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本文為吳勁草分享實錄。

主講人：草叔

3月11日，上海發(fā)布《義務教育階段學校招生入學的實施意見》，里面具體的表述了民辦搖號政策的操作方法，提到了“九年一貫制直升”，“民辦學校大面積搖號”等，江浙滬皖的細則均已發(fā)布，內容相近，上海的操作方案可作參考。

草叔各位應該比較熟悉，作為上海教育政策的研究專家，草叔對公民辦教育體系及搖號政策這一塊也做了很長時間的研究了。今天草叔會跟各位做一個線上的交流，包括政策重點，未來推演，操作思路等，包括公辦學校，民辦學校，擇校規(guī)劃，學區(qū)房等，歡迎草叔。

時間：2020.3.12

政策中重點關注的問題

1、民辦學校確定要80%+搖號，小五班/神秘考這種模式以后估計就很難了

政策里面明確提到了，民辦學?！叭绻麍竺藬?shù)超過招生計劃，需要電腦搖號隨機錄取”，什么意思呢，就是舉個例子，如果一個民辦學校招200人，報了180人，那這180人都錄取，但如果一個民辦學校招200人，報了500人，那從這500人隨機搖出200人上該民辦學校?！皳u號”即“電腦隨機錄取”，這里面基本上沒什么操作空間，都是公開時間，公開搖號，不是學校自己搖，是教委公開統(tǒng)一搖號，當天就能出結果，要的效果就是“取消面試篩選環(huán)節(jié)”，“隨機錄取”，目的就是打擊華育這種學校的生源，防止初中小學的強校變得越來越強而失衡。

核心在于“取消面試”，“隨機錄取”，以前民辦學校的模式，主要都是，提前搞一些小五班/神秘考什么的，進行測試，然后面試時候挑著錄取?，F(xiàn)在相當于整個面試環(huán)節(jié)都沒了，搖號就是隨機錄取，沒的挑了，提前測試也沒用了，小五班/神秘考這種的以后估計也比較難了。

民辦分類搖號是什么意思：分類搖號主要是指區(qū)內和區(qū)外（走讀和住宿）的分類搖號，有住宿條件的學校，是可以招外區(qū)學生的，但是一般來說，還是會偏向本區(qū)學生。舉個例子，徐匯民辦西南模范，具有住宿條件，本區(qū)招260人，外區(qū)招200人，那么如果本區(qū)有500人報名，外區(qū)有800人報名，是在500人中搖260人，800人中搖200人，而不是混在一起搖的。此外，民辦住宿/走讀的這個，要求上是保證比例不變的基礎上，絕對數(shù)不少于去年。

民辦特殊情況是什么意思：我們說民辦大面積搖號，大概80%+，還有一些特殊情況，主要是像特殊人才引進，烈士子女，軍人家屬，教職工子女這種。這種都是需要公示的。此外，之前中央有政策，特長生特招這種是不行了的。 

還有一個，就是中考改革中的名額分配，搖號的話，民辦學校因為也成了不挑選生源的學校，所以也可以享受名額分配了。 

2、民辦沒搖上怎么辦？

今年2020年開始，公民同招是坐實了。公民同招這個概念是2018年提出的，但是小升初上其實2018和2019都沒公民同招。2020年，公民同招確定實行，公辦民辦只能選擇報其中一個，如果報的是民辦，那公辦后面也不能保底了，只要對口的公辦還過得去，大概率是回不去的。因為回去統(tǒng)籌，大概率原來那個公辦已經(jīng)報滿了，只能統(tǒng)籌去其他沒報滿的公辦，這種一般都不能令人滿意。 

