圖片來源：圖蟲創(chuàng)意 

芥末堆 那子 10月8日

2018年11月15日，這個看似稀松平常的日子，或許讓宮照偉在很長一段時間內(nèi)都難以忘記。

宮照偉是當代海嘉幼教集團的副總裁。當天上午，他們正召開董事會，躊躇滿志地計劃著幼教集團上市的事宜。然而，誰也沒有想到，等著他們的卻是一場行業(yè)的“地震”。

就在那一天，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，規(guī)定截止2020年，普惠性幼兒園覆蓋率80%；配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。這一《意見》也被稱之為“1115政策”。

不準許上市、旗下90%的幼兒園都將“被普惠”，“1115政策”完全打亂了當代海嘉的發(fā)展節(jié)奏。但是受影響的，又何止這一家公司。

學前教育“普惠化”的發(fā)展方向日益明確，高端幼兒園的市場空間進一步壓縮，轉(zhuǎn)型勢在必行。當民辦幼兒園的天花板已現(xiàn)，民辦幼兒園的下個機遇又在哪里呢？

“普惠化”的發(fā)展方向日益明確

每年三萬多的學費直接降到近兩萬，是種什么樣的心情？這種心情在去年11月15日后，很多幼兒園孩子的家長或許都有體會。

家住北京天通苑北三區(qū)的李女士曾給新京報算過一筆賬，“去年剛來的時候，學費每月2700元，加上保育費和餐飲費，每月收費3300元左右。從12月開始，學費變成了750元每月，加上保育費和餐飲費每月也就1300元，每月學費省了近2000元?！?/p>

同樣開心的還有孩子即將就讀幼兒園的家長。徐芹家住湖南長沙，她的孩子明年就到了上幼兒園的年紀，而她也心儀了一家幼兒園很久。當?shù)弥@家幼兒園要轉(zhuǎn)成普惠園后，徐芹也算了一筆賬，原來幼兒園每月2800元的收費標準如今已降到1680元。

這一切利好都得益于國家針對普惠園的一系列扶植政策。

• 2018年11月15日，國務院出臺的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定了截止2020年，普惠性幼兒園覆蓋率80%、配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園；

• 2019年1月22日，《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）中再次強調(diào)“小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園”要求。

何為普惠性幼兒園？可以簡單理解為，政府制定收費標準，取消入園費、贊助費，同時政府出資對幼兒園進行補助。

各省市補貼政策

雖然各省各地對普惠性幼兒園的補助方式不盡相同，但學前教育“普惠化”的發(fā)展方向日益明確。 

打擊“偽高端園”

“北京現(xiàn)有幼兒園數(shù)量是完全能夠滿足適齡兒童入園需求的?！睂m照偉分析說為什么“入園難”問題不能得到根本性的解決，是因為家長找到辦得好、就近、價格便宜的幼兒園難。

KA兒童之家COO梁海平梳理幼教發(fā)展史時表示，印發(fā)《通知》也就是想解決“入園難”的問題，這其實也是國家調(diào)控幼教行業(yè)的主旋律。

• 2010年，國務院頒發(fā)的《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》提出，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

• 2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強調(diào)要促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。

梁海平分析，相關舉措旨在通過借助民間資本的力量，為適齡兒童提供更多學前教育學位。

芥末堆依據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)分析，2007年至2018年這十余年間，我國民辦幼兒園數(shù)量增長了116%，在園兒童數(shù)增長204%。

2007-2018年民辦幼兒園及在園兒童數(shù)變化情況（數(shù)據(jù)來源：歷年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報）

以收費標準為劃分依據(jù)，民辦幼兒園可劃分為中低端園和高端園。據(jù)圣頓教育聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO夏明瑞估算，真正的高端園只占到10%-15%的市場份額，市場內(nèi)存在大量“偽高端園”，占比可達30%。

夏明瑞認為，《意見》要打擊的就是“偽高端園”。夏明瑞分析說，因為即使是在四五線城市，高端幼兒園的教學需求也十分旺盛，于是便出現(xiàn)了高價格，但其教學質(zhì)量、師資配備、裝修等教學服務都與價格不相匹配的“偽高端園”。 

治理“偽高端園”，遏制過度逐利行為，在2020年前達到普惠園覆蓋率80%的目標。若按照現(xiàn)在普惠園發(fā)展情況計算，2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，普惠性幼兒園18.29萬所，占比68.58%。若2020年完成目標，這就意味著至少要增加3萬所普惠性幼兒園。以每園180人推算，將新增540萬幼兒接受普惠性幼兒園服務。

“不是不賺錢，是不能賺快錢”

由此受到影響的不光是“偽高端園”，上市公司、幼教集團等與幼教產(chǎn)業(yè)相關的公司無一幸免。

《意見》發(fā)布后第二天，紅黃藍股價20分鐘內(nèi)觸發(fā)兩次熔斷，收盤時股價跌幅超過50%，市值蒸發(fā)約2.5億美元。至今，紅黃藍股價維持在6美元。此前，最高價曾經(jīng)達到31.8美元。

