*來源：外灘教育（TBEducation），作者Luna

一直以來，美國都是中國留學(xué)生偏愛的留學(xué)目的地國。但近來中美關(guān)系緊張，加上美國頻頻爆出對(duì)留學(xué)生的種種限制，已經(jīng)有不少留學(xué)生在重新考量赴美留學(xué)的必要性。在此情況下，其他國家對(duì)留學(xué)生會(huì)有多大的吸引力呢？疫情過后，美國大學(xué)的錄取政策又會(huì)發(fā)生怎樣的變化來應(yīng)對(duì)全新的時(shí)代？為此，外灘君回顧了美國留學(xué)生近來經(jīng)歷的種種困境，并梳理了美、英、加、日四國留學(xué)的優(yōu)劣勢，希望可以給有留學(xué)計(jì)劃的家庭帶來新的思考。

一直以來，美國都是中國留學(xué)生最偏愛的國家。根據(jù)新東方的留學(xué)調(diào)查，中國留學(xué)生群體中有25%在美國進(jìn)行學(xué)業(yè)。

自然，留學(xué)生也給美國帶來了可觀的教育經(jīng)濟(jì)收益。IIE曾引述美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，在2018年，留學(xué)生為美國創(chuàng)造了447億美元的經(jīng)濟(jì)效益；其中，中國留學(xué)生貢獻(xiàn)了150億。
 
但是，隨著美國大學(xué)開學(xué)，種種不安分因素繼續(xù)縈繞在留學(xué)生心頭：
 
一是疫情難以控制，至今，全美校園感染總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到8.8萬例；

二是社交軟件遭禁，TikTok強(qiáng)制收購案反復(fù)糾纏，微信在被禁前夕又爆出暫緩執(zhí)行的消息；

三是簽證政策朝令夕改，特別是此前還取消了超千名中國公民的簽證；

四是OPT工作簽證可能被限制或取消，完成學(xué)業(yè)后，學(xué)生可能無法留美工作……

這讓不少在美國的留學(xué)生都動(dòng)搖了。
 
看到美國對(duì)留學(xué)生的吸引力實(shí)打?qū)嵉厥艿搅擞绊?，眼饞留學(xué)生這塊“蛋糕”的其他國家紛紛開始加入今年度的搶人大戰(zhàn)——在美國出臺(tái)種種限制措施之時(shí)，它們則向留學(xué)生們拋出了橄欖枝，推出了諸多利好政策。
 
未來，如果中美持續(xù)目前的局面，也就不排除美國會(huì)“讓出”部分蛋糕。在伺機(jī)而動(dòng)的其他國家里，誰最有實(shí)力和美國競爭呢？未來大學(xué)錄取又會(huì)有怎樣的變化呢？

美國對(duì)國際留學(xué)生吸引力下降，在美留學(xué)生心生退意

“我無法做關(guān)于未來的任何計(jì)劃，我一直覺得中國學(xué)生隨時(shí)可能被‘趕出’美國。”

今年是北京的范同學(xué)在紐約大學(xué)求學(xué)的第三年，本該是對(duì)未來學(xué)習(xí)、工作生涯做出規(guī)劃的時(shí)候，但她現(xiàn)在卻滿心憂慮，“對(duì)美國政府來說，找到理由讓留學(xué)生無法留在美國只是時(shí)間問題?！?br/>
然而比起可能“被迫”離開美國的未來，范同學(xué)更擔(dān)心自己每天的生活——此前在公共交通工具上，發(fā)生了亞裔被歧視的事件。為了不讓自己因?yàn)殚L相而遭受危險(xiǎn)，她在出行時(shí)都格外小心。

其實(shí)，美國對(duì)于留學(xué)生吸引力下降之前就已經(jīng)有端倪。

美國移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）發(fā)布的《2019年在美留學(xué)生報(bào)告》顯示，與2018年相比，2019年中國大陸赴美留學(xué)生共474,497人，比2018年減少了4,235人。


根據(jù)NAFSA于5月發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)今年秋季美國大學(xué)的留學(xué)生入學(xué)人數(shù)還將下降，至少會(huì)造成30億美元的損失。

再看身處美國的留學(xué)生們，面臨的困境不可小覷，許多人都對(duì)在美國的未來學(xué)習(xí)感到悲觀。

先是開學(xué)后爆發(fā)了因聚會(huì)發(fā)生的群體性感染。即使大學(xué)用上了強(qiáng)硬的手段，還是有學(xué)生“頂風(fēng)作案”。比如，東北大學(xué)的11名大一學(xué)生在臨時(shí)宿舍里扎堆，最終被學(xué)校開除，并沒收3.65萬美元的預(yù)付學(xué)費(fèi)。