民辦搖號，沒搖上怎么辦？有兩個步驟，一個叫調劑，一個叫統(tǒng)籌，這是兩個不同的事。

調劑是指民辦學校之間的調劑，統(tǒng)籌是最后的，如果都沒有地方要，區(qū)內就把你統(tǒng)籌到一個沒有報滿的公辦學校去。

調劑——以前報民辦學校，要報好幾個志愿，現(xiàn)在就兩個志愿，一個主要志愿，一個調劑志愿，如果主要志愿沒搖上的話，還有調劑志愿的機會，調劑志愿的選擇基本上就是兩種，一種是同區(qū)內其他民辦學校，另一種是同一集團內外區(qū)其他學校，調劑理論上也應該是搖號隨機錄取。這一點其實是官方鼓勵了集團化辦學，以及辦學集團內資源的流動和分配。但其實也就是1+1，一個主要志愿，一個調劑志愿，兩次機會。

統(tǒng)籌——統(tǒng)籌是指，如果你主要志愿沒上，調劑志愿也沒上，那最后區(qū)里會幫你安排一個沒有報滿的公辦學校去，但最后都沒報滿的這種一般都是不能令人滿意的公辦學校。從日期順序上來說——以幼升小為例，公辦第一批驗證錄取是5月16/17日，民辦搖號日是5月17/18日，民辦主要志愿錄取是5月20/21日，民辦調劑志愿錄取是5月23/24日，5月27日民辦學校錄取就結束了，然后5月30/31日，再是公辦學校的統(tǒng)籌。 

3、民辦九年一貫制明確表示可直升

細則里面有一個特別重要的點，就是明確了民辦九年一貫制內部可以直升。這個

很重要，即一旦進入了某九年制民辦學校的小學，比如平和，協(xié)和，世外，萬科浦東，宏文這種，就可以有內部直升他們初中的綠色通道，不說100%都能直升，至少也是比外面學生想進來自己初中，有絕對的優(yōu)勢。但是這些學校幼升小階段的招生，還是需要隨機搖號的。 

這個直升是這次政策新確認的，確保了九年一貫制民辦學校的穩(wěn)定性，也還是強調了集團化辦學的地位。這未來使得，平和，世外這種學校，不會像華育這種學校受到這么大打擊，不用靠篩生源，也還是可以憑借教學能力脫穎而出的。

4、公辦是沒有變化的，和之前一樣的，是排隊，不搖號

公辦不搖號！公辦不搖號！公辦不搖號！重要的事情說三遍。公辦和以前是一樣的，是排隊的模式，而不是搖號。什么叫排隊？就是說，根據(jù)你的人戶一致條件，入戶年限等條件，來排隊入學，如果一個公辦學校招100人，有130人人戶一致的符合條件，那入戶5年的排在入戶2年的前面，入戶2年的可能就要公辦調劑了。這個是有序的，可以提前確定的，而不是民辦搖號這種隨機的。所以買學區(qū)房還是趁早。對學區(qū)房總體來說是利好，但是得有初中學區(qū)。 

5、明確鼓勵了集團化辦學，其他學校也會向集團化傾向

細則明確了對集團化辦學的鼓勵和肯定，對于有比較強辦學實力的民辦集團化學校，比如協(xié)和，世外這樣的學校集團，可能也是個機會。其他的學校，像明珠，華育這些的，可能也會想向集團化學校發(fā)展。 

6、普通人可以考慮的特殊路徑：插班生，三公

對于普通人來說，一部分都會選擇公辦對口，一部分會去選擇民辦搖號。但是還有一些特殊路徑。比如插班生和三公。 

一個是插班生：有一些學校，比如星河灣，他每年是有插班的機制的，就是外校的學生，可以通過插班的形式進入星河灣，這其實是變相完成了學生篩選的，那么本次細則沒有提到插班生，理論上是可以繼續(xù)進行的，所以插班生是普通學生可以考慮的一個特殊路徑。 

另一個是三公：上海有幾所“特權學校”，俗稱“三公”，即上外，上實，浦外這三所學校，這三所學校雖然是公辦學校，但是卻可以公開的對外考試，對外篩選生源，而且也沒有學區(qū)房入學的方式，本質上就是他們不屬于地方財政支持，屬于更高級別，有一定篩選學生的特權。三公聚集了上海一部分優(yōu)秀的生源，細則上沒提到三公，那么大概率三公是還可以繼續(xù)考試，篩選招生的。其實以前不允許考試的時候，他們就考試，以后很可能也這樣。

