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芥末堆5月22日文，今年兩會(huì)，針對(duì)在線教育行業(yè)廣告營(yíng)銷過(guò)度、誤導(dǎo)消費(fèi)者、在線教育市場(chǎng)監(jiān)管困難等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)音樂學(xué)院教授吳碧霞提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)在線教育市場(chǎng)的提案》。吳碧霞建議，推動(dòng)在線教育立法、加強(qiáng)在線教育市場(chǎng)監(jiān)管、扶持合法在線教育平臺(tái)。

吳碧霞指出，目前在線教育平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者、在線授課教師資質(zhì)良莠不齊、產(chǎn)品廣告營(yíng)銷過(guò)度、解答問(wèn)題不精準(zhǔn)等問(wèn)題較為突出。部分在線教育平臺(tái)存在授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款等問(wèn)題。部分學(xué)習(xí)類App涉嫌傳播未成年人不宜信息，或出現(xiàn)突然停業(yè)和跑路事件。

此外，吳碧霞提到，在線教育市場(chǎng)監(jiān)管存在困難。她表示，一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策性規(guī)定較為分散，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低。同時(shí)，由于分工不明確，各部門之間職責(zé)不清，現(xiàn)有行政管理體制既沒有足夠的管理力量，也缺乏有效的監(jiān)管手段。

針對(duì)上述問(wèn)題，吳碧霞提出三點(diǎn)建議。一是積極推動(dòng)在線教育立法，建議司法部門積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺(tái)專門針對(duì)在線教育的管理辦法。此外，建議教育主管部門明確在線教育準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，明確在線教育平臺(tái)在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)退費(fèi)、資金托管、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)。

二是加強(qiáng)在線教育市場(chǎng)監(jiān)管，建議由市場(chǎng)監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺(tái)審查管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在線教育平臺(tái)的資格審定與內(nèi)容管理，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序。在開辦資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、內(nèi)部管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，構(gòu)建緊密銜接的監(jiān)管制度體系。推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會(huì)公開合規(guī)（白名單）和不合規(guī)（黑名單）的在線教育平臺(tái)，規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。

吳碧霞還提出，扶持合法在線教育平臺(tái)。她建議，教育部門加大對(duì)優(yōu)質(zhì)在線教育平臺(tái)和資源的甄別優(yōu)選力度、扶持力度以及推廣力度；積極升級(jí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，梳理名師名課，打造優(yōu)質(zhì)在線教育資源。