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芥末堆5月26日文，針對因疫情回國而終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生群體，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提建議，可以通過本科生插班生考試或者高職高專擴(kuò)招計劃，解決歸國留學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，從1978年到2018年底，各類出國留學(xué)人員累計達(dá)585.71萬人。2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)66.21萬人。2018年度與2017年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比較，出國留學(xué)人數(shù)增加了5.37萬人，同比增長8.83%。

針對疫情導(dǎo)致的大量留學(xué)生未完成學(xué)業(yè)而被迫回國的問題，倪閩景委員提出了自己的建議，“建議教育部重新制定一個政策來解決這部分學(xué)生的需要?！?/p>

首先，他提議全面開放高職高專學(xué)校，對于高年級學(xué)生可采取降一年級直接入學(xué)，相關(guān)專業(yè)的辦法。未滿一年的歸國留學(xué)生，可以通過高職高專擴(kuò)招計劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。

第二是轉(zhuǎn)入本科高校，啟用插班生考試政策，每個學(xué)期開學(xué)前，在不同年級設(shè)定大專業(yè)組插班生考試，通過插班生考試的學(xué)生可以進(jìn)入普通高校試讀，一年后成績正常，可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。

第三是建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照國際通用規(guī)則，把在國外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可，納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。

第四，倪閩景建議應(yīng)采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，可以選定部分公辦高校試點(diǎn)，對轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)情況評估，適時調(diào)整政策。也可以把相關(guān)權(quán)限給民辦高校，由民辦高校自主制定政策，滿足未完成學(xué)業(yè)留學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

芥末堆查閱政策發(fā)現(xiàn)，在1990年，當(dāng)時的國家教委出臺過《關(guān)于出國留學(xué)生回國學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》，此文件規(guī)定：自費(fèi)出國留學(xué)人員，一般應(yīng)在國外完成學(xué)業(yè)。中途回國要求在國內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，經(jīng)學(xué)校進(jìn)行插班考試后，按自費(fèi)生接收。

無論何種原因出國，不符合政策規(guī)定自行攜帶、聯(lián)系出國就讀的自費(fèi)留學(xué)子女，中途回國要求插班的，亦按自費(fèi)出國留學(xué)人員對待。凡插入國內(nèi)高等學(xué)校學(xué)習(xí)者，只能插入二年級（含二年級）以上、畢業(yè)班（不含畢業(yè)班）以下年級。入一年級者須參加全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。

然而，此文件在2004年就廢止了，再以后并無相關(guān)文件出臺。

按照目前政策，義務(wù)教育階段的留學(xué)生歸國后，可以按照就近入學(xué)的方式解決學(xué)習(xí)問題；高中階段的學(xué)生可以進(jìn)入國際課程班繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。倪閩景在接受中國經(jīng)營網(wǎng)收集表示，

“主要問題在于未完成學(xué)業(yè)的本科階段留學(xué)生，想回國完成學(xué)業(yè)，要么選擇國家自學(xué)考試，要么進(jìn)入開放大學(xué)注冊入學(xué)，要進(jìn)入普通高校，只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。對這些留學(xué)生來說，相當(dāng)于在國外就學(xué)的經(jīng)歷全部歸零，十分不合理，也不符合國際慣例?！?nbsp;