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令人神經緊張的民辦搖號政策

7月8日，中共中央國務院公布了《全面提高義務教育質量的意見》，即所謂的全國性“民辦搖號”政策。

其中最為重磅的，就是這個第17條：

17.完善招生考試制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機制，精準做好控輟保學工作。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。穩(wěn)步推進初中學業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，堅持以課程標準為命題依據，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

這里面最引發(fā)全社會關注的，就是所謂“民辦不做主觀篩選，采取報超了客觀搖號的錄取方式”，原話表述為：“民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。

杯弓蛇影，草木皆兵的“細則政策”

自從7月份該政策出臺以來，引發(fā)了社會的重點關注。幾乎每個有小孩的人，都會討論幾句“搖號政策什么時候出細則”?

從7月份到現(xiàn)在已經過去了半年，筆者每個星期都聽到有“小道消息”說，“搖號政策已經定了”，但“小道消息”里面所謂“定了”的搖號比例，從50%，60%，70%，80%，90%，95%，到100%都有。顯然他們的小道不是同一個道。

2020年1月19日，筆者看到了一條消息：《2020年上海市靜安區(qū)小升初民辦校招生細則》，這條消息里面有講到“本區(qū)（上海靜安區(qū)）民辦學校要繼續(xù)規(guī)范招生程序和方法。報名人數超過學校招生計劃數時，學校將采取電腦派位或面談的方式招收新生”。

如果確實是官方發(fā)布的政策，那這條政策有著非常非常重要的意義。因為相當于官宣了“不是100%搖號，還要有面談（非標準隨機錄?。┎糠帧?，那格局就會非常不一樣。然后在各個微信群引發(fā)了大量的爭議，類似“果然不是全搖號，JW領導又要在里面牟利了！”諸如此類種種陰謀論。

但是很遺憾，筆者對該消息進行了溯源，發(fā)現(xiàn)靜安區(qū)教育局并沒有發(fā)布這樣一條政策。

該消息最初的來源是一個叫做“班主任網”的網站。這個網站除了造了這么一條消息外，還有其他“猜你喜歡”，比如“1、元朝滅亡后北元政權建立，朱棣造反他們?yōu)楹尾环磽?？”，?、尼泊爾太陽墓有什么秘密？為什么墓主都是男性？”，“3、愛因斯坦是個科學家！為什么愛因斯坦會信神學？”

可信度可見一斑。

但是即便是如此山寨的來源，因為家長們對此政策的神經高度敏感，還是引發(fā)了大量的關注。

家長神經敏感，地方政府就好過了嗎？地方政府神經一樣很敏感，是不敢亂發(fā)官宣的。

這個政策是上面下來的，從地方政府的訴求來看，就兩點“①體現(xiàn)政策精神，②不要出亂子”。所以地方政府其實是如履薄冰的，更不會亂發(fā)揮給自己加戲，上面政策里面沒有明文提到的（比如自作主張推出公辦學校大學區(qū)大范圍劃片），地方政府是不太會主動提出的。

但是地方政府已經如此謹慎，還是會被媒體亂發(fā)揮。

其中印象最深刻的是，19年12月，各大媒體爭相報道的“四川100%搖號細則已定”

媒體具體表述大概是這樣的：

官方表述為“從明年起，我省將嚴格落實中央規(guī)定，所有民辦普通中小學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，實行公民辦同步招生，堅決遏制跨區(qū)域掐尖招生、義務教育考試招生、與社會培訓機構掛鉤招生、各類考試證書招生等。在教育部門確定的招生范圍內，報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校實行電腦隨機錄取，報名人數不足招生計劃的，錄取全部報名學生?！?/strong>

四川省官方的這一段話，被媒體解讀為“四川省官宣了100%搖號”，但實際上，四川省官方，只是重復了一遍7月8日中共中央國務院的政策原文，并沒有表達任何“落地細則已經出臺”的意思。

所以四川省官方這個根本就不是什么“細則”，官方也沒有正面回應“是否民辦100%搖號”。

民辦搖號細則政策究竟什么什么時候出？

關于細則政策本身可能不叫“細則”，可能也不會出一個叫做《XX市關于民辦教育搖號政策細則》這樣的一個政策文件。

而是每年5月份要開始招生錄取工作，這個工作該怎么做的指引性政策。

還是以上文提到的上海市靜安區(qū)為例。這個政策實際叫做《上海市靜安區(qū)教育局關于2019年本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》

那么我們相信2020年，也會出一個類似的《招生入學實施意見》，而這個實施意見里面，很可能會提到一些諸如“搖號比例”的問題。

Q：這個實施細則政策什么時候出？

A：看下圖，去年2019年這個實施細則出臺的時間是2019年2月28日，所以我們有理由認為，今年的實施細則出臺時間也大概是2月28日左右。

在這個真正的實施細則出臺之前，大部分所謂“細則定了”，其實都是捕風捉影，草木皆兵討論意義并不大。

本文轉載自微信公眾號“草叔消費升級研究”，作者吳勁草。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。