教育部副部長(zhǎng)鄭富芝（徐想/攝） 圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)

芥末堆文 9月23日，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝介紹了義務(wù)教育保障的落實(shí)情況。他表示，應(yīng)返盡返、資助全覆蓋、辦學(xué)條件配備等義務(wù)教育有保障的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。而在辦學(xué)條件保障中老師是關(guān)鍵，應(yīng)將教師工資要納入財(cái)政預(yù)算，并建立監(jiān)督保障機(jī)制。

義務(wù)教育階段輟學(xué)人數(shù)已由60萬(wàn)人下降至2419人

鄭富芝介紹，截止到今年9月15日，義務(wù)教育階段輟學(xué)的學(xué)生已由去年的約60萬(wàn)人下降至今年的2419人。而在輟學(xué)的60萬(wàn)學(xué)生中，原有建檔立卡的20萬(wàn)學(xué)生基本都已返回學(xué)校就學(xué)。

鄭富芝表示，取得上述成效主要靠分類施策和多措并舉兩種方式。根據(jù)外出打工、早婚早育、信教入寺、厭學(xué)、身體殘疾等不同的輟學(xué)情況，各地采用了感情的、行政的、經(jīng)濟(jì)的，甚至是法律的手段進(jìn)行勸返，目前已經(jīng)取得階段性的成效。

對(duì)于如何建立和完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效工作機(jī)制，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，今年6月，教育部等十部門已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》。

未來(lái)將繼續(xù)聚焦于“三區(qū)三州”、52個(gè)未摘帽貧困縣這些重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)學(xué)習(xí)困難、外出打工、早婚早育、信教入寺、身體殘疾這五類人群，聯(lián)合相關(guān)部門健全機(jī)制進(jìn)行精準(zhǔn)救治。

同時(shí)，教育部還建立了臺(tái)賬銷號(hào)制度、一個(gè)月報(bào)復(fù)核制度和抽查復(fù)驗(yàn)制度，通過(guò)建立輟學(xué)臺(tái)賬、定期上報(bào)、復(fù)核驗(yàn)收等方式，防止數(shù)字控輟、虛假控輟等問(wèn)題出現(xiàn)。

“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋　　

鄭富芝表示，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，并給對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，尤其是寄宿生提供生活補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策，目前已基本實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。

同時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃上，目前該計(jì)劃已經(jīng)覆蓋到所有的國(guó)貧縣，每年大約有4000萬(wàn)農(nóng)村孩子享受營(yíng)養(yǎng)餐的補(bǔ)助。而以上措施基本上解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題。

此外，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，教育部還加強(qiáng)了認(rèn)定依據(jù)、工作程序和對(duì)比機(jī)制這三方面的工作。

在認(rèn)定依據(jù)上，明確了資助對(duì)象并依據(jù)動(dòng)態(tài)情況對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，保證動(dòng)態(tài)的因病和因?yàn)?zāi)致貧的家庭能及時(shí)得到救助。

在工作程序上，建立了專門的申請(qǐng)資助和認(rèn)定資助程序，將資助政策、具體資助項(xiàng)目、申請(qǐng)和認(rèn)定流程，告知家庭貧困的孩子和家長(zhǎng)。

在比對(duì)機(jī)制上，教育部聯(lián)合公安、民政、扶貧等多部門，將家庭貧困的信息進(jìn)行比對(duì)從而進(jìn)行綜合研判，以防止漏報(bào)、虛報(bào)。

辦學(xué)條件保障中老師是關(guān)鍵，應(yīng)將教師工資要納入財(cái)政預(yù)算

鄭富芝介紹，辦學(xué)條件主要包括校舍建設(shè)、班額和師資配備三方面。

在校舍建設(shè)上，2013年到2019年，貧困地區(qū)新建改擴(kuò)建的校舍的面積大約是2.21億平方米，目前全國(guó)30.96萬(wàn)所小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本達(dá)到規(guī)定要求。在班額上，目前56人以上的大班額已經(jīng)降至3.98%，超大班額基本已消除，控制在了66人以內(nèi)。在師資配備上，通過(guò)“特崗計(jì)劃”招聘的95萬(wàn)教師已經(jīng)覆蓋到全國(guó)約1000個(gè)縣，3萬(wàn)所學(xué)校。

“校舍、教學(xué)儀器設(shè)備，在一些地方還有一些缺口，但不是很大?，F(xiàn)在要有保障，特別是提高義務(wù)教育的質(zhì)量，關(guān)鍵是老師?！?/strong>鄭富芝說(shuō)，未來(lái)將繼續(xù)通過(guò)定向培養(yǎng)、“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃解決貧困地區(qū)義務(wù)教育師資短缺的問(wèn)題。

而對(duì)于近期貴州省大方縣拖欠教師工資，挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事件，鄭富芝回應(yīng)稱，“在義務(wù)教育階段，保證教師的工資不低于甚至高于公務(wù)員的工資，這是教育法規(guī)定的，是法定的要求，2020年底之前必須落實(shí)到位。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄭富芝表示，關(guān)鍵是投入保障機(jī)制。“教育部和財(cái)政部聯(lián)合，要把長(zhǎng)遠(yuǎn)保證教師工資落實(shí)到位的財(cái)政制度和機(jī)制建立起來(lái)。一是把所有的教師工資要納入到預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行。二是在做預(yù)算的時(shí)候，一定要保證教師和公務(wù)員是同等待遇?！倍谧龊妙A(yù)算的同時(shí)，后續(xù)還要建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制、落實(shí)機(jī)制。