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芥末堆12月30日文，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部辦公廳等四部門近日聯(lián)合發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為監(jiān)督管理部門認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為提供參考，除對(duì)“未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息”等做出具體指導(dǎo)，也對(duì)用戶行使刪除、更正、投訴等權(quán)利做了相應(yīng)保障。

今年以來(lái)，教育部等各部門多次發(fā)文，對(duì)教育APP的規(guī)范發(fā)展問(wèn)題做出相關(guān)規(guī)定。包括教育APP規(guī)范入校合作及個(gè)人數(shù)據(jù)、應(yīng)用管理等方面多有涉及，但對(duì)于哪些收集使用個(gè)人信息行為屬于違規(guī)違法范疇卻未有指導(dǎo)細(xì)則出臺(tái)。

此次國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布上述《辦法》進(jìn)一步對(duì)App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為做出相關(guān)認(rèn)定。

其中，被認(rèn)定為“未公開(kāi)收集使用規(guī)則”共有四條，包括隱私政策等收集使用規(guī)則難以訪問(wèn)，如進(jìn)入App主界面后，需多于4次點(diǎn)擊等操作才能訪問(wèn)到；隱私政策等收集使用規(guī)則難以閱讀，如文字過(guò)小過(guò)密、顏色過(guò)淡、模糊不清，或未提供簡(jiǎn)體中文版等。

有關(guān)收集使用規(guī)則的內(nèi)容晦澀難懂、冗長(zhǎng)繁瑣，用戶難以理解，如使用大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)的行為，被認(rèn)定為“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍”的，另外，包括未逐一列出App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍等；收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍發(fā)生變化時(shí)，未以適當(dāng)方式通知用戶，適當(dāng)方式包括更新隱私政策等收集使用規(guī)則并提醒用戶閱讀等都屬于該條目范圍。

而被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息”共有9條，包括以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶同意；利用用戶個(gè)人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項(xiàng)；未向用戶提供撤回同意收集個(gè)人信息的途徑、方式；以欺詐、誘騙等不正當(dāng)方式誤導(dǎo)用戶同意收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個(gè)人信息的真實(shí)目的等。

因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息或打開(kāi)非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能以及僅以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，強(qiáng)制要求用戶同意收集個(gè)人信息等，皆被認(rèn)定為“違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息”。

既未經(jīng)用戶同意，也未做匿名化處理，App客戶端直接向第三方提供個(gè)人信息，包括通過(guò)客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個(gè)人信息；或者在前述前提下，數(shù)據(jù)傳輸至App后臺(tái)服務(wù)器后，向第三方提供其收集的個(gè)人信息的，可被認(rèn)定為“未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息”。

除此之外，《辦法》對(duì)用戶行使刪除、更正等權(quán)利也做了相應(yīng)保障?！掇k法》對(duì)此做出五條相關(guān)規(guī)定，其中包括：

未提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能；為更正、刪除個(gè)人信息或注銷用戶賬號(hào)設(shè)置不必要或不合理?xiàng)l件；以及雖提供了更正、刪除個(gè)人信息；注銷用戶賬號(hào)功能，但未及時(shí)響應(yīng)用戶相應(yīng)操作，需人工處理的，未在承諾時(shí)限內(nèi)（承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）完成核查和處理?？杀徽J(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能”。

此外，未建立并公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道，或未在承諾時(shí)限內(nèi)（承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）受理并處理的?？杀徽J(rèn)定為“未公布投訴、舉報(bào)方式等信息”。

政策原文：關(guān)于印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》的通知