接著，簽證的變化也猶如翻書。9月9日，1000多名中國公民被美國取消簽證，不少在美中國留學(xué)生也在此列，如果不能重新申請(qǐng)拿到簽證，就只能離開美國。

OPT方面的情況也不容樂觀。4月27日，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫（Chad Wolf）表示，可選實(shí)踐培訓(xùn)（OPT）起到管理的作用。湯姆·科頓（Tom Cotton）參議員認(rèn)為，應(yīng)禁止中國學(xué)生在美國技術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，因?yàn)樗麄儠?huì)帶著這些知識(shí)回國。

面對(duì)疫情和簽證的不確定性，有些學(xué)生選擇了春季入學(xué)，或者推遲一年入學(xué)。但不論哪種情況，最后還是要拿到簽證。屆時(shí)，如果無法順利拿到簽證，可能會(huì)被取消入學(xué)資格。

現(xiàn)在輪到了社交軟件。盡管在美國，微信的使用范圍遠(yuǎn)比不上TikTok，但是影響卻不可小覷。

除了在美國的許多留學(xué)生，當(dāng)?shù)厝A人群體也都使用微信作為日常交流的APP之一。此次禁令雖然有暫緩的聲音，但前期的聲勢對(duì)微信的使用者們都造成一些影響。

有些留學(xué)生在禁令生效前，向親朋好友發(fā)布了自己所有其他社交軟件的賬號(hào)，生怕此后會(huì)和國內(nèi)“失聯(lián)”。

凡此種種，怎能不讓人心生忐忑？

留學(xué)生：受高校喜愛，卻在美國社會(huì)遭遇尷尬

在留學(xué)生的問題上，美國大學(xué)顯示出了截然不同的態(tài)度。政府的“逐客令”下得急，大學(xué)對(duì)學(xué)生的挽留也緊緊跟上。

7月，哈佛和麻省理工在美國政府更改簽證政策以后，起訴了美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和美國國土安全部（DHS）。這場對(duì)峙最終以美國政府的讓步為結(jié)局，F(xiàn)-1簽證政策繼續(xù)延續(xù)此前的要求。


對(duì)留學(xué)生來說，這樣的簽證政策依然不是最好的，但比起“參加全網(wǎng)課教學(xué)的國際學(xué)生不能在美國境內(nèi)學(xué)習(xí)”，美國高校確實(shí)在一定程度上保全了自己的利益。

而學(xué)生簽證這件事，僅僅是美國高校和政府脫節(jié)的一個(gè)例子而已。在留學(xué)風(fēng)波中，美國高校無疑是偏向留學(xué)生的，這也導(dǎo)致在許多場合，高校和美國政府、社會(huì)環(huán)境處于對(duì)峙狀態(tài)。而后兩者，往往是使留學(xué)生離開美國的推力。

高校喜歡留學(xué)生的原因有很多，但其背后也埋著諸多隱疾。

比如，教職工和學(xué)生的多元化一直是高校追求和倡導(dǎo)的風(fēng)向。理由很多：順應(yīng)全球化趨勢、帶來不同視角的觀點(diǎn)、減少刻板印象、構(gòu)建開放的環(huán)境等。


馬里蘭大學(xué)巴爾的摩分校負(fù)責(zé)國教育的副教務(wù)長（associate vice provost）David L. Di Maria教授認(rèn)為，由于只有10％的美國學(xué)生在獲得學(xué)士學(xué)位之前就有出國學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，所以國際學(xué)生進(jìn)入美國高校學(xué)習(xí)，本質(zhì)上增加了所有人全球?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)。

從結(jié)果來看，多元化的人員組成也確實(shí)回饋了美國高校和科學(xué)界。僅2017年，獲得美國化學(xué)工程博士學(xué)位的人中，53.1%都是入籍美國或非美國籍人員。華人在美國科學(xué)界也占有一席之地，約9%的創(chuàng)新都?xì)w功于他們。

根據(jù)世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，美國國際研究生人數(shù)增加10％，美國的專利申請(qǐng)量就將增加4.5％，大學(xué)的專利授權(quán)量也將增加6.8％。


當(dāng)然，大學(xué)對(duì)于留學(xué)生的喜愛還有一個(gè)重要的原因——學(xué)費(fèi)收入。

通常，私立大學(xué)以學(xué)生學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、商業(yè)收入等為主要收入來源。愿意支付全額學(xué)雜費(fèi)的國際學(xué)生自然是重要的組成部分。

