* 來源：騰訊教育（qq_edu），作者：熊丙奇

近日，四川省教育廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范2020年全省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，通知要求，所有公辦、民辦學(xué)校的招生錄取均以學(xué)生中考成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，一律不得舉行自主招生考試，一律不得跨市(州)掐尖招生、提前招生。黑龍江省也出臺(tái)民辦中小學(xué)招生工作實(shí)施方案，規(guī)范提前招生、掐尖招生、跨區(qū)域招生等違規(guī)行為，民辦高中只能招收市（行署）范圍內(nèi)的初中畢業(yè)生，不得跨區(qū)域招生。

毫無疑問，如果嚴(yán)格落實(shí)“不得跨區(qū)域招生”的規(guī)定，那些靠在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域超大規(guī)模招生發(fā)家的超級(jí)中學(xué)，將不復(fù)存在。

問題在于，地方政府教育部門，會(huì)放棄舉辦超級(jí)中學(xué)嗎？如果不能嚴(yán)格做到依法治教，扭轉(zhuǎn)地方教育部門的畸形教育政績(jī)觀，那么，“不得跨區(qū)域招生”的規(guī)定將得不到執(zhí)行。極有可能的情況是，一再出臺(tái)“不得跨區(qū)域招生”、“不得掐尖招生”的規(guī)定，可超級(jí)中學(xué)仍舊擁有招生特權(quán)，在全省范圍里“掐尖”搶生源。

其實(shí)，去年教育部就在《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》中，明確要求所有普通高中學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。

但是，并沒有令行禁止。在超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象尤為突出的河北省，依舊允許公辦高中跨縣市招生，只需經(jīng)市教育局或省教育廳批準(zhǔn)。對(duì)于市教育局來說，要打造全市的好高中，會(huì)不允許高中學(xué)校跨縣招生嗎？對(duì)于省教育廳，要打造全省的超級(jí)高中，也就會(huì)批準(zhǔn)少數(shù)學(xué)?？缡姓猩?。

超級(jí)中學(xué)的產(chǎn)生，其實(shí)就是為追求升學(xué)政績(jī)而不依法治教的結(jié)果。多年前，我國(guó)就明確規(guī)定公辦普通高中不得跨地區(qū)招生，不得舉辦復(fù)讀班；同時(shí)按照《民辦教育促進(jìn)法》。

民辦學(xué)校必須獨(dú)立辦學(xué)，不得和公辦學(xué)校混合招生、辦學(xué)；教育部和建設(shè)部對(duì)普通高中的辦學(xué)規(guī)模也有明確規(guī)定，在近年來根據(jù)教育發(fā)展形勢(shì)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)后，普通高中一個(gè)年級(jí)的規(guī)模不得超過千人（之前是600人）。如果嚴(yán)格依法治教，是不可能出現(xiàn)在全省范圍招生，辦學(xué)規(guī)模超過萬人的超級(jí)高中的。

但超級(jí)高中還是出現(xiàn)了，而且這些地方還以超級(jí)中學(xué)為當(dāng)?shù)亟逃男蜗蠛驼信?。這是因?yàn)槌?jí)中學(xué)的升學(xué)政績(jī)更奪目，而違規(guī)辦學(xué)則不值一提。事實(shí)上，為追求升學(xué)政績(jī)，各地教育主管部門對(duì)那些可以提高學(xué)生分?jǐn)?shù)，創(chuàng)造高考政績(jī)的做法，往往是睜一眼閉一只眼的。這一根本的辦學(xué)導(dǎo)向不變，規(guī)范普通高中招生，明確“不得跨地區(qū)招生”，就可能是說說而已。

與以前只限制公辦普通高中不得跨地區(qū)招生不同，近年來，限制對(duì)象擴(kuò)大到民辦普通高中。實(shí)行這一規(guī)定，表面上看，把公辦民辦混合辦學(xué)、招生這一違法途徑堵死了，可以更好地執(zhí)行公辦學(xué)校不得跨地區(qū)招生規(guī)定，不會(huì)再出現(xiàn)公辦學(xué)校辦一所民辦校，就可跨地區(qū)招生、招收復(fù)讀生，并按民辦收費(fèi)。可是，如果地方教育部門給少數(shù)公辦高中、民辦高中特權(quán)呢？更重要的是，此舉涉嫌侵犯民辦學(xué)校的招生自主權(quán)，也影響初中畢業(yè)生的升學(xué)選擇。在普通高中招生中，擾亂招生秩序的，主要是公辦民辦不分的“假民辦”，要治理的是這類違法辦學(xué)行為，而不是限制真正獨(dú)立辦學(xué)的民辦學(xué)校。

治理超級(jí)高中還有另一個(gè)問題，即超級(jí)高中煽動(dòng)考生和家長(zhǎng)的情緒，向地方教育部門施壓，反對(duì)執(zhí)行規(guī)范招生的規(guī)定，其理由是，考生有選擇接受優(yōu)質(zhì)高中教育的權(quán)利，而且高中是非義務(wù)教育。按照超級(jí)高中的這種邏輯，不要說”不得跨地區(qū)招生“不能得到執(zhí)行——不在某個(gè)地區(qū)招生，考生和家長(zhǎng)肯定有很大意見。就是縮減招生規(guī)模，也會(huì)弄出新的矛盾來。

由地方教育部門縱容違規(guī)辦學(xué)養(yǎng)大的超級(jí)中學(xué)，反過來綁架一地教育發(fā)展的問題，是不能忽視的。這也是治理超級(jí)中學(xué)亂象的現(xiàn)實(shí)阻力。治理超級(jí)中學(xué)亂象，也由此考驗(yàn)教育部門的現(xiàn)代治理能力。

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