* 來源：騰訊教育（qq_edu），作者：熊丙奇

受新冠疫情防控影響，大學生在校時間大大縮短，已收取的住宿費怎么辦？4月19日有媒體注意到，近段時間以來不少學生在人民網(wǎng)領導留言板上建議，希望地方教育部門能“酌情退還”部分住宿費。對此，教育部4月10日在其官網(wǎng)發(fā)文稱，已按學年收取的住宿費，學校應“根據(jù)實際住宿情況”合理確定退費辦法。目前已有四川、河北、甘肅等地明確，將向?qū)W生退還部分住宿費。

對于高校退還學生住宿費，有不少人點贊，認為很公平，學生沒住宿舍，就不應該繳住宿費，已繳的住宿費高校應該退還。但也有人質(zhì)疑要求退費的學生沒有“契約精神”，學生放假離校后，物品是放在宿舍里的，宿舍也屬于學生，學校也沒有派其它用場，就是武漢征用部分高校學生宿舍作為臨時隔離點，也是向?qū)W生征求過意見的，另外，學校也要保管學生的物品，要求高校退費，不太合理。部分民辦高校的意見也就更大了。

怎么看待高校退還學生部分住宿費？如果高校和學生之間，有明確的租約，寫明租住學生宿舍的權利、責任，那么，如果租約是一學年，學生放寒假把物品放在宿舍，開學后繼續(xù)住，按照協(xié)議學校并不需要退學生住宿費，或者要退，也由雙方協(xié)商解決。而如果租約是一學期，繳一學期的住宿費，那學生在放假離校時，是應該把物品搬走，由學校處置宿舍的。這樣也不存在放假把物品放在宿舍，宿舍還為學生空著的問題。

但現(xiàn)實中的高校宿舍管理，并不是按嚴格的租約進行。按照有關規(guī)定，原則上不允許高校學生自行在校外租房居住，要住學校宿舍以便集中管理，因此學生沒有選擇的自主權。雖然從道理上講，學生住進宿舍后，宿舍就屬于學生的“私人領域”，學校不得打擾、干涉學生的宿舍生活，可是，大部分學校是有嚴格的宿舍管理規(guī)定，包括檢查學生的宿舍衛(wèi)生的，而按照租客和房東的關系，租客會允許房東檢查室內(nèi)衛(wèi)生嗎？另外，根據(jù)責權一致原則，如果學生一年繳納10個月租金，那么就只能享有10個月的宿舍使用權，另外2個月，宿舍應該由學校處置，但是，目前的宿舍管理，通常是學生離校后，宿舍也閑置，學校想使用來做“共享宿舍”之類的經(jīng)營，也不被允許或者引發(fā)質(zhì)疑，導致很多高校的宿舍，在假期中長期被閑置，只派放學生物品的用場。

這次疫情之下的高校宿舍退費處理，雖屬特殊情況，但也把宿舍管理的問題暴露出來。總體看來，我國高校宿舍管理還沒有實現(xiàn)社會化，而屬于計劃管理方式。這種管理方式，也越來越不適應高等教育的發(fā)展以及學生的住宿需求。比如，近年來，我國高校在進行學分制管理改革，這意味著學生的求學年限不再是統(tǒng)一的本科四年，可是，如果學生延長畢業(yè)期限，他們的住宿怎么解決？從前年開始，我國有個別高校由于校內(nèi)宿舍緊張，要求專業(yè)碩士自己在校外租房，這引發(fā)輿論關注，質(zhì)疑學校對專業(yè)碩士區(qū)別對待。再比如，有的學生出于個體原因，不想住4人間集體宿舍，可學校只提供這類集體宿舍，沒有單間或者雙人間選擇。

歐美發(fā)達國家的大學，只有很少數(shù)給所有本科學生提供宿舍，大部分學校只給一年級學生提供宿舍服務，而且住學校宿舍的費用并不比到校外租房低，學生可根據(jù)自己的家庭經(jīng)濟情況選擇單間、雙人間不同“戶型”。本科高年級和研究生則都必須自己到校外租房。這種宿舍管理方式，給學校辦學更大的自主性和靈活性。

我國高校早在上個世紀90年代曾啟動后勤社會化改革，但這一改革推進并不順利。其中最主要的障礙，是對寄宿制教育的理解，學校普遍對學生宿舍生活賦予更多的管理和教育功能，而非更為簡單的租約關系。但基于租約關系的學生宿舍，其實會更強調(diào)提高服務水平，包括給學生宿舍選擇權。有不少高校以學生要接受寄宿教育為理由，要求學生住學校宿舍，但并沒有真給學生什么寄宿教育，如在宿舍里開展各種沙龍活動，由學業(yè)導師引導學生做好學習生活規(guī)劃等等。

因此，從這次高校退住宿費，還需進一步思考如何推進高校后勤社會化，建立更符合高等教育發(fā)展、滿足學生需要的宿舍管理模式。

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