公立大學(xué)則會(huì)得到政府的財(cái)政支持，政府財(cái)政補(bǔ)貼占了學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的很大一部分，外州或國際學(xué)生想要入讀，支付的學(xué)費(fèi)會(huì)達(dá)到州內(nèi)學(xué)生的 2 倍甚至 3 倍。

但是，隨著這些年來政府補(bǔ)貼不斷縮減，對(duì)公立大學(xué)來說，招收本土學(xué)生越多，資金上就越吃虧，與愿意跨州上學(xué)的美國本土學(xué)生相比，留學(xué)生跨國求學(xué)的意愿更強(qiáng)。因此，擴(kuò)招留學(xué)生也成為了公立大學(xué)的選擇。

以加州大學(xué)系統(tǒng)為例，在過去 20 年，州外學(xué)生入學(xué)人數(shù)暴增432%，而本地學(xué)生僅增加了10%。在2019年，美國招收留學(xué)生最多的高校中，加州大學(xué)九個(gè)分校中有四所（伯克利、圣迭戈、洛杉磯、爾灣）進(jìn)入前20。


但反對(duì)者并不贊同大學(xué)這一做法，他們認(rèn)為，大量招收留學(xué)生，一定程度上擠占了美國本土學(xué)生入學(xué)的機(jī)會(huì)。而且，公立大學(xué)本身就承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)教育公平的職責(zé)，這導(dǎo)致 2017年，加州立法機(jī)構(gòu)決定，如果加州大學(xué)系統(tǒng)不同意降低非加州學(xué)生數(shù)量將不向大學(xué)撥款。

加州大學(xué)的回應(yīng)是于2017/2018 學(xué)年開始修改學(xué)校對(duì)州外學(xué)生和國際學(xué)生的招生上限——9 所分校中 5 所學(xué)校，州外學(xué)生與國際學(xué)生的招生上限從 20% 降至 18%。

此外，美國社會(huì)的歧視現(xiàn)象也不容忽視，尤其是此次疫情過后，集中發(fā)生了許多針對(duì)亞裔的歧視事件。到8月27日為止，”停止仇恨亞太裔”中心（STOP AAPI HATE）共接到了2,583份美國境內(nèi)關(guān)于歧視亞太裔的事件報(bào)告。


政策方面，除了上述學(xué)生簽證的變化。6月曾有媒體報(bào)道，美國將限制臨時(shí)外國人工作者的簽證，以限制技術(shù)、學(xué)術(shù)、酒店、建筑等領(lǐng)域的技術(shù)移民。對(duì)許多有赴美留學(xué)計(jì)劃，以及有畢業(yè)后留美工作計(jì)劃的人來說，這樣的政策變化是十分不友好的。

因此，在對(duì)待留學(xué)生方面，美國高校一直在和社會(huì)中的反對(duì)者、政策決策者角力。這場腕力比賽的結(jié)果，也將影響留學(xué)生的選擇。

其他國家伺機(jī)而動(dòng)，緊盯中國留學(xué)生

就在美國高校還在“扳手腕”的時(shí)候，已經(jīng)有多個(gè)國家惦記上了留學(xué)生群體。各國為了吸引國際學(xué)生，大多打出了“優(yōu)化簽證政策+提供疫情保障和便利”的組合拳。

 英國

根據(jù)新東方5月發(fā)布的《2019中國留學(xué)白皮書》，5年來中國留學(xué)生的目的地國家第二熱門的即是英國，占19%。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）的研究表明，2014/15年度，國際學(xué)生及其訪客在校內(nèi)和校外的支出對(duì)英國的總產(chǎn)值產(chǎn)生了258億英鎊的影響。

和留學(xué)美國相比，前往英國學(xué)習(xí)具有幾個(gè)優(yōu)勢：

和美國一樣屬英語國家，語言上不需要額外學(xué)習(xí)成本

英國大學(xué)接受多種成績申請(qǐng)，不存在高中課程沖突

大學(xué)教學(xué)能力優(yōu)異，2021QS榜單中，英國有4所大學(xué)排名進(jìn)入前十（牛津、劍橋、帝國理工、UCL）

近期，英國大學(xué)招生服務(wù)中心（UCAS）發(fā)布了《2020年英國本科申請(qǐng)數(shù)據(jù)》。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月30日，申請(qǐng)英國大學(xué)本科的中國學(xué)生，比去年同期增長23%，人數(shù)達(dá)到2.4萬。中國學(xué)生對(duì)于前往英國留學(xué)表現(xiàn)出了很高的熱情。


