* 來源：教育能見度（ID：iedu5252），作者：沈祖蕓

3月11日，江浙滬教育行政部門同時發(fā)布《2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》，其中引發(fā)社會熱議的就是“公民同招”。其實各方對這些政策的出臺早有心理準備，但靴子真的掉下來之后依然會傳染焦慮。

每一項政策的出臺都是平衡的結(jié)果，關(guān)鍵需要面對新政的迅速心理調(diào)節(jié)機制。從某種角度看，“變化”對每個人來說都是公平的，因為每一個“變化”里都蘊藏著機遇。

今天我從公民同招這個“點”，用一個方法論，來看看它將如何帶來未來可能的趨勢“面”。

江浙滬教育行政部門同步公布的《實施意見》最大看點是什么？

作為中國教育最發(fā)達地區(qū)和長三角聯(lián)動的基本戰(zhàn)略，此次江浙滬教育部門的“一條心”無疑是期望對近年來擇校、掐尖、學(xué)業(yè)負擔(dān)等問題來一次源頭上的集中“整治”。

其中最核心的政策聚焦點就是由“公民同招”引發(fā)的一系列組合拳：

• 推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)實現(xiàn)全覆蓋；

• 民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，分類報名，與公辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍；

• 民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄?。闯~搖號）；

• 嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、測評等名義選拔學(xué)生；

• 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校里的各類重點班、實驗班、快慢班、特色班，也全部被令行禁止，因為其本質(zhì)屬于變相挑選生源。

為什么要如此動真格？

其一，教育是國家現(xiàn)代化水平的風(fēng)向標，而一個國家、地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的均衡程度又是政府是否作為的重要標志；江浙滬的義務(wù)教育均衡水平已處世界領(lǐng)先，基本完成了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，因此，基于高位均衡的公平而有質(zhì)量的教育必然成為政府義不容辭的責(zé)任（請注意，這段話并不是冠冕堂皇的“帽子”話術(shù)，無論你是家長還是教育工作者在理解政策基礎(chǔ)上做出明智決策的過程實際上也是一個實現(xiàn)雙贏的過程，所以你必須清楚政府部門的“利”是什么，政府必須“有為”的底線是什么）。

其二，江浙滬教育水平發(fā)達的一個標志就是民辦教育非常繁榮，這給生活水平日漸富足的家庭提供了擇校的機會；有選擇從來都是進步的表現(xiàn)；但靠知識改變命運的一代人成為父母之后，必然產(chǎn)生為孩子爭取最好的教育資源的剛需，盡管政府一再強調(diào)“公辦不擇校，擇校找民辦”，但無論是民辦還是優(yōu)質(zhì)公辦的招生亂象也愈演愈烈，只要有錢、有權(quán)、有房、有證書、有智商中的一樣，你就可以找到看見光亮的裂縫。這就造成了與我前面所說的義務(wù)教育階段首責(zé)是政府就產(chǎn)生了極大的沖突。如何面對時代發(fā)展、需求生長、意識進步中出現(xiàn)的矛盾，就成了考驗政府智慧的命題。

其三，在1和2的夾擊下，經(jīng)過無數(shù)次的政策制定與推翻（據(jù)我所知，上海方案早在去年7月就已經(jīng)研制完成）的拉鋸戰(zhàn)，此次出臺的意見方案，可以說是在多方角力和充分輿情評估之后做出的平衡之計（說這段話的意思是，凡是不可推翻的事用抱怨、吐槽其實無濟于事，積極的思考方式是就是這樣的政策前提下個人應(yīng)該做怎樣的決策）。

