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)幼兒園時(shí)，政府將以委托辦園的形式與從業(yè)者合作。園所的裝修、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，幼教機(jī)構(gòu)借助此前的運(yùn)營(yíng)能力，收取一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。據(jù)悉，目前海嘉幼教集團(tuán)正在與湖北襄陽(yáng)政府洽談該項(xiàng)事宜。

可以簡(jiǎn)單理解，這種模式幼教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為幼教內(nèi)容輸出方，可為政府、高端幼兒園以委托辦園、合作辦園等形式展開合作。

夏明瑞也想過(guò)內(nèi)容輸出方的轉(zhuǎn)型思路，但礙于目前圣頓教育的體量，夏明瑞覺(jué)得還不足以支撐該條業(yè)務(wù)線。

夏明瑞將目光瞄準(zhǔn)到了0-3歲的托育階段。

不光是圣頓教育，伊頓也在積極拓展面向0-3歲教育產(chǎn)品線。從近期融資消息來(lái)看，托育慢慢地得到資本的認(rèn)可。主打托育的稚子社、孩子國(guó)、樂(lè)融兒童之家等幼教品牌接連披露新一輪融資。

伊頓0-3歲教育產(chǎn)品線educa

梁海平分析說(shuō)，就目前的用戶消費(fèi)水平和認(rèn)知情況判斷，0-3歲的托育市場(chǎng)還需要等待時(shí)機(jī)，目前入局實(shí)則是布局未來(lái)。夏明瑞也表示，因?yàn)槭袌?chǎng)還沒(méi)有準(zhǔn)確的用戶畫像，不能盲目地跑馬圈地。

夏明瑞給自己定的目標(biāo)是用三年時(shí)間完成爆款產(chǎn)品的搭建。第一年初步完成托育內(nèi)容服務(wù)和旗艦店的搭建，第二年嘗試用戶的裂變，第三年等待爆發(fā)。

“要沉得住氣?！毕拿魅鸬慕ㄗh大概是經(jīng)過(guò)《通知》重創(chuàng)之后，早幼教從業(yè)者的普遍想法。在政策不明確的情況下，先穩(wěn)定已有幼兒園業(yè)務(wù)，再嘗試其他可能性。