圖源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 阿宅 7月9日

留在美國的國際學生，如果秋季學期注冊的完全是在線課程，將不被允許繼續(xù)留在美國。

7月6日，美國移民海關執(zhí)法局（ICE）調(diào)整針對國際留學生的簽證政策。受到COVID-19疫情影響，美國高校與在美留學生們本來就已十分艱難，本次ICE新政或許將為他們帶來更大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)2020年ICE報告，2018年“外國學生和訪問學者項目”（SEVP）中共155萬人持有效的非移民學生簽證，其中約130萬名學生在美國讀大學，約8.5萬名學生讀小學。根據(jù)新東方發(fā)布的《2019中國留學白皮書》，美國是中國意向留學人群最熱衷選擇的目的地，人群占比為43%。

7月7日，中國外交部發(fā)言人趙立堅在例行記者會回應，中方密切關注美方政策有關動向，將全力保護中國在美留學生合法權(quán)益。

簽證新政下，赴美留學生們在2020年下半年將何去何從。

哈佛、麻省理工聯(lián)合起訴政府，美國高校再陷窘境

在ICE新政中，具體提到以下三方面：

1. 對于在秋季學期參加完全在線運營的學校和/或項目的學生來說，美國國務院不會向其發(fā)放簽證，ICE也不會允許其入境美國。對于已經(jīng)在美國境內(nèi)并持有效簽證的學生，如果學校的課程改為完全線上授課，那么他們要么離開美國，要么采取其他措施，如轉(zhuǎn)到有線下授課的學校以保留合法身份。否則，他們可能面臨包括但不限于啟動驅(qū)逐程序的移民后果。

2. 如果學校采用線下授課模式，為保留合法身份，國際學生每個學期至多選擇一門或者三個學分的線上課程。

3. 如果學校采用混合模式（即線下和線上授課相結(jié)合的模式），學生可以選擇至少一門或者三個學分以上的線上課程。

新規(guī)發(fā)布之際，美國高校正在公布秋季學期的安排。受COVID-19影響，美國高校大多采取以下三種方式：線下授課、線上授課和混合授課。

美國《高等教育紀事報》此前追蹤了1000多所美國高校的復課時間，8%的大學計劃上網(wǎng)課，60%計劃線下上課，23%提議采用混合模式，8.5%尚未決定或正在考慮一系列可能發(fā)生的情況。

例如，哈佛大學就在7月7日宣布，本學年所有本科生和研究生課程將在網(wǎng)上進行。但同時，哈佛大學也計劃讓40%的本科生進入校園，其中包括所有新生。

ICE新規(guī)引起了美國高校的不滿。另一方面，ICE本次新政也與其此前推出的規(guī)定相沖突。根據(jù)ICE今年3月發(fā)布的臨時豁免指南，“允許留學生不管是在美國還是美國之外上網(wǎng)課，均可以保留 F-1 或 M-1 簽證的身份。”

哈佛大學校長勞倫斯·巴科（Lawrence S. Bacow）在郵件中提到，ICE的這項政策是一刀切的解決方法?！拔覀円欢〞M己所能確保學生繼續(xù)完成學業(yè)，讓他們不必擔心中途被迫離境、學業(yè)進度被擾亂，以及不必擔心他們中許多人為推進學業(yè)所作的承諾和犧牲被破壞?！?/p>

近日，哥倫比亞大學也在郵件中提到，“從內(nèi)容和時機方面來說，這些新的禁令是嚴厲的、無情的、令人震驚的。這些政策并未留出靈活應對的余地，沒有給人們公開評論的機會，也沒有留出時間讓大學決定或調(diào)整轉(zhuǎn)線上的計劃?！痹撔１硎荆盀榱司徑膺@些規(guī)定帶來的影響，我們正在探索混合教學模式?！?br/>

當?shù)貢r間7月8日，哈佛大學和麻省理工學院已在當天上午對美國國土安全部和ICE提起訴訟，以阻止執(zhí)行聯(lián)邦政府關于禁止參加在線課程的國際學生留在美國的規(guī)定。

美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）的數(shù)據(jù)顯示，2018-19學年，赴美留學生人數(shù)持續(xù)增長，為美國經(jīng)濟帶來410億美元，并為458290個就業(yè)崗位提供了支持。

移民律師麥肯蒂（McEntee）說道，失去外國學生會對大學預算造成巨大打擊，也會對國內(nèi)學生產(chǎn)生影響。

新規(guī)之下，百萬在美留學生何去何從

美國國際教育協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2019年美國留學生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到109.5萬人，其中大部分來自中國，這意味著這項規(guī)定勢必會對赴美留學的中國學生造成不小的影響。新規(guī)會對哪部分留學生群體造成影響？這部分學生又應該如何應對？

啟德教育留學事業(yè)部美碩博項目總監(jiān)金鑫認為，新規(guī)對尚未前往美國求學、原本計劃在今年秋季入學的學生影響不大，但對已在美國境內(nèi)持有F-1簽證求學的學生影響較大。他表示：

• 1. 對于尚未前往美國求學、原本計劃在今年秋季入學的學生，現(xiàn)階段本來也很難預約簽證，大部分美國高校已經(jīng)為學生提供了純線上課程、在中國高校（如清華大學、北京大學、中國海洋大學等）開課或延遲到春季甚至明年秋季入學的方案，因此，現(xiàn)階段拿不到F-1簽證入境美國并不影響自己的入讀計劃，仍舊可以按照自己原有的想法繼續(xù)學習。