三公一般是“牛娃專屬”，以后估計要更擠破頭，給各位個數(shù)，去年2019年，上實小學報名考試了大概10000人，最后招了60人，大概就是這么個激烈程度。

7、國際學校

國際學校分兩種，一種是外籍人士子女學校，像上海美國人學校這種，這種學校預計還是可以像以前一樣招生，不會有太大變化。另一種是中國人上的雙語學校，比如平和這種，這種學校估計就和其他九年一貫制民辦學校一樣，就是一貫制體系內可以直升，但是幼升小大概率還是需要搖號的，沒什么操作空間。但是這些學校本身學費就高，搖號的競爭上可能激烈程度小一點。

8、公辦會不會劃大對口片區(qū)？

近兩年應該都不會，公辦還是像現(xiàn)在的形式。三五年后，還不好預測，但是總體來說，對于地方，最重要的還是要穩(wěn)定，就算有多片劃片，也要考慮在“穩(wěn)定性”和“就近”的基礎上，有太大的波動。所以大體可以認為，公辦的招生和對口方式，不會有太大變化。 

未來推演

1、有公辦學區(qū)房的人大部分會選擇上公辦小學和初中，不想冒險 

有公辦學區(qū)房，能確保上到初中那種，基本上這類人中大部分人，都是不想冒險的，就直接上公辦了。這里面有一個重要的變化，就是非常優(yōu)秀的生源，原來都是盡可能想博一下華育蘭生的，現(xiàn)在可能也就上自己對口了。公辦學校的生源也加強了，以后會越來越強，尤其是生源地素質強的，像張江，五角場這種地方的公辦學校。

2、非九年制的民辦初中名校，華育/蘭生等會受到很大影響，生源質量直接大打折扣，公辦民辦格局會發(fā)生巨大變化 

對華育/蘭生這周非九年制的民辦初中名校，可能會受到很大影響。以前這些學校都是篩選最優(yōu)秀的生源，然后不斷自我加強?，F(xiàn)在生源質量直接不可控了，可以說是生源質量大打折扣，就壓力特別大。 

什么人會去搖號？搖號這個事是沒有什么門檻的，而能上華育的這種牛娃，其實很多都是家里還有準備公辦學區(qū)房的，那么這些人中，非常多的一部分，就不想背水一戰(zhàn)，比如準備了個建平西的學區(qū)房，或者直接就是學籍對口南模初這種，就直接選擇對口公辦去了，不追求華育了。所以真正最后參與搖號的，可能生源質量是非常層次不齊的，就算搖號上了華育，華育也不是以前的華育了。 

總的來說，公辦民辦的格局會發(fā)生非常巨大的變化。以前強的那些民辦學校，以后可能就沒有明顯優(yōu)勢了，以前中等偏上的一些公辦學校，可能會反而強起來，以現(xiàn)在學校強弱的眼光來看，是對的，這是動態(tài)變化的。 

3、九年一貫制的民辦學校會有一些仍然保持強勢，考驗辦學質量了

九年一貫制的民辦學校有一些會可能會仍然強勢，類似于世外，平和這種，雖然幼升小生源也隨機了，但是畢竟生源上也有一點門檻，還可以自己連續(xù)培養(yǎng)九年，還是非常有可能靠辦學質量繼續(xù)脫穎而出的。如果沒有公辦學區(qū)房，那這種學校是值得去搖個號拼一下的，進去了可能還是挺好的。

4、大部分帶有初中的學區(qū)房也會因此而受益 

公辦學校會因為其確定性受到歡迎，剛才也說過，很多一線優(yōu)質生源，可能就會因為確定性，選擇公辦學校了。而相對的，大部分學區(qū)房也會因此而收益。主要指的是帶有公辦初中的，還不錯的學校的這類學區(qū)房。但是如果是只有小學的學區(qū)房，可能就比較尷尬，比如明珠，明珠的小學大部分的目標都是要上華育，但是華育已經(jīng)不是當年那個華育了，要靠搖號進了，明珠的雞血的優(yōu)勢也就少了很多，他自己對應的初中又不夠強，就有點尷尬。

