* 來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者：俞楊

疫情影響下，多地高校開學(xué)按下暫停鍵。與此同時，不開學(xué)帶來的退費問題引發(fā)熱議。

學(xué)費怎么辦？住宿費會退嗎？教育部日前在官網(wǎng)發(fā)文稱，已按學(xué)年收取的住宿費，應(yīng)根據(jù)實際住宿情況合理確定退費辦法。目前已有四川、河北、甘肅等地明確，將向?qū)W生退還部分住宿費。

不過，大學(xué)的費用管理不是一本簡單的數(shù)字賬，誰該退、怎么退等尚待落地的細(xì)則，暴露出高校后勤管理長久以來的積弊，考驗大眾化、提質(zhì)發(fā)展階段的大學(xué)現(xiàn)代化治理能力。

開學(xué)

防控疫情，錯峰開學(xué)。高三、初三年級率先復(fù)課，非畢業(yè)年級在后，幼兒園視情況而定，高校由于生源跨省流動開學(xué)時間更為謹(jǐn)慎。

目前來看，首批高校學(xué)生（主要是研究生和本科畢業(yè)年級）的返校時間集中在4月底5月初，其他年級的開學(xué)時間要在5月及以后。

而隨著疫情的變化，輸入性病例壓力增大，多地高校開學(xué)按下暫停鍵。日前，北京市教工委新聞發(fā)言人李奕明確表示，暫不考慮高校學(xué)生返校。

不久前，網(wǎng)傳南京信息工程大學(xué)發(fā)布緊急通知，尋找由哈爾濱至南京、航班號為H01711的學(xué)生。據(jù)悉，該航班有乘客發(fā)熱。目前，南航、南農(nóng)、華中科技等多所高校發(fā)布不返校通知。

部分中外合作辦學(xué)高校，考慮到較高的國際生比例和外籍教職員工數(shù)量，在疫情全球暴發(fā)的當(dāng)下徹底放棄開學(xué)。昆山杜克大學(xué)、西交利物浦大學(xué)決定，本科生和碩士研究生繼續(xù)在線學(xué)習(xí)。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長周光禮告訴中國新聞周刊，具有自學(xué)能力的大學(xué)生短期不開學(xué)影響不大，算是素質(zhì)拓展。不過學(xué)習(xí)是需要氛圍的，通過線上可以傳播知識，但不是所有課程都適合線上，有效的教育需要面對面的互動。

網(wǎng)課質(zhì)量堪憂、實驗設(shè)備使用減少，支持退費者認(rèn)為當(dāng)下教學(xué)狀態(tài)與學(xué)費不匹配。香港浸會大學(xué)調(diào)查顯示，1500名受訪本科生90%希望退還春季學(xué)期部分學(xué)費，因為在線教學(xué)質(zhì)量難保證。

宿舍費的討論更熱烈。相比公立高校每年1000到1500元的住宿費，自負(fù)盈虧的民辦校以及學(xué)費高昂的中外合辦校，住宿費就不菲了。

周光禮跟中國新聞周刊指出，公辦、民辦、中外合作辦學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)不一樣，民辦和中外合作辦學(xué)所有教育成本由學(xué)生自己支付，且費用高昂，較公辦學(xué)生成本意識更強(qiáng)，退費意識也更高。

退費

不過，高校退費沒那么簡單，各地各校情況不一，具體的退費辦法也不宜簡單地一刀切。

北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東跟中國新聞表示，學(xué)費不用退。教學(xué)方式不是面授，但高校基本都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，教師都在學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)，教師工資等都在支付，還額外增加了與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相關(guān)的費用，教育成本一直在發(fā)生。

周光禮也跟中國新聞周刊指出，對公辦學(xué)校來說，沒有開學(xué)，學(xué)校支付的線上教育成本一點也沒有減少，退費會讓公辦學(xué)校陷入困境。

住宿費問題更為復(fù)雜。高校宿舍和學(xué)生之間并不屬于嚴(yán)格的租約關(guān)系，如果按租約關(guān)系，學(xué)生假期離校時，應(yīng)打包行李離開將宿舍床位空出。

北京勇者律師事務(wù)所主任易勝華告訴中國新聞周刊，首先，不同地區(qū)有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，也就有不同的退費標(biāo)準(zhǔn)；其次，住宿費是否因疫情退費，法律上并沒有具體的規(guī)定。

易勝華指出，因疫情而導(dǎo)致無法住宿是否減免住宿費，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校根據(jù)開學(xué)時間、住宿時間長短、宿舍成本等因素，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、財政局等部門研究綜合考慮后，統(tǒng)一做出決定。

目前，已有四川、河北、甘肅等多地明確，將向?qū)W生退還部分住宿費。在具體退費細(xì)則上，河北、四川的方案各不相同。

以河北為例，疫情防控期間學(xué)校根據(jù)學(xué)生實際在校住宿時間計收住宿費，在校住宿時間不足一個月的，15天（含15天）以上按一個月計算，15天以下按半個月計算，多余部分退還學(xué)生。

盧曉東告訴中國新聞周刊，目前高校宿舍費按照年度收取，未來應(yīng)該進(jìn)一步精確化，按照月度收取。住宿費的精確化，技術(shù)上早已實現(xiàn)。

如此一來，學(xué)?？梢猿鲎饪沼啻参?，用于暑期學(xué)校外來學(xué)生臨時住宿，從而更好地發(fā)展暑期學(xué)校。美國耶魯、英國愛丁堡，都是這樣的安排。

管理

疫情下的高校退費，也把當(dāng)前高校后勤管理滯后的問題暴露了出來。

我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。與此同時，高等教育進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展階段，要走注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

但在宿舍管理上，專家指出，高校還在用計劃管理的方式，越來越不適應(yīng)學(xué)生的住宿需求。隨著高校進(jìn)行學(xué)分制改革，求學(xué)年限不再是統(tǒng)一的本科四年，住宿需求也需相應(yīng)的彈性化方案。

周光禮告訴中國新聞周刊，高校后勤改革的總體思路應(yīng)該是市場化，引入教育外包是高校后勤改革的必由之路，服務(wù)外包是總體趨勢。

盧曉東跟中國新聞周刊表示，住宿費目前國家經(jīng)由稅費給高校以補(bǔ)貼，但是住宿費不是教育成本的一部分，不產(chǎn)生教育收益，理論上應(yīng)該根據(jù)未來實際情況逐步減少給予住宿的補(bǔ)貼。

盧曉東認(rèn)為，大學(xué)生長期生活在象牙塔中，并不利于學(xué)生直面社會現(xiàn)實。在勞動教育的視野下，未來住宿費應(yīng)隨年級增加，以迫使學(xué)生從象牙塔中出去直面真實社會，在社會參加真實勞動，這也是住宿費改革的一個方向。

未來社會，很可能會出現(xiàn)一些由學(xué)生自主管理的宿舍，學(xué)生自己經(jīng)營宿舍、清掃衛(wèi)生、修理各項設(shè)備，這是非常難得的勞動教育機(jī)會。

當(dāng)前高校宿舍和學(xué)生之間，還有一層管理與被管理的關(guān)系。大部分學(xué)校有嚴(yán)格的宿舍管理規(guī)定，對學(xué)生宿舍生活賦予更多的管理和教育功能。

盧曉東說，未來高校住宿費應(yīng)該有不同于傳統(tǒng)的改革方向，學(xué)生將逐漸成為自我負(fù)責(zé)的公民，而不是需要繼續(xù)監(jiān)管和全方位照顧的“巨嬰”。

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