在2020年兩會期間，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出建議，因疫情回國終止學業(yè)的留學生，可以通過高職高專擴招計劃，解決繼續(xù)學習的問題。這則建議迅速引發(fā)輿論關(guān)注上了“熱搜”。該建議被部分網(wǎng)友質(zhì)疑，是“貶低留學生”，而且不切合實際，“怎么會有留學生愿意回國上高職”。

對此，倪閩景委員回應(yīng)稱，“我之所以有這樣一個想法，是有人確實因為各種原因無法完成國外的學業(yè)，需要回國就讀，本意是想給他們找到一條路，和大部分留學生并沒有關(guān)系，更沒有歧視留學生的意思?！薄拔冶疽馐窍霝槟切┯行枨蟮暮⒆诱乙粭l通路，但是輿論如此，可能這個話題就會被擱置，真正傷害的是需要這方面政策的許多家庭和留學生們，很可惜?！?br/>
不得不說，這是由“標題黨”引發(fā)的“輿情”。此建議是針對終止國外學業(yè)的留學生，為他們回國后繼續(xù)學業(yè)找出路，除了上高職的選擇，倪閩景提出的建議還有啟用插班生考試政策轉(zhuǎn)入本科高校，以及建立國外高校學業(yè)成績轉(zhuǎn)換機制。有的網(wǎng)友并沒有看清建議全文，就被“標題黨”帶進溝里。

針對這起事件，筆者想說的是，雖然出國留學就發(fā)生在我們身邊，我國每年出國留學人數(shù)已經(jīng)超過65萬，但是，很多人其實并不真正了解出國留學。這次因疫情而引發(fā)的有關(guān)出國留學話題的爭議，反映出我國社會輿論對出國留學存在諸多片面理解，從而也缺針對出國留學問題的有關(guān)教育制度改革。為此，有必要客觀理性分析這些問題，推進我國教育制度改革，實現(xiàn)政府工作報告提出的推進教育公平發(fā)展，提升教育質(zhì)量目標，也更好融入國際高等教育競爭，提高我國高等教育的競爭力。

此前，針對在英國的“小留學生”包機回國問題，就有不少網(wǎng)友提出，“第一次知道還有這么小的留學生”，并提出，義務(wù)教育適齡學生有義務(wù)在國內(nèi)接受義務(wù)教育，應(yīng)禁止義務(wù)教育適齡學生出國留學。這就把“低齡留學”從個體選擇，上升到了法律層面。怎么理解這些建議呢？如果觀察“低齡留學”現(xiàn)象，就會發(fā)現(xiàn)，有的家長送未成年孩子出國留學，并非如有的網(wǎng)友所分析的那樣，是讓孩子早接受西式教育，今后移民留在國外，而只是想順利解決讀書和升學問題。

在國內(nèi)，雖然我國已經(jīng)出臺政策，解決隨遷子女同城入學問題和異地高考問題，但是，由于受戶籍因素影響，有的隨遷子女在城市很難入學，即便讀完初中，但不能在當?shù)貐⒓又锌?，而必須回戶籍地、老家。這些孩子的家長權(quán)衡再三，就選擇送孩子上國際學校這條路，但近年來，義務(wù)教育階段國際學校（實質(zhì)就是民辦學校），也收緊入學要求，必須滿足城市入學條件才能入學。在這種情況下，出國就成了一條現(xiàn)實選擇——與其讓孩子回戶籍地讀書，還不如直接出國留學，今后在國外升學。在高中階段出國留學的學生，這種情況就更多了。

很顯然，如果全面而徹底解決隨遷子女同城入學和異地高考問題，那么，這部分出國留學需求將不存在或大幅減少。“小留學生”現(xiàn)象也就會降溫。進一步說，如果要出臺禁止義務(wù)教育適齡孩子出國留學的規(guī)定，那么，也必須充分保障所有孩子平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。這是更大程度擴大教育公平。

完成高中學業(yè)后出國留學的學生，也有的并不是一心想著要出國留學，接受更高質(zhì)量教育，而是出于“無奈”。除了部分家長有“面子觀念”不想讓孩子在國內(nèi)讀高職院校外；還有的學生就是想在國內(nèi)讀高職，也因高考分數(shù)沒有達到錄取線而不能讀。除了需要提高職業(yè)教育的地位，消除對職業(yè)教育的歧視外，還需要思考一個問題，高職院校招生為何不實行“注冊入學、申請入學”，只要高中畢業(yè)生想上，就都可以上，實行“寬進嚴出”的培養(yǎng)模式？如果實行這樣的招生培養(yǎng)模式，那么，也會減少出國留學需求。這部分高中畢業(yè)生，就不再申請去國外讀書，每年花幾萬美金出國留學，而是在國內(nèi)讀書，這不但可解決高職的生源問題，也拉動國內(nèi)消費?？陀^而言，這些學生選擇的國外大學，也是看準這部分需求，進行產(chǎn)業(yè)化運作。

倪閩景委員提出的建議，則反映出另一個現(xiàn)實問題：按當前全日制高校的招生、學籍管理、培養(yǎng)制度，出國留學中途終止學業(yè)的留學生回國后，除了參加高考外，很難直接進入高職院校就讀，更不用說本科院校了。形象地說，我國學生可在大二時，申請出國留學，同步讀國外大學的大二課程，但在國外讀書的學生要回來，則只有參加高考。這是由我國高考錄取制度決定的。不要說終止學業(yè)的留學生很難轉(zhuǎn)回來，就是在國內(nèi)高校讀書的學生，也難以轉(zhuǎn)學到其他學校。去年我國高職擴招116萬，高職擴招已經(jīng)逐漸放開，所以倪委員建議結(jié)合高職擴招，考慮終止留學的留學生繼續(xù)學業(yè)問題。

為提高高等教育質(zhì)量，我國教育部門明確提出嚴把質(zhì)量關(guān)，這就要提高高等教育淘汰率，與國外大學的淘汰率相比，我國大學的淘汰率是相對比較低的?？墒?，提高淘汰率，就面臨被淘汰的學生如何退出的問題。華中科大提出的措施，是本科不合格被淘汰轉(zhuǎn)專科，曾引發(fā)爭議。而學校之所以推出這一措施，是給被淘汰的學生一條人性化的出路，如果不能轉(zhuǎn)本校專科，這些學生如果想再在國內(nèi)接受全日制高等教育，就只有重新復讀、參加高考。另外的選擇，就是選擇申請國外大學出國留學，或者讀成人高校、參加自考。

歐美發(fā)達國家高校實行的大學自主招生制度，讓大學的招生有更強的靈活性，也給學生更大的選擇空間，比如針對轉(zhuǎn)學申請，學校會根據(jù)申請學生以前申請大學的表現(xiàn)、大學學業(yè)表現(xiàn)進行綜合評價錄取，錄取后，之前大學的學分可以互認。我國高校要融入國際高等教育競爭，有必要深化推進招生、培養(yǎng)制度改革。我國北大、清華等大學在招收海外留學生時，已經(jīng)借鑒發(fā)達國家的招生模式，實行申請-審核制。而就是這樣做，也有輿論質(zhì)疑是降低招生門檻，因為我國社會還存在“分數(shù)至上”評價觀念。2018年召開的全國教育大會，提出要破除“唯分數(shù)”論。只有落實高校自主權(quán)，破除唯分數(shù)論，建立多元評價體系，才能提高高校選材的科學性，也通過學生和學校的雙向選擇，促進大學提高辦學質(zhì)量，提高學生對大學學業(yè)的滿意度。

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