5、集團化的方向加強，很多學校如明珠，華育，可能會考慮辦九年一貫制學校 

細則里面正面鼓勵了集團化辦學和一貫制學校，像明珠，華育這種非一貫制，非集團化辦學的學校，可能都會面臨壓力，他們的核心班子可能會考慮去辦九年一貫制的學校。不管是通過公辦的辦法，還是民辦的辦法。 

6、三公（上實，上外，浦外）可能會繼續(xù)爆滿 

三公（上實、上外、浦外）大概率還是可以自主招生，考試篩選，三公里面聚集頭部生源的能力更強了，可能未來會繼續(xù)爆滿。 

三公學校，其實不是公辦學校，是另一種類型的學校。 

具體應對策略

1、公辦學校挺好的，對口公辦不錯的，是可以考慮直接上的 

尤其是今年第一年搖號，應該相當多的人是求穩(wěn)定的，如果報民辦學校，沒搖上的話，對口公辦大概率是回不去的。因為你的對口公辦如果還不錯的話，應該已經(jīng)被填滿了，回不去了，就只能統(tǒng)籌了。所以如果對口公辦還不錯的，像進才實驗這種級別的，是可以考慮直接上的。估計像建平西，張集這種比較好的初中，有對應學區(qū)房的人，大部分會考慮直接上，不考慮民辦去搖號了。 

2、學區(qū)房重要性越來越強了，要買早買

新政下，其實最重要的，就是民辦學校的確定性變得非常弱了，大部分人不愿意冒險的基礎上，公辦學校，尤其是之前還不錯的公辦學校，生源上應該會變得越來越強，也就是說，學區(qū)房的重要性越來越強了。不過主要還是指帶初中的那種學區(qū)房，如果只有小學的公辦學區(qū)房，還是挺尷尬的。

而學區(qū)房，又是要看入戶年份的，一般得提前5年以上買，才能基本確保能夠上的上。所以總的來說，還是要買早買。 

九年一貫制的公辦學區(qū)房，應該是最穩(wěn)定的，比如像前灘華二，上實東校這類學校的學區(qū)房。

其他的那種有初中的學區(qū)房，比如建平西的，進才北，還有變成公辦以后的張江集團學校的學區(qū)房，都是可以重點考慮的。 

新政下，帶初中的學區(qū)房，大概率還是會漲的。 

3、九年一貫制民辦，能夠進得去的話，也還挺好的

如果對口公辦學校一般，經(jīng)濟實力也允許的話，是可以考慮去搏一下九年一貫制民辦的，像平和，世外這種的，能進去還是非常不錯的。

4、對牛娃來說，三公還是很值得試的

三公（上實、上外、浦外）預計還是可以繼續(xù)考試篩選提前招生的。因此可能三公的生源更強了。對于牛娃來說，三公還是很值得一試的。

5、‘插班生’值得更多關注

像星河灣這種具有插班機制的學校，可以讓你在中間轉校過去，值得多關注下。

 Q&A

Q：公辦會不會劃大對口片區(qū)范圍？萬一兩年后劃大片區(qū)了怎么辦？現(xiàn)在買學區(qū)房會不會太匆忙了？

A：這兩年內至少不會劃大對口片區(qū)范圍。這就面臨一個博弈，現(xiàn)在沒有任何勢頭表明會擴大片區(qū)范圍。如果賭未來可能會擴大對口片區(qū)不買學區(qū)房，但其實未來沒有擴大，那到時候再買，可能從年限上來說就來不及了，那問題就大了，另外，那個時候可能學區(qū)房價格和現(xiàn)在也不一樣了。而如果現(xiàn)在就買，未來沒有擴大，那就正常上學，而如果未來擴大了劃片范圍，也是考慮就近原則，生源質量也是有一定保障的。所以總體來說，如果確實有上學需求，不買的風險更大。 

