* 來源：騰訊教育（qq_edu），作者：熊丙奇

近日，《中共中央國務院關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（下文簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟芬螅褎趧咏逃{入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際，積極探索具有中國特色的勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2018年召開的全國教育大會將勞動教育納入全面培養(yǎng)的教育體系，提出要德智體美勞“五育并舉”。這是具有現(xiàn)實針對性的。這次發(fā)布的《意見》指出，“近年來一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現(xiàn)象，勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育正被淡化、弱化。”而要落實和推進勞動教育，需要進一步解決兩大問題，一是依法治教，二是改革教育評價體系。

我國基礎教育存在重知識教育（智育），輕知識教育之外的其他教育，包括體育、美育、勞育的問題，輿論普遍認為這是由于教育評價體系“唯分數(shù)”。這當然與教育評價體系有關(guān)，但是，最根本的原因，還不是評價體系，而是沒有堅持依法治教，即按照教育法律法規(guī)的規(guī)定，給學生完整的基礎教育。

沒有堅持依法治教，具體表現(xiàn)在兩方面，一是學校不按規(guī)定開齊開足基礎教育課程，保障每門課程的質(zhì)量。這是違法辦學，可是大家卻“習以為?！保胤浇逃鞴懿块T對此視而不見，而且，教育部門和學校還達成默契，把基礎教育學科分為主科、副科，納入中高考的科目是主科，其余的則是副科。出現(xiàn)這種情況，是因為地方政府辦教育，也是追求升學政績，于是具體辦學就圍著考試轉(zhuǎn)。

追求升學率的教育導向，不但導致勞動教育等教育被邊緣化，而且還灌輸給學生漠視勞動、輕視普通勞動者的扭曲價值觀。比如，地方政府以普高升學率來評價初中學校辦學，這就是歧視職業(yè)教育，告訴孩子今后成為技能人才將“低人一等”。而教師們?yōu)樽尯⒆訕淞⒖济５睦硐?，從幼兒園起，就“嚇?！焙⒆?，不好好學習，今后就去掃大街、端盤子之類，而不是告訴孩子，所有職業(yè)都是平等的，做一個普通的自食其力的勞動者，也是值得尊重的。對照這次意見提到的“把準勞動教育價值取向，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強對勞動人民的感情，報效國家，奉獻社會?！蔽覈行W教師和家長教育學生的日常話題體系都得調(diào)整。

二是學校開展勞動教育，有安全顧慮，擔心孩子在勞動中發(fā)生安全事故，要被追責。為避免承擔責任，加之本來開展勞動教育就吃力不討好（也被家長質(zhì)疑擠占學生學習時間），不少學校就采取“圈養(yǎng)教育”模式，把孩子關(guān)在教室里。針對這一問題，《意見》提出，各地區(qū)要建立政府負責、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險，保障勞動教育正常開展。這些措施很重要，但最關(guān)鍵的是，必須依法按程序調(diào)查、認定責任，不能一出安全事故，為息事寧人，不調(diào)查就處理學校領(lǐng)導和當事教師。

落實依法治教，必須明確界定政府、學校、教育者、受教育者的權(quán)責邊界。這要求推進教育管辦評分離改革，在推進教育管辦評分離改革后，政府教育部門主要履行兩方面教育職責，一是依法保障對教育的投入，二是依法監(jiān)督學校依法自主辦學。而不能再越權(quán)干預學校辦學，用升學率指標考核學?！徽撌瞧胀ń逃?，還是職業(yè)教育，不論是本科院校，還是高職院校，都屬于整體教育的一部分，強調(diào)升學率，是政府部門自己看不起自己舉辦的教育，無助于形成“崇尚技能淡化學歷”的氛圍，既影響人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，又刺激社會的教育焦慮。

在依法治教的基礎上，再推進教育評價改革，這樣的教育評價體系改革，才能落地起到實際作用。在當前應試教育體系下，為引導學校、學生、學生家長重視體育、勞育等教育，一個很現(xiàn)實的做法是，把這些納入升學錄取評價中，如對于勞動教育，“把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學校錄取的重要參考或依據(jù)”，然而，隨著錄取評價的指標增多，這可能讓學生的負擔日益沉重，同時，學校和學生也會以應試的思路對待這些教育。要讓基礎教育擺脫應試教育，必須打破按總分錄取模式，建立多元評價體系，而建立多元評價體系，就需要學校實行現(xiàn)代治理，客觀、準確、個性化地評價學生的綜合素質(zhì)，其根本也在依法治教。

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