* 來源：騰訊教育（qq_edu），作者：熊丙奇

近日，四川省教育廳印發(fā)《關于規(guī)范2020年全省普通中小學招生入學工作的通知》，通知要求，所有公辦、民辦學校的招生錄取均以學生中考成績?yōu)橐罁?jù)，一律不得舉行自主招生考試，一律不得跨市(州)掐尖招生、提前招生。黑龍江省也出臺民辦中小學招生工作實施方案，規(guī)范提前招生、掐尖招生、跨區(qū)域招生等違規(guī)行為，民辦高中只能招收市（行署）范圍內的初中畢業(yè)生，不得跨區(qū)域招生。

毫無疑問，如果嚴格落實“不得跨區(qū)域招生”的規(guī)定，那些靠在全省范圍內跨區(qū)域超大規(guī)模招生發(fā)家的超級中學，將不復存在。

問題在于，地方政府教育部門，會放棄舉辦超級中學嗎？如果不能嚴格做到依法治教，扭轉地方教育部門的畸形教育政績觀，那么，“不得跨區(qū)域招生”的規(guī)定將得不到執(zhí)行。極有可能的情況是，一再出臺“不得跨區(qū)域招生”、“不得掐尖招生”的規(guī)定，可超級中學仍舊擁有招生特權，在全省范圍里“掐尖”搶生源。

其實，去年教育部就在《關于嚴格規(guī)范大中小學招生秩序的緊急通知》中，明確要求所有普通高中學校（含民辦高中）要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。

但是，并沒有令行禁止。在超級中學現(xiàn)象尤為突出的河北省，依舊允許公辦高中跨縣市招生，只需經(jīng)市教育局或省教育廳批準。對于市教育局來說，要打造全市的好高中，會不允許高中學?？缈h招生嗎？對于省教育廳，要打造全省的超級高中，也就會批準少數(shù)學校跨市招生。

超級中學的產(chǎn)生，其實就是為追求升學政績而不依法治教的結果。多年前，我國就明確規(guī)定公辦普通高中不得跨地區(qū)招生，不得舉辦復讀班；同時按照《民辦教育促進法》。

民辦學校必須獨立辦學，不得和公辦學?；旌险猩⑥k學；教育部和建設部對普通高中的辦學規(guī)模也有明確規(guī)定，在近年來根據(jù)教育發(fā)展形勢擴大辦學規(guī)模標準后，普通高中一個年級的規(guī)模不得超過千人（之前是600人）。如果嚴格依法治教，是不可能出現(xiàn)在全省范圍招生，辦學規(guī)模超過萬人的超級高中的。

但超級高中還是出現(xiàn)了，而且這些地方還以超級中學為當?shù)亟逃男蜗蠛驼信?。這是因為超級中學的升學政績更奪目，而違規(guī)辦學則不值一提。事實上，為追求升學政績，各地教育主管部門對那些可以提高學生分數(shù)，創(chuàng)造高考政績的做法，往往是睜一眼閉一只眼的。這一根本的辦學導向不變，規(guī)范普通高中招生，明確“不得跨地區(qū)招生”，就可能是說說而已。

與以前只限制公辦普通高中不得跨地區(qū)招生不同，近年來，限制對象擴大到民辦普通高中。實行這一規(guī)定，表面上看，把公辦民辦混合辦學、招生這一違法途徑堵死了，可以更好地執(zhí)行公辦學校不得跨地區(qū)招生規(guī)定，不會再出現(xiàn)公辦學校辦一所民辦校，就可跨地區(qū)招生、招收復讀生，并按民辦收費?？墒?，如果地方教育部門給少數(shù)公辦高中、民辦高中特權呢？更重要的是，此舉涉嫌侵犯民辦學校的招生自主權，也影響初中畢業(yè)生的升學選擇。在普通高中招生中，擾亂招生秩序的，主要是公辦民辦不分的“假民辦”，要治理的是這類違法辦學行為，而不是限制真正獨立辦學的民辦學校。

治理超級高中還有另一個問題，即超級高中煽動考生和家長的情緒，向地方教育部門施壓，反對執(zhí)行規(guī)范招生的規(guī)定，其理由是，考生有選擇接受優(yōu)質高中教育的權利，而且高中是非義務教育。按照超級高中的這種邏輯，不要說”不得跨地區(qū)招生“不能得到執(zhí)行——不在某個地區(qū)招生，考生和家長肯定有很大意見。就是縮減招生規(guī)模，也會弄出新的矛盾來。

由地方教育部門縱容違規(guī)辦學養(yǎng)大的超級中學，反過來綁架一地教育發(fā)展的問題，是不能忽視的。這也是治理超級中學亂象的現(xiàn)實阻力。治理超級中學亂象，也由此考驗教育部門的現(xiàn)代治理能力。

本文轉載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。