* 來(lái)源：騰訊教育（qq_edu），作者：熊丙奇

受新冠疫情防控影響，大學(xué)生在校時(shí)間大大縮短，已收取的住宿費(fèi)怎么辦？4月19日有媒體注意到，近段時(shí)間以來(lái)不少學(xué)生在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上建議，希望地方教育部門能“酌情退還”部分住宿費(fèi)。對(duì)此，教育部4月10日在其官網(wǎng)發(fā)文稱，已按學(xué)年收取的住宿費(fèi)，學(xué)校應(yīng)“根據(jù)實(shí)際住宿情況”合理確定退費(fèi)辦法。目前已有四川、河北、甘肅等地明確，將向?qū)W生退還部分住宿費(fèi)。

對(duì)于高校退還學(xué)生住宿費(fèi)，有不少人點(diǎn)贊，認(rèn)為很公平，學(xué)生沒(méi)住宿舍，就不應(yīng)該繳住宿費(fèi)，已繳的住宿費(fèi)高校應(yīng)該退還。但也有人質(zhì)疑要求退費(fèi)的學(xué)生沒(méi)有“契約精神”，學(xué)生放假離校后，物品是放在宿舍里的，宿舍也屬于學(xué)生，學(xué)校也沒(méi)有派其它用場(chǎng)，就是武漢征用部分高校學(xué)生宿舍作為臨時(shí)隔離點(diǎn)，也是向?qū)W生征求過(guò)意見(jiàn)的，另外，學(xué)校也要保管學(xué)生的物品，要求高校退費(fèi)，不太合理。部分民辦高校的意見(jiàn)也就更大了。

怎么看待高校退還學(xué)生部分住宿費(fèi)？如果高校和學(xué)生之間，有明確的租約，寫明租住學(xué)生宿舍的權(quán)利、責(zé)任，那么，如果租約是一學(xué)年，學(xué)生放寒假把物品放在宿舍，開(kāi)學(xué)后繼續(xù)住，按照協(xié)議學(xué)校并不需要退學(xué)生住宿費(fèi)，或者要退，也由雙方協(xié)商解決。而如果租約是一學(xué)期，繳一學(xué)期的住宿費(fèi)，那學(xué)生在放假離校時(shí)，是應(yīng)該把物品搬走，由學(xué)校處置宿舍的。這樣也不存在放假把物品放在宿舍，宿舍還為學(xué)生空著的問(wèn)題。

但現(xiàn)實(shí)中的高校宿舍管理，并不是按嚴(yán)格的租約進(jìn)行。按照有關(guān)規(guī)定，原則上不允許高校學(xué)生自行在校外租房居住，要住學(xué)校宿舍以便集中管理，因此學(xué)生沒(méi)有選擇的自主權(quán)。雖然從道理上講，學(xué)生住進(jìn)宿舍后，宿舍就屬于學(xué)生的“私人領(lǐng)域”，學(xué)校不得打擾、干涉學(xué)生的宿舍生活，可是，大部分學(xué)校是有嚴(yán)格的宿舍管理規(guī)定，包括檢查學(xué)生的宿舍衛(wèi)生的，而按照租客和房東的關(guān)系，租客會(huì)允許房東檢查室內(nèi)衛(wèi)生嗎？另外，根據(jù)責(zé)權(quán)一致原則，如果學(xué)生一年繳納10個(gè)月租金，那么就只能享有10個(gè)月的宿舍使用權(quán)，另外2個(gè)月，宿舍應(yīng)該由學(xué)校處置，但是，目前的宿舍管理，通常是學(xué)生離校后，宿舍也閑置，學(xué)校想使用來(lái)做“共享宿舍”之類的經(jīng)營(yíng)，也不被允許或者引發(fā)質(zhì)疑，導(dǎo)致很多高校的宿舍，在假期中長(zhǎng)期被閑置，只派放學(xué)生物品的用場(chǎng)。

這次疫情之下的高校宿舍退費(fèi)處理，雖屬特殊情況，但也把宿舍管理的問(wèn)題暴露出來(lái)。總體看來(lái)，我國(guó)高校宿舍管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，而屬于計(jì)劃管理方式。這種管理方式，也越來(lái)越不適應(yīng)高等教育的發(fā)展以及學(xué)生的住宿需求。比如，近年來(lái)，我國(guó)高校在進(jìn)行學(xué)分制管理改革，這意味著學(xué)生的求學(xué)年限不再是統(tǒng)一的本科四年，可是，如果學(xué)生延長(zhǎng)畢業(yè)期限，他們的住宿怎么解決？從前年開(kāi)始，我國(guó)有個(gè)別高校由于校內(nèi)宿舍緊張，要求專業(yè)碩士自己在校外租房，這引發(fā)輿論關(guān)注，質(zhì)疑學(xué)校對(duì)專業(yè)碩士區(qū)別對(duì)待。再比如，有的學(xué)生出于個(gè)體原因，不想住4人間集體宿舍，可學(xué)校只提供這類集體宿舍，沒(méi)有單間或者雙人間選擇。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)，只有很少數(shù)給所有本科學(xué)生提供宿舍，大部分學(xué)校只給一年級(jí)學(xué)生提供宿舍服務(wù)，而且住學(xué)校宿舍的費(fèi)用并不比到校外租房低，學(xué)生可根據(jù)自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況選擇單間、雙人間不同“戶型”。本科高年級(jí)和研究生則都必須自己到校外租房。這種宿舍管理方式，給學(xué)校辦學(xué)更大的自主性和靈活性。

我國(guó)高校早在上個(gè)世紀(jì)90年代曾啟動(dòng)后勤社會(huì)化改革，但這一改革推進(jìn)并不順利。其中最主要的障礙，是對(duì)寄宿制教育的理解，學(xué)校普遍對(duì)學(xué)生宿舍生活賦予更多的管理和教育功能，而非更為簡(jiǎn)單的租約關(guān)系。但基于租約關(guān)系的學(xué)生宿舍，其實(shí)會(huì)更強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)水平，包括給學(xué)生宿舍選擇權(quán)。有不少高校以學(xué)生要接受寄宿教育為理由，要求學(xué)生住學(xué)校宿舍，但并沒(méi)有真給學(xué)生什么寄宿教育，如在宿舍里開(kāi)展各種沙龍活動(dòng)，由學(xué)業(yè)導(dǎo)師引導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)生活規(guī)劃等等。

因此，從這次高校退住宿費(fèi)，還需進(jìn)一步思考如何推進(jìn)高校后勤社會(huì)化，建立更符合高等教育發(fā)展、滿足學(xué)生需要的宿舍管理模式。

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