Q：什么樣的公辦算是還不錯的？

A：我覺得進才實驗以上就還算是不錯的公辦學校了。

Q：九年一貫制民辦學校本校學生直升概率會比外校學生進來大一些嗎？

A：肯定的，九年一貫制學校，肯定會優(yōu)先考慮本校小學生。這個搖號可能也是分類的，比如初中要招120人，其中本校80人，外校40人，然后本校小學生100人，外校報名300人，那就是本校100人中搖80人，外校300人中搖40人。這也是分類搖號的一種體現(xiàn)?？偠灾隙ㄊ且w現(xiàn)本校學生的直升優(yōu)勢的，大部分本校學生應該都是可以直升的。

Q：如果民辦沒搖上，公辦對口回去排隊，是跟人戶一致的一起排排在后面，還是所有的排在最后面？

A：回去公辦的排隊排在后面，是排在人戶一致的后面，同類型的后面。

Q：明珠是不是沒必要去了？

A：也不見得……現(xiàn)在明珠里面的小學生，至少大都是牛娃來的，沒準過上幾年，現(xiàn)在明珠的很多小學生就選擇了明珠現(xiàn)在這個很一般的對口公辦初中，然后這幾屆牛娃學生硬是把這個公辦初中考成好的初中，也不是不可能。

Q：長寧小升初的搖號模式是不是和民辦搖號一樣？

A：那還是不一樣的，長寧小升初的模式，其實是“多對多”，不是搖號，你自己不用選，就是你所在的戶籍位置，來進行多對多來匹配了。但是民辦的搖號，是你自己選了一個學校，然后所有主動選這個學校的人，進行隨機錄取，那還是不一樣的。生源來源就不一樣，民辦搖號的生源是沒有保障的。 

Q：小學福外，對口初中建平，還有個前灘的學區(qū)房話，可以上前灘的初中嗎?

A：現(xiàn)在如果就把戶口轉去前灘，應該還是可以的，但是就上建平也挺好的，前灘因為是個新學校，這兩年還沒招滿，未來可能學位就沒現(xiàn)在這么充裕了，所以還是要搞盡早。

Q：特長班，比如足球班這種特招形式還有嗎？

A：中央政策明確規(guī)定，不讓特招特長生了。這種特招大概率是沒有了。

Q：從投資角度來看，學校公司會有什么樣的影響?。?/p>

A：其實對于K12學校公司來說，應該算是個好消息，因為集團化辦學是被肯定了，一貫制內部直升也被肯定了。 

Q：K12培訓行業(yè)會有什么影響？會不會以后學校里面自己有這種培訓班？

A：小升初/幼升小階段的培訓業(yè)務，估計會受到挺不小的影響，因為以前這種都是為了上那種雞血民辦學校，現(xiàn)在如果都以公辦為主，民辦這種搖號，這種雞血需求就不強了。中學階段的培訓業(yè)務，需求反而會變強，因為小學階段雞血程度不如以前了，強基計劃也好，中考改革也好，中學階段中考/高考的裸考占比都被拔高了，所以中學階段的需求是加強了的。學校自己搞培訓班被舉報風險太大了。 

Q：民辦調劑志愿里面同區(qū)學校是指學校所在區(qū)還是戶口區(qū)？

A：學校所在區(qū) 

Q：如何看待張江集團中學轉為公辦學校？

A：總體來說受益。這一波，其實主要是公辦民辦格局的大變化。最受傷的就是華育這種，因為生源完全不可控了。而原來想去華育的這種的優(yōu)秀生源，可能就選擇了自己對口的還不錯的公辦學校。所以其實這種“中等偏上”的公辦學校及其相關學區(qū)房，都是受益的，建平西及其學區(qū)房，進才北及其學區(qū)房，當然也包括張江集團及其學區(qū)房，都是受益的。但是公辦其實最終，拼的是區(qū)域生源素質，而張江這個地方，本身就是IT/醫(yī)藥等企業(yè)的扎堆的地方，居民素質比較好，所以生源素質是比較好的。未來還是有上升趨勢的。

本文轉載自微信公眾號“草叔消費升級研究”，作者吳勁草。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。