給方法：

一項政策的出臺一定是平衡之后的結(jié)果，如何看懂政策的背后信息，需要一個方法，那就是“短期看事件，中期看趨勢，長期看結(jié)構(gòu)”。這個方法論很重要，它同樣也是政策制定者的基本思路。比如“公民同招”，短期就是因為要遏制住義務(wù)教育階段的招生亂象；中期就是如何推動義務(wù)教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，讓公民辦真正和諧生長；而長期就是在公民辦學(xué)校自身發(fā)展與滿足人民多元需求的相互作用下回歸教育的規(guī)律軌道，重構(gòu)的學(xué)校教育新生態(tài)。

如何用方法論來關(guān)注公民同招后的小趨勢？

依據(jù)“短期看事件，中期看趨勢，長期看結(jié)構(gòu)”的方法論，我們來分析一下公民同招政策下值得關(guān)注的小趨勢，這些趨勢將影響你具體決策時的“操盤手感”：

1、選擇權(quán)依然在你手上，只不過這一次題目變了——從多項選擇變?yōu)榱藛雾椷x擇，風(fēng)險程度變了——從“趕集時代”變成了“運氣時代”。 

以前你可以先抱著試試看的心情去參加民辦面試，甚至可以參加多個民辦趕集，只不過自己和孩子辛苦一點，但現(xiàn)在不可以了。比如說，你對口的公辦學(xué)校不錯，而如果要去民辦學(xué)校就得承擔(dān)搖號的風(fēng)險，萬一運氣不佳，沒有搖上，那么家門口的公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校不一定等著你，你有可能面臨被“調(diào)劑”的風(fēng)險。這說明什么？你至少需要開始權(quán)衡了，看一看孩子的優(yōu)勢、想一想所處地段的狀況、算一算性價比、掂一掂這一步對下一步的影響，這樣一來，“學(xué)會選擇”就成了一種能力表現(xiàn)。

2、學(xué)區(qū)房將進入新一輪爆炒，但也不能急于跳進爆炒漩渦之中，因為政策變動的可能性太大，調(diào)控器可是在別人手里。

比如學(xué)校可以設(shè)定住戶年限，也可能重新劃定學(xué)區(qū)等等，所以一味地追“優(yōu)”或追“漲”都不一定明智。在這個小趨勢上，需要你的定力，是傾囊而出地追學(xué)區(qū)房，還是在家門口的學(xué)校中構(gòu)建適合孩子成長的師生與同伴關(guān)系，這些需要你的取舍能力。

3、一貫制學(xué)校將出現(xiàn)空間。畢竟從教育規(guī)律來說，一個孩子的成長盡量遵循“能貫不斷”的原則，而傳統(tǒng)的學(xué)段設(shè)置和考試制度人為地將成長“切斷”，這也從一定程度上助長了“為考試（升學(xué)）而學(xué)習(xí)”的問題。

而這一次的公民同招給九年一貫制的學(xué)校創(chuàng)設(shè)了按規(guī)律辦學(xué)的空間，原則上一貫制學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生可升入初中部。那么對于家長來說，就需要審視一下了，也許你身邊的一貫制學(xué)校目前看來不一定最優(yōu)質(zhì)，但是你可以重新評估一下學(xué)校的校長、教師隊伍的狀態(tài)水平，或許一批一貫制潛力股就可能誕生，而這對你也有好處，進了小學(xué)九年不用操心了。

4、民辦初中需要至少三到四年的適應(yīng)期。

這次政策在我看來影響最大的是民辦初中。說白了，再怎么說小學(xué)無論是學(xué)校還是學(xué)生，其實差異度并不大；但初中就不一樣了，不僅學(xué)生差異大、家庭差異大，而且大部分民辦優(yōu)質(zhì)初中基本運行邏輯就是“選拔生源-超前學(xué)習(xí)-加深難度-考取好高中”，老師們大多已經(jīng)適應(yīng)“好學(xué)生教學(xué)模式”，那么公民同招之后，必然會帶來非理想狀態(tài)的生源進入，這直接考驗著學(xué)校辦學(xué)價值觀、老師的學(xué)生觀，適切于學(xué)生成長的課程觀，當然還有每天的“教學(xué)常態(tài)”。都說教育者就應(yīng)該遵循“有教無類，因材施教”，這話一點都沒錯，但現(xiàn)在面臨的是民辦初中的轉(zhuǎn)型與適應(yīng)，他們既要有質(zhì)量以保住聲譽，又要有“加工”能力讓差異再大的孩子都要實現(xiàn)增值，這是需要時間的。