與留學(xué)生的求學(xué)意愿相呼應(yīng)的，英國也趁熱打鐵出臺(tái)了一系列面向留學(xué)生的利好政策。

9月10日，英國移民局公布了一大批簽證方面的變化，比如：新學(xué)生簽證提前至2020年10月5日開放、取消研究生階段的學(xué)習(xí)時(shí)間限制，不再限制持有學(xué)生簽證的總時(shí)長。

英國的高校也紛紛向留學(xué)生示好，顯示自己的熱情。

一方面，有學(xué)校安排包機(jī)來中國接留學(xué)生返校。近期，海南航空就積極響應(yīng)英國23所高校包機(jī)需求，計(jì)劃從9月21日起執(zhí)行重慶直飛曼徹斯特包機(jī)航班。

23所高校名單

另一方面，有學(xué)校提供了數(shù)量可觀的獎(jiǎng)學(xué)金。比如，埃克塞特大學(xué)今年向國際付費(fèi)學(xué)生提供200萬英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金，格拉斯哥大學(xué)為9月入學(xué)的國際學(xué)生提供1000英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金。

加拿大

加拿大在留學(xué)市場上似乎一直不是輿論的焦點(diǎn)，但加拿大和美國的教育系統(tǒng)非常相似，總體上是4年本科學(xué)位制度。最重要的是，學(xué)費(fèi)比美國便宜許多。

以不列顛哥倫比亞大學(xué)和普林斯頓大學(xué)為例，兩者的計(jì)算機(jī)科學(xué)在U.S. News上排名相仿，但前者學(xué)費(fèi)為40,765.20加元（30,873美元），后者的學(xué)費(fèi)高達(dá)52,800美元。


此外，和美國緊張的社會(huì)環(huán)境相比，加拿大擁有更加包容的社會(huì)環(huán)境，實(shí)行的多元文化政策也卓有成效。雖然也有歧視發(fā)生，但大眾都對(duì)這種現(xiàn)象表示譴責(zé)。

今年7月，加拿大多倫多地區(qū)一名華人超市員工遭遇歧視事件。加拿大總理特魯多在社交平臺(tái)上稱贊超市員工挺身而出，反對(duì)無知和仇恨，還強(qiáng)調(diào)，無論何時(shí)何地，人人都有責(zé)任譴責(zé)種族主義和歧視。


簽證方面，加拿大也優(yōu)化了學(xué)生簽證的獲取流程。新政下，即使學(xué)生尚未提交完整學(xué)簽申請(qǐng)材料，只要收到第一階段批準(zhǔn)的通知，此后在加拿大境外的網(wǎng)課時(shí)間也可以計(jì)入未來畢業(yè)工簽時(shí)長。

在工作簽證PGWP方面，加拿大也比美國的限制小得多。美國的OPT和H1B都要求工作和專業(yè)對(duì)口，且H1B需要抽簽。加拿大的PGWP則不要求專業(yè)對(duì)口，也不需要抽簽。

 日本

根據(jù)Janpan Business Press的報(bào)道，美國作為中國人留學(xué)首選國家的地位已經(jīng)開始出現(xiàn)大幅動(dòng)搖。對(duì)此，日本城西國際大學(xué)特任教授鈴木崇弘認(rèn)為，日本應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

“由于日本人口減少，如果沒有外國留學(xué)生，那么很多大學(xué)將難以為繼。對(duì)中國學(xué)生來說，日中距離較近，文化接近，在日本的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)相對(duì)較低，這是留學(xué)日本的一大魅力所在?！?br/>

此外，前往日本留學(xué)，對(duì)英語的要求相對(duì)較低，日本也有專門的語言學(xué)校提供日語培訓(xùn)。而國際學(xué)生通常需要參加留學(xué)生考試，每年6月、11月舉行兩次，學(xué)生可用高分的成績來申請(qǐng)。

日本留學(xué)生考試

這半年來，為了保障國際學(xué)生在日本的學(xué)習(xí)，日本政府和大學(xué)也做了不少努力。

受疫情影響，今年許多學(xué)生赴日計(jì)劃不能如期成行。為了便利國際學(xué)生，日本政府決定，2019年10月1日到2021年1月29日拿到在留資格的學(xué)生，入境日本的期限從3個(gè)月延長到了6個(gè)月，但是在留資格最多保留到2021年4月30日。