在《通知》發(fā)布之前，曾經(jīng)大舉并購紅纓教育、金色搖籃、可兒教育和鼎奇幼教四個品牌的威創(chuàng)股份即日跌停。2019年半年報信息顯示，兒童成長平臺業(yè)務的營業(yè)收入和毛利均有所下滑，同比下降15%左右。

而對于宮照偉所在的海嘉幼教集團來說，旗下有近50所幼兒園，其中近90%的園所都將受到政策的影響。

重創(chuàng)之下，轉(zhuǎn)型勢在必行。

轉(zhuǎn)型雖然有些迫不得已，但在宮照偉看來也不是很棘手。對面臨普惠的幼兒園所，經(jīng)營者自然會算一筆賬。在不賠錢的前提下，再決定是否繼續(xù)經(jīng)營。

以山東濟南高新區(qū)為例，海嘉幼教集團的園所原來收取每月1500元的保育費，被普惠后只能收取980元。但政府每月會補助300元以及每年減免40萬房租。

如果將政府的補貼算入收入的一部分，經(jīng)過評估之后，宮照偉感覺和之前的收費標準差不多?！叭绻麧櫟讲涣?0%，有個30%，我就繼續(xù)做了。”宮照偉的評估標準也很簡單。

“政府不是不讓你賺錢了，是不讓你賺快錢了?！毕拿魅鸱治稣f，因為市場需求在，如果不考慮證劵化、資本化，幼兒園仍是很好的投資項目。據(jù)悉，目前投資1000萬、十個班左右的幼兒園，仍可以實現(xiàn)兩到三年回本的運營效果。

評估過后，如果園所繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)營者要考慮因成本降低，園所如何調(diào)整經(jīng)營。拿宮照偉的話說是，讓之前解決“怎么更好”的那批人現(xiàn)在去解決“有沒有”的問題是一定不行的。所以，宮照偉會請傳統(tǒng)幼兒園的園長、老師重新運營園所。課程上最顯著的變化就是撤掉外教。

行業(yè)天花板已現(xiàn)，托育或成行業(yè)新機遇

短期看，行業(yè)內(nèi)很多幼兒園面臨著必須普惠的現(xiàn)狀。長期來看，普及普惠園的趨勢讓行業(yè)看到了民辦幼兒園的天花板。

盡管部分家長仍存在對高端園所的教育需求，但為了滿足這部分家長的需求，再開設高端性質(zhì)的營利性質(zhì)的幼兒園，在梁海平看來是不可取的。在國家對營利性和非營利性幼兒園的政策還未明確之前，梁海平建議，“不要隨意做些改變，踏踏實實地把辦園質(zhì)量做好，等待下個機會地到來?！?/p>

那么，早幼教市場下一個機會在哪里呢？

評估過后，幼兒園若未達到經(jīng)營者的盈利要求，經(jīng)營者會放棄經(jīng)營該園所，而政府則會收回幼兒園。當大量幼兒園資源集中在政府手中，早幼教行業(yè)從業(yè)者看到了這其中的機會。

當政府沒有能力經(jīng)營幼兒園時，政府將以委托辦園的形式與從業(yè)者合作。園所的裝修、設備等基礎設施基本健全，幼教機構(gòu)借助此前的運營能力，收取一定的運營管理費用。據(jù)悉，目前海嘉幼教集團正在與湖北襄陽政府洽談該項事宜。

可以簡單理解，這種模式幼教機構(gòu)轉(zhuǎn)型為幼教內(nèi)容輸出方，可為政府、高端幼兒園以委托辦園、合作辦園等形式展開合作。

夏明瑞也想過內(nèi)容輸出方的轉(zhuǎn)型思路，但礙于目前圣頓教育的體量，夏明瑞覺得還不足以支撐該條業(yè)務線。

夏明瑞將目光瞄準到了0-3歲的托育階段。

不光是圣頓教育，伊頓也在積極拓展面向0-3歲教育產(chǎn)品線。從近期融資消息來看，托育慢慢地得到資本的認可。主打托育的稚子社、孩子國、樂融兒童之家等幼教品牌接連披露新一輪融資。

伊頓0-3歲教育產(chǎn)品線educa

梁海平分析說，就目前的用戶消費水平和認知情況判斷，0-3歲的托育市場還需要等待時機，目前入局實則是布局未來。夏明瑞也表示，因為市場還沒有準確的用戶畫像，不能盲目地跑馬圈地。

夏明瑞給自己定的目標是用三年時間完成爆款產(chǎn)品的搭建。第一年初步完成托育內(nèi)容服務和旗艦店的搭建，第二年嘗試用戶的裂變，第三年等待爆發(fā)。

“要沉得住氣?！毕拿魅鸬慕ㄗh大概是經(jīng)過《通知》重創(chuàng)之后，早幼教從業(yè)者的普遍想法。在政策不明確的情況下，先穩(wěn)定已有幼兒園業(yè)務，再嘗試其他可能性。