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近日，美國(guó)確診感染新冠肺炎人數(shù)已超39萬，成為世界第一感染大國(guó)。新冠肺炎疫情沖擊著世界各地，也使得各主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入停擺，美國(guó)也不例外。據(jù)3月28日最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，冠狀病毒導(dǎo)致的停課影響了至少124000所美國(guó)公立和私立學(xué)校，并影響了至少5510萬名學(xué)生。根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)，美國(guó)至少有98000所公立學(xué)校和至少34000所私立學(xué)校，有著近5080萬公立學(xué)校在校生和580萬私立學(xué)校在校生。

顯而易見，新冠肺炎疫情已然影響到全美絕大多數(shù)學(xué)校（93.9%）和絕大多數(shù)在校生（97.3%）。美國(guó)聯(lián)邦政府從教育撥款立法，到學(xué)生餐食提供，再到弱勢(shì)群體照顧等出臺(tái)了一系列措施，美國(guó)本土的信息企業(yè)也行動(dòng)起來，介入學(xué)校遠(yuǎn)程教育和學(xué)生在家上學(xué)，最大限度調(diào)動(dòng)力量應(yīng)對(duì)這場(chǎng)疫情。

撥款法案援助學(xué)校教育

3月27日，特朗普簽署了《冠狀病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法》。在該法案支撐下，為公立學(xué)校預(yù)算提供135億美元，主要用于幫助學(xué)生滿足學(xué)習(xí)需求和相應(yīng)活動(dòng)，包括在關(guān)閉學(xué)校的情況下幫助學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。另外還有30億美元將由州長(zhǎng)自行決定，以協(xié)助本州內(nèi)基礎(chǔ)教育和高等教育應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。另外，對(duì)兒童保育、兒童營(yíng)養(yǎng)的額外援助以及為學(xué)校社區(qū)提供精神健康支持的專用緊急資金310億美元。

但是，對(duì)于已在全美泛濫的疫情而言，現(xiàn)有的撥款未必能夠滿足在線教育需求。因此，教育團(tuán)體已經(jīng)在期待華盛頓的下一輪立法。3月25日，美國(guó)學(xué)校管理者協(xié)會(huì)（ASU）向參議院提交公開信，呼吁立法者在未來的疫情中“確保各州不使用聯(lián)邦資金回補(bǔ)削減的州資金；并確保任何未來的教育技術(shù)資金都可以通過已經(jīng)存在的學(xué)校聯(lián)邦技術(shù)計(jì)劃獲得”。

盡可能為學(xué)生提供服務(wù)

3月20日，美國(guó)聯(lián)邦教育部聯(lián)絡(luò)各州教育行政部門召開在線會(huì)議，明確州級(jí)考試豁免，停課期間學(xué)生餐食提供，學(xué)校停課期限，為殘疾學(xué)生提供服務(wù)，疫情期間殘疾人教育法（IDEA）的順利執(zhí)行等重要議題，確保各項(xiàng)措施能夠順利執(zhí)行，并確定將學(xué)生貸款利息降至0%，將償還期限延長(zhǎng)兩個(gè)月。

近日，美國(guó)聯(lián)邦教育部提請(qǐng)國(guó)家疾控中心，出臺(tái)了學(xué)校關(guān)閉指導(dǎo)建議。該建議在充分考慮醫(yī)學(xué)界研究進(jìn)展、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及充分咨詢保健專家的基礎(chǔ)上制定。該建議指出，各州和學(xué)區(qū)在考慮是否關(guān)閉學(xué)校以及學(xué)校關(guān)閉期限之際，要充分參考疫情風(fēng)險(xiǎn)的高低、弱勢(shì)群體的保障、學(xué)生餐食能否正常提供、在線教育能否充分保障開展等因素，并且還要關(guān)注師生心理健康，必要時(shí)予以心理援助。因此，各州開始關(guān)閉學(xué)校的時(shí)間各不同。并且，指導(dǎo)建議中對(duì)不同的關(guān)閉時(shí)限分別給出了相應(yīng)的利弊分析，以及前景展望。

美國(guó)國(guó)家疾控中心（CDC）發(fā)布《2019年美國(guó)兒童保育項(xiàng)目和K-12學(xué)校管理人員計(jì)劃、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)冠狀病毒疾病臨時(shí)指南》，并根據(jù)疫情發(fā)展做出更新調(diào)整，采取相關(guān)措施，加強(qiáng)與學(xué)校合作。并且，在學(xué)校的應(yīng)急準(zhǔn)備管理（REMS）技術(shù)援助（TA）中心網(wǎng)站上提供有用信息、資源、培訓(xùn)和工具來解決傳染病帶來的問題。

此外，美國(guó)教育部還聯(lián)手聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)如國(guó)防部、能源部、史密森尼學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)，提供在線教育資源，并在此過程中注重保障中小學(xué)生公民權(quán)利和個(gè)人隱私，在專欄網(wǎng)站上設(shè)置相關(guān)知識(shí)問答，幫助中小學(xué)生了解并學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人權(quán)利和隱私。