• 2. 對于已在美國境內(nèi)持有F-1簽證求學的學生，這部分學生需要在選課的過程中，注意學校提供的2020年秋季的課程選項，按照ICE的指引和規(guī)定選擇參加線上和線下混合模式的課程?！霸谛抡雠_之后，美國一些高校也發(fā)聲，2020年秋季會以線上加線下的方式復課?！?/p>

• 3. 對于已經(jīng)擁有F-1簽證、已經(jīng)回國或離開美國的同學，由于無法入境美國，他們大概率只能通過在線上課的方式完成2020年秋季學期的學業(yè)。金鑫建議，這部分學生及時與自己學校的國際學生辦公室咨詢，確定自己能否在國內(nèi)以在線上課的方式完成學位并順利畢業(yè)。

“如果在國內(nèi)線上完成課程仍然可以獲得學分和學位證的話，即使F-1簽證因此被取消，這部分學生可以選擇不去美國，而在國內(nèi)完成學業(yè)?！苯瘀握f。他還提到，對正在準備留學申請的同學，該規(guī)定只適用2020年秋季開學的課程。

事實上，本次新政針對所有非移民學生，這就意味著包括中國留學生在內(nèi)的在美留學群體都可能受到影響。

美國喬治梅森大學（George Mason University）的韓國留學生Soo Hyun Kim本來打算待在韓國參加學校的全面在線課程。但因為新冠病毒仍有潛在危險，而且他也覺得現(xiàn)在即使去了美國也無法充分體驗當?shù)氐纳睢?/p>

移民律師格雷格·西斯金德（Greg Siskind）推特上表示，這項政策可能會危及公眾健康?！皬膶W術角度來說，如果學生上網(wǎng)課也能學好，我們?yōu)槭裁匆獜娖人麄兿萑脒@樣一種境地，他們自身的健康和同學的健康都可能受到威脅?！彼龁柕馈?/p>

高?；?qū)⒚墒芫揞~損失，留學前景會因此黯淡？

對于許多熱門留學國家高校來說，國際學生一直是其重要收入來源之一。受到疫情影響，許多高校本就遭遇收入下滑的窘境，而本次ICE新政則將為留學市場帶來更大不確定。

據(jù)英國廣播公司(BBC)中文網(wǎng)7日，英國智庫財政研究院(IFS)表示，由于全球疫情導致國際學生數(shù)量驟減，使得平時仰賴國際學生為收入來源的一些知名大學面臨收入大幅下降的窘境。

根據(jù)澳大利亞人口研究所的一份報告，數(shù)千名學生簽證持有人可能推遲前往澳大利亞進行學習，這意味著澳大利亞大學的海外學生收入將有所減少。據(jù)澳洲大學聯(lián)盟（Universities Australia）稱，2019年國際教育領域為澳大利亞經(jīng)濟貢獻了390億美元。

“在全球人才競爭中，我們必須確保學生能感受到安全感，確保他們能夠在美國獲得最好的教育和經(jīng)驗。但不幸的是，本屆美國政府接二連三頒布政策，增加在美留學的難度，這個問題很嚴重?！泵绹鴩H教育工作者協(xié)會的布里默（Brimmer）說。

“這項新政策無論在學術還是經(jīng)濟方面都對我們不利。有朝一日，國際學生入學率下降時，我們的國家將承擔失去全球人才的風險。”他說道。

疫情的持續(xù)蔓延、留學政策的復雜多變、學生和家長內(nèi)心的恐慌和擔憂，以及家庭積蓄的減少，都使留學計劃變得搖擺不定。據(jù)美國教育委員會（ACE）估計，下一學年的入學率將下降15%，其中國際學生的入學率預計將下降25%。

金鑫表示，“從美國留學的角度來說，更大的威懾其實在于心理恐慌和不確定性。即使最近頒布的法案對即將申請的學生沒有什么影響，但學生或家長會因此擔心接下來會不會有更多更嚴厲的措施。”

“因為疫情或特殊時期造成的影響，很多中產(chǎn)家庭的經(jīng)濟狀況沒有之前那么寬裕，所以他們會猶豫是否要出國。除此之外，中美關系和國外現(xiàn)階段疫情控制情況等因素都有可能影響家庭出國的信心?！?/p>

他補充道，大部分學生如果不考慮赴美求學，他們很可能會轉(zhuǎn)向其他國家，比如英國、新加坡和歐洲其他國家。

但與此同時，他也表示，“雖然現(xiàn)階段，咨詢學生數(shù)量有所下降，我們也能明顯感受到學生的猶豫和擔憂，對于中國人來說，教育是一筆大投資，海外留學仍然是中國家庭考慮的一個方向?！?/strong>

部分信息來源：

1.US says international students must leave if classes are online, Aljazeera.

2.International Students Banned From Online-Only Instruction, Inside Higher Ed.

3.US Universities Brace for Big Decline in International Students, VOA.

4.ICE: Foreign Students Must Leave The U.S. If Their Colleges Go Online-Only This Fall, NPR.

5.International students must take classes in person to stay in the country legally this fall, ICE announces, Washington Post.