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商業(yè)特許經(jīng)營在國內(nèi)從無到有，從起步到成熟，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，歷經(jīng)了近30多年的發(fā)展歷程。在發(fā)展早期，由于這塊的法律法規(guī)不健全，商業(yè)特許經(jīng)營常會(huì)跟欺詐聯(lián)系在一起，自2007年5月《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）的發(fā)布實(shí)施，以及特許經(jīng)營備案管理制度、信息披露管理制度等一系列法規(guī)制度的建立健全，推動(dòng)了商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的法制化、規(guī)范化管理發(fā)展道路。近十多年以來商業(yè)特許經(jīng)營已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，深受越來越多投資人的青睞。在我們所熟悉的教育培訓(xùn)行業(yè)，也因商業(yè)特許經(jīng)營模式的運(yùn)用快速擴(kuò)張市場、因其一定的規(guī)?；纬尚袠I(yè)和品牌影響力。

作為長期服務(wù)于連鎖品牌的法律從業(yè)者，針對(duì)2019年國家和地方陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)的托育機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)政策以及規(guī)范性法律文件，筆者借此和大家分享一些行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，希望為托育企業(yè)在連鎖化規(guī)范發(fā)展之路上提供一些法律建議，減少經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1、什么是商業(yè)特許經(jīng)營?

根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定“本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

特許經(jīng)營的基本特征在于：

（一）特許人擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利等經(jīng)營資源；

（二）被特許人根據(jù)特許人的授權(quán)在特定經(jīng)營模式下使用特許人的經(jīng)營資源；

（三）被特許人按照約定向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用。

根據(jù)官方定義，我們理解，商業(yè)特許經(jīng)營的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予使用、特許人具備成熟的經(jīng)營模式和持續(xù)指導(dǎo)能力、被特許人在統(tǒng)一模式下經(jīng)營并向特許人交納費(fèi)用。特許權(quán)所有者和特許權(quán)接受者是兩個(gè)獨(dú)立的法律主體，它們之間是以契約為基礎(chǔ)而形成的以特許權(quán)轉(zhuǎn)讓為中心的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)營資源的許可使用關(guān)系。

2、擁有托育品牌或經(jīng)營資源的企業(yè)可以開展加盟連鎖業(yè)務(wù)嗎？

在當(dāng)下的法制環(huán)境及伴隨著規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)不斷健全和完善，托育機(jī)構(gòu)的舉辦者作為特許人，從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)有了現(xiàn)實(shí)可能性和實(shí)操性，但需滿足一定的條件。即從事特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營店，并且經(jīng)營時(shí)間超過1年，俗稱 “兩店一年”。

3、擁有托育品牌或經(jīng)營資源的企業(yè)如何開展商業(yè)特許經(jīng)營？

根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定，即“特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。”，此處的特許經(jīng)營合同所指的就是加盟合同。

對(duì)于擁有托育品牌或經(jīng)營資源的企業(yè)來說，當(dāng)其打算開始加盟業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好法律合規(guī)，遵守商業(yè)特許經(jīng)營的三部法規(guī)，包括《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》，準(zhǔn)備好發(fā)展加盟業(yè)務(wù)的全套法律文件，包括特許經(jīng)營合同、特許經(jīng)營操作手冊、市場計(jì)劃書、特許經(jīng)營信息披露書、保密協(xié)議等。特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向加盟主進(jìn)行信息披露，并提供特許經(jīng)營合同文本。之后在簽訂第一家加盟客戶的特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。

4、如果沒有進(jìn)行商業(yè)特許經(jīng)營備案會(huì)導(dǎo)致合同無效嗎？

既然開展加盟業(yè)務(wù)受到了上述提及的法規(guī)的規(guī)范，那么如果已經(jīng)開展了加盟業(yè)務(wù)，但并沒有向商務(wù)部門進(jìn)行備案會(huì)導(dǎo)致合同無效嗎？加盟主可以以此為由要求解除合同嗎？

司法實(shí)踐中，由于加盟品牌，最終投資失敗而發(fā)生法律糾紛直至訴諸于司法解決的案例不在少數(shù)。而關(guān)于備案有無是否影響合同效力的問題，上海高院和北京高院的意見中給予了解答。 

根據(jù)

上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理特許經(jīng)營合同糾紛案件若干問題的解答》

三、特許人沒有向商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案的，其所簽訂的特許經(jīng)營合同效力如何認(rèn)定?

答：《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)第八條“特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案”的規(guī)定，屬于管理性的強(qiáng)制性法律規(guī)范。特許人不具備備案條件的不必然導(dǎo)致合同無效。

根據(jù)

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)特許經(jīng)營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》第七條　

特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)依法向商務(wù)主管部門備案。特許人未及時(shí)向商務(wù)主管部門備案的，一般不影響特許經(jīng)營合同的效力。

目前通說認(rèn)為，《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》關(guān)于從事商業(yè)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)需要辦理商務(wù)部門的備案要求，為管理性的強(qiáng)制性法律規(guī)范，而非效力性的強(qiáng)制性法律規(guī)范，沒有備案不影響合同的效力。但是對(duì)于從事特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)來說也不可小覷。

根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定：“特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告?！?/p>

也就是說，雖然從事加盟業(yè)務(wù)的企業(yè)跟加盟主之間的合同關(guān)系為民事法律關(guān)系，適用合同法和其他有關(guān)民事法律。但從行政管理的角度，如果沒有進(jìn)行備案，將受到相應(yīng)的行政處罰?！?/p>

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“ 知音談民辦教育”，作者程知音。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。