在留資格延長

此外，日本總務(wù)省也出臺(tái)了每人10萬日元的補(bǔ)助，身處日本的國際學(xué)生也可以領(lǐng)取。文部科學(xué)省則制定了專門面向國際學(xué)生的金額不等的補(bǔ)助計(jì)劃，幫助那些因?yàn)橐咔橛龅浇?jīng)濟(jì)問題的留學(xué)生維持生活和學(xué)習(xí)。

總務(wù)省發(fā)布特別定額補(bǔ)助金

選擇多樣，但美國留學(xué)霸主地位難撼動(dòng)

從海外留學(xué)市場的總體來看，國際學(xué)生帶來的教育收入已經(jīng)成為了各國收入中的重要組成部分，也是能讓諸多高校存續(xù)的重要支持。

在成績過關(guān)的前提下，國際學(xué)生自然是各個(gè)國家、高校愿意爭取的對(duì)象。可以預(yù)見，未來對(duì)國際學(xué)生拋橄欖枝的國家不會(huì)少。

體量上來看，美國近年來接收的中國留學(xué)生雖然有所減少，但仍舊遠(yuǎn)超第二名的英國。即使有留學(xué)生想轉(zhuǎn)而去其他國家留學(xué)，也無法撼動(dòng)美國在中國留學(xué)生中的熱門地位。


當(dāng)前，美國固然暴露出了一些令國際學(xué)生擔(dān)憂的問題，比如，朝令夕改的簽證政策帶來了極大的不確定性，也放大了歧視這樣的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

但是，不論是泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名，還是U.S. News世界大學(xué)排名，美國大學(xué)還是以強(qiáng)大的硬實(shí)力占據(jù)了榜單的大部分位置。對(duì)國際學(xué)生來說，硬實(shí)力就是最大的吸引力。

其他國家與美國相比，也多有自己的弱勢。

和美國的學(xué)制相比，英國的學(xué)制較短，在有些人看來，學(xué)術(shù)上的含金量就打了折扣。而且，英國大學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)幾乎沒有可能，不像美國大學(xué)那樣自由。加拿大則顯得過于低調(diào)，在大學(xué)排名中能顯山露水的實(shí)在屈指可數(shù)。

日本自成體系的申請(qǐng)制度對(duì)習(xí)慣了歐美學(xué)校體系的學(xué)生來說，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。此外，日本許多大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)和歐美相比較低，生源質(zhì)量帶來的同伴影響也值得考量。


此次疫情對(duì)各國高校來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在美國和英國，大學(xué)經(jīng)歷了一次洗牌，有相當(dāng)一部分高校因?yàn)橘Y金問題倒閉。而存活下來的高校也必將在錄取上經(jīng)歷改變。

美國知名高等教育觀察者Jeffrey Selingo在他的新書Who Gets In & Why: A Year Inside College Admissions中這樣預(yù)測后疫情時(shí)代的美國大學(xué)：

SAT/ACT等標(biāo)化考試成績對(duì)很多大學(xué)來說不再是必選項(xiàng)

對(duì)存續(xù)能力一般的學(xué)校來說，可能會(huì)降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以提高入學(xué)人數(shù)

頂尖高校仍然具有極大的吸引力，可以挑選生源，申請(qǐng)難度也依舊很大

對(duì)于國際學(xué)生來說，如何選擇學(xué)校需要比以往更加小心。入讀大學(xué)一直是學(xué)生和大學(xué)雙向選擇的事，因此，在申請(qǐng)大學(xué)前，一定要更仔細(xì)地了解、評(píng)估學(xué)校，而不是只盯著榜單上的前幾名。

此外，學(xué)生也應(yīng)該在高中階段更多地掌握自己的學(xué)習(xí)生活，而不是被自己夢校的要求牽著鼻子走，一味地去遷就學(xué)校的“喜好”。要清楚自己喜歡什么，自己想要什么，做自己真正想做的事。

一言以蔽之，學(xué)生要做的就是了解自己，也了解學(xué)校。


留學(xué)，往小了說，是一個(gè)家庭的事，往大了說，是人才資源的流動(dòng)與爭奪。今年的疫情過后，美國大概率仍會(huì)是留學(xué)市場上的老大，但是既然已經(jīng)有國際學(xué)生心生退意，那也意味著其他國家可以從中分一杯羹，這也讓學(xué)生們可考慮的選擇變得更加多樣化。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“外灘教育”。原標(biāo)題《疫情、簽證、微信…赴美留學(xué)忐忑難安的中國學(xué)生，卻正成為其他國家眼中的“蛋糕”？》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。