*來源：光明日報，作者：熊丙奇

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，堅持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

提出結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價“四個評價”抓住了我國當(dāng)前教育評價存在的“老大難”問題，是深化新時代教育評價改革的最大亮點。而要落實“四個評價”，需要把“四個評價”作為一個整體全面推進(jìn)，同時需要形成全社會的合力。

實施“四個評價”正是破“五唯”（注：“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”）的治本之策。從根本上說，存在“五唯”評價問題，主要原因是實行結(jié)果評價。改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，就不再是只以一次升學(xué)考試成績評價錄取學(xué)生，而要把受教育的過程以及學(xué)生在過程中的表現(xiàn)，也納入評價體系。這要求學(xué)校必須重視教育過程，給學(xué)生完整的教育。我國要求所有基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校，要做到“五育并舉”，但仍存在重智育，輕體育、美育、勞育的問題，就因在之前的結(jié)果評價中，這些教育不是評價項。如果把學(xué)生的成長過程也納入評價體系，那么，將引導(dǎo)所有學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念。

發(fā)達(dá)國家的教育評價體系，非常重視過程評價。比如，美國也有統(tǒng)一考試（SAT或者ACT），不過大學(xué)錄取學(xué)生，并不是按這一考試成績對學(xué)生進(jìn)行排序，而只是把這作為一方面評價指標(biāo)，在SAT、ACT之外，大學(xué)要看申請者的高中所學(xué)課程及課程成績，高中綜合表現(xiàn)與特長等。加拿大的大學(xué)錄取本土學(xué)生，在有的省甚至只看高中的課程成績，沒有集中的統(tǒng)一升學(xué)考試（有的課程會有省考，課程的成績由省考與平時成績綜合評定，如省考成績占40％，老師給的平時課程成績占60％），這促進(jìn)各高中重視課程建設(shè)，通過上好每一門高中課程，保障高中教育質(zhì)量以及大學(xué)生源素質(zhì)。

近年來，越來越多的國外大學(xué)認(rèn)可中國高考成績，但是，他們并不是就按高考成績進(jìn)行錄取，而是把高考成績作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)能力的指標(biāo)，還要考察學(xué)生其他方面的表現(xiàn)。對于社會輿論關(guān)注的考試招生制度改革，“總體方案”明確了推進(jìn)過程評價的思路，加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。

很顯然， “四個評價”是一個有機(jī)整體，不能局部推進(jìn)。比如，對于增值評價，普遍的理解是，要看學(xué)生的變化“增量”，當(dāng)初入校時的表現(xiàn)如何，畢業(yè)離校的表現(xiàn)如何，如果變化大、進(jìn)步快，那表明教育所起的作用大。這相對只看學(xué)生畢業(yè)時的表現(xiàn)是有進(jìn)步的，可以引導(dǎo)學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變對學(xué)生，尤其是之前被認(rèn)為是“差生”的學(xué)生的態(tài)度。但是，如果增值評價，還是基于分?jǐn)?shù)，那就仍舊沒有突破“唯分?jǐn)?shù)”評價。

我國有的地方也已經(jīng)探索增值評價，按照學(xué)生進(jìn)校時的成績，給高中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)任務(wù)，超過這一指標(biāo)任務(wù)就獲得更高評價。這對一些普通高中是“利好”，得到的評價會超過重點高中，然而，說到底，這還是唯分?jǐn)?shù)與唯升學(xué)評價。這就要求在探索增值評價時，健全綜合評價。不能只進(jìn)行分?jǐn)?shù)角度的增值評價。

而優(yōu)化過程評價，探索增值評價，探索綜合評價，都面臨一個共同問題，即如何保障評價的客觀性、公正性與公信力。毋庸置疑，結(jié)果評價是最易操作、公平可見的評價，但這是很脆弱的公平，并不代表過程公平，也不能反映學(xué)生的綜合素養(yǎng)。而進(jìn)行過程評價、綜合評價，會引入人為因素，要樹立過程評價、結(jié)果公平的公信力，就必須在推進(jìn)“四個評價”改革上，達(dá)成廣泛共識，形成社會合力。

實施過程評價、綜合評價，都依賴學(xué)校、教師對學(xué)生進(jìn)行評價，要讓評價擺脫非教育因素影響，就必須提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，這是樹立“四個評價”公信力的關(guān)鍵所在。因此，推進(jìn)“四個評價”，應(yīng)推進(jìn)教育管理體制改革和學(xué)校辦學(xué)制度改革，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。“總體方案”提出，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織作用。這對于深化教育評價改革極為重要。

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