5、公民辦學(xué)校之間將形成新的競合關(guān)系。

最初的擇校熱讓民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校有天然的優(yōu)越感，之后各地公辦新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的崛起、家門口好學(xué)校的增加讓民辦學(xué)校產(chǎn)生了競爭性，但未來會有競合關(guān)系的產(chǎn)生，民辦會關(guān)注身邊的公辦，也許那里有自己未來的生源；公辦會關(guān)心身邊的民辦，因為只有提升自己才能讓老百姓更安心。這層關(guān)系應(yīng)該說是對老百姓的一種利好。

6、最后一條，千萬不能只顧著義務(wù)教育階段哦。

這個政策一出臺，一定帶來3年后中考政策的改變，高中進一步加大名額分配的力度勢在必行。也就是說，每一所初中，無論是老名牌還是普通學(xué)校都會有“優(yōu)秀”的學(xué)生，名額分配讓更多的初中獲得雨露均沾的機會，所以這個時候家長也得想一想，孩子的身心理狀態(tài)到底適合高競爭性的民辦廝殺，還是在一所雖然普通但有可能成為頭部的學(xué)校更適宜呢？

7、最后的最后，可以再想想名額分配后的高中時代又會呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)呢？

這將是一個新高中時代的來臨。高中是承上啟下的關(guān)鍵學(xué)段，新高中時代的來臨必然是高考、高招的變化與高中自身定位改變的共同產(chǎn)物，你可以逆推來看，高中的這一變化會給義務(wù)教育帶來什么？

這樣的趨勢下，一個普通的家長最應(yīng)該做什么？

當然，有限的篇幅中我不可能更深入地告訴你具體該“怎么辦”。這里我提供給大家在“短期看事件、中期看趨勢、長期看結(jié)構(gòu)”的基本方法論下的一些思考工具：

• 給自己做幾道選擇題，你需要問問自己，在這樣的新政策下，我應(yīng)該憑僥幸還是憑理性；我應(yīng)該看別人還是看自己；我應(yīng)該找聲望還是找適合？我個人的建議是，當你想明白選擇后者的時候，其實運氣、聲望也會隨之而來。

• 沒有兩個孩子是完全一樣的，家長的教育選擇和優(yōu)先順序自然會受到家庭背景和所處環(huán)境的影響。我的目標是提供一些關(guān)于什么是好教育的建議，以及作為家長你能做些什么來確保你孩子能得到好的教育。

這里我很想請你認真思考以下這些問題：如果你有機會選擇學(xué)校，你會選擇哪一所，為什么？如果你沒有這樣的機會，那么你對孩子所在的學(xué)校有什么期望？如果這個學(xué)校不夠好，你該怎么辦？而回答這些問題的時候，你可以把下面這些角度作為自己思考的腳手架：

• 第一，你覺得家長這個角色與教育的關(guān)系是什么；

• 第二，你是否規(guī)劃過孩子從出生到成年初期的全面發(fā)展，這樣你就會知道你和學(xué)校應(yīng)該為你的孩子提供什么樣的體驗；

• 第三，認識到自己孩子的才能、興趣和品格；

• 第四，你孩子現(xiàn)在所需的教育與你小時候的學(xué)校為什么不同；

• 第五，為什么那么多學(xué)校還不能提供你想要的教育，以及你作為家長可以做些什么來改變這一點。

如果你能夠這樣來權(quán)衡和思考問題，恭喜你，一定會為孩子找到最適合的最好的教育。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“教育能見度”，作者沈祖蕓。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。