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芥末堆1月17日文，今日，廣東省教育廳舉行“廣東省中小學(xué)招生入學(xué)和中小學(xué)減負(fù)工作新聞通氣會”，對將于近期發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了解讀。

《意見》提出，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批并統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦小學(xué)和初中，全部實行電腦隨機(jī)搖號錄取。具體方式為，首先通過直升或電腦隨機(jī)搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計劃應(yīng)公開報名，實行電腦隨機(jī)搖號錄取。

搖號錄取工作全程錄像

搖號更具體的實施細(xì)則，由地級以上市教育行政部門統(tǒng)一制定，由各縣市區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機(jī)錄取工作要做到全程錄像，并邀請公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。

在通氣會上，廣東省教育廳表示，公民辦學(xué)校同步招生，是指任何學(xué)校不得優(yōu)先遴選，提前“掐尖”，本質(zhì)上是要構(gòu)建一個“一視同仁、平等發(fā)展、公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)”的良性發(fā)展機(jī)制。

對于公民辦學(xué)校通過面試、面談、人機(jī)對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，廣東表示將堅決整治。不久前，廣東省人民政府教育督導(dǎo)室對10所中小學(xué)違規(guī)招生行為進(jìn)行全省通報批評，并取消學(xué)校2020年全省評先評優(yōu)資格。

不少家長對統(tǒng)一搖號提出擔(dān)憂：在優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡的情況下，公民同招是否會強(qiáng)化學(xué)位房？

廣東省教育廳對此表示，將通過統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，破解“擇校熱”問題，給學(xué)位房“降溫”。一方面，推動各地通過不斷完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，采取單校劃片或多校劃片等舉措，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)(片)區(qū)，確保各學(xué)(片)區(qū)之間教育資源大致均衡。

另一方面，致力于辦好每一所學(xué)校，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

廣東省也提出，要克服片面評價傾向，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的頑疾，嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校，不得單純以升學(xué)率或平均分等作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，注重對學(xué)校開展增值性評價。學(xué)校不得將學(xué)生考試升學(xué)情況作為教師考核、績效和獎勵的唯一依據(jù)。

全面搖號時代將至

可以預(yù)見的是，未來全國各省市都將推進(jìn)“公民同招”。2019年6月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出各地要落實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。

此外，教育部多次召開工作會議強(qiáng)調(diào)，2020年全國所有省、市、縣（市、區(qū)）及學(xué)校都要把黨中央文件要求落實牢靠，“沒有例外，沒有分步、沒有過渡期，不炒作、不爭論”。

上海2018年已開始實施“公民同招”政策。公開報道顯示，2018年上海民辦小學(xué)報名人數(shù)為1.99萬人，比2017年減少1.75萬人，報名錄取比例降為1.4：1，民辦中小學(xué)招生報考熱現(xiàn)象得到緩解。未來，公民同招會否對教育的公平及均衡發(fā)展有所幫助，有待進(jìn)一步觀察。