在線教育匆忙應(yīng)對(duì)

美國(guó)由于其聯(lián)邦制教育體制，各州在關(guān)閉學(xué)校之際并未立即開展線上教學(xué)，這其中有部分暫停，有的在暫停后才陸續(xù)開展教學(xué)。根據(jù)美國(guó)《教育周刊》研究中心于3月24日至25日在線進(jìn)行的全國(guó)性調(diào)查，因冠狀病毒而關(guān)閉的學(xué)校中，近3/4的教師表示他們?nèi)栽谙驅(qū)W生提供指導(dǎo)。60%的人表示，他們正在分配并在線收集學(xué)生的作業(yè)，1/3以上的人使用數(shù)字工具來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課。并且，接受調(diào)查的41％的學(xué)校和地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，他們甚至沒有能力為每個(gè)孩子提供一天的電子學(xué)習(xí)或遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

因此，美國(guó)的在線教育努力一直是混亂且不平衡的，學(xué)校在嘗試使用技術(shù)來保持國(guó)家公共教育系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)遇到了巨大的障礙。根據(jù)各州和聯(lián)邦當(dāng)局發(fā)出的信息，學(xué)校關(guān)門可能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，學(xué)校是否可以要求在線上課，各州之間也有很大不同。在美國(guó)聯(lián)邦范圍內(nèi)，緊急財(cái)政救濟(jì)的執(zhí)行速度緩慢。美國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的巨大缺口也使數(shù)百萬農(nóng)村和貧困家庭無法獲得可靠的互聯(lián)網(wǎng)訪問。許多學(xué)校沒有足夠的計(jì)算機(jī)或平板電腦供所有學(xué)生使用，也沒有足夠的計(jì)劃來分發(fā)手頭的設(shè)備。英語學(xué)習(xí)者和殘疾學(xué)生經(jīng)常被拋在后面。隨著美國(guó)的孩子們大量使用數(shù)字學(xué)習(xí)工具，對(duì)學(xué)生數(shù)據(jù)隱私和屏幕顯示時(shí)間的擔(dān)憂也越來越多。

值得注意的是，在美國(guó)聯(lián)邦政府力圖為學(xué)生和老師謀取相應(yīng)資助的同時(shí)，在那些開展在線教育的州和學(xué)區(qū)，家庭貧困的學(xué)生均可以從學(xué)校免費(fèi)領(lǐng)取電腦或者平板電腦，在學(xué)習(xí)設(shè)施上也實(shí)現(xiàn)了“兜底”。

因?yàn)槿狈ο鄬?duì)大一統(tǒng)的行政體制自上而下的指導(dǎo)，美國(guó)聯(lián)邦制的教育行政體制在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)一方面未必如此快地調(diào)動(dòng)全國(guó)資源，另一方面也凸顯出相應(yīng)的靈活性。各州根據(jù)本州疫情，靈活確定學(xué)校關(guān)閉時(shí)間和關(guān)閉期限，發(fā)揮社會(huì)民間力量，靈活應(yīng)對(duì)。

但是，由于各州教育文化、地理環(huán)境、法律制度的不同，在線上教學(xué)方面也呈現(xiàn)不同特征，例如新罕布什爾州和佛羅里達(dá)州等州已采用分階段和分層的方法來滿足本州學(xué)生的需求。在沒有互聯(lián)網(wǎng)連接的偏遠(yuǎn)科羅拉多山區(qū)小鎮(zhèn)，老師們將每周的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)包放在一起，并通過電話開展遠(yuǎn)程指導(dǎo)。南卡羅來納州正在部署3000輛帶有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的公共汽車，以幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子開展線上學(xué)習(xí)。

根據(jù)美國(guó)“數(shù)字學(xué)習(xí)合作”組織于2019年12月發(fā)布的報(bào)告《在線學(xué)習(xí)日：政策與指導(dǎo)方案速寫》顯示，在美國(guó)，目前只有12個(gè)州有著比較完備的在線學(xué)習(xí)政策，有4個(gè)州開展了在線學(xué)習(xí)日活動(dòng)。但是那些線上學(xué)習(xí)日通常用于短期停課，例如下雪天或其他惡劣天氣，并非該州的所有學(xué)校系統(tǒng)都使用它們。不管怎么說，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情之際，這些州相對(duì)具有較好的基礎(chǔ)。

實(shí)際上，對(duì)于所有學(xué)生而言，美國(guó)教育仍然存在許多懸而未決的問題，包括實(shí)際上應(yīng)該是什么樣的教學(xué)、如何衡量教學(xué)，以及在學(xué)生沒有互聯(lián)網(wǎng)連接的情況下如何進(jìn)行教學(xué)，等等。

本文轉(zhuǎn)載自“中國(guó)教育報(bào)”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。