*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

據(jù)教育部網(wǎng)站11月13日消息，教育部在對十三屆全國人大三次會議第4883號建議的答復中稱，對于“禁止中小學生將智能手機帶入校園”的建議，教育部將會同相關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全長效機制。

其實，早在2018年，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，就已經(jīng)明確提出，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。那么，為何還有人大代表在今年的兩會上提出“禁止中小學生將智能手機帶入校園”的建議呢？這表明，國家層面已經(jīng)作出的規(guī)定，并沒有得到切實落實，其根源是缺乏教育部在回復中所提到的長效機制。

也就是說，當前不是討論要不要禁止中小學生將智能手機帶入校園的問題，而是怎么落實的問題。從近年來媒體報道的因?qū)W生在校園中使用手機而引發(fā)的師生沖突問題看，學校老師在面對學生帶智能手機進校園、在課堂上使用智能手機這些已經(jīng)違反國家規(guī)定的行為時，還“很不好管”。而且，媒體往往還站在學生這一邊，“聲援”學生把手機帶進校園又怎么了？教育者為何這么怕學生使用手機？

禁止學生在課堂上使用手機，并非我國獨有的做法，在我國之前，法國已經(jīng)通過立法的方式，禁止中小學生在課堂上使用手機。其主要原因是在課堂上使用手機會影響學習效率與學習質(zhì)量，不利于學生健康成長。

在我國國家層面已經(jīng)嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管之后，還出現(xiàn)圍繞學生使用手機的爭議，原因之一是沒有嚴格做到依法治教。按理，根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定，各地教育部門和學校，應該向?qū)W生和家長宣講國家規(guī)定，并建立起相應的管理辦法。比如，在學生進校時，要求學生把手機交給學校統(tǒng)一管理，學校設(shè)立統(tǒng)一管理手機的地方，確保學生手機的安全，在學生離校時歸還給學生。對于進校園不上交手機，在課堂上使用手機的學生，要將其納入校規(guī)，按校規(guī)進行處理。否則，如果沒有明確的校園管理規(guī)定，就會把國家有關(guān)部門的“嚴禁”規(guī)定視為“兒戲”，不斷上演“針對問題-出臺規(guī)定-規(guī)定不執(zhí)行-問題依舊-再反映問題-出臺類似規(guī)定”的與解決問題無關(guān)的形式主義治理戲碼。

另一個原因是，在學生使用智能手機問題上，學校的做法是矛盾的。一方面，學校老師擔心學生使用智能手機沉迷手游，浪費時間，而另一方面，有一些學校老師又把給學生、學生家長布置電子作業(yè)，作為教育現(xiàn)代化的重要改革內(nèi)容。最近，14個省叫停學校老師給家長布置作業(yè)引發(fā)輿論關(guān)注，而此事與嚴禁學生在課堂上使用手機面臨的問題幾乎完全一樣。因為早在去年7月發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》就明確要求，杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，強化面批講解，及時做好反饋。這一國家層面的規(guī)定，卻沒有得到各地及時的執(zhí)行，迄今為止，還有10多個省并沒有出臺相關(guān)規(guī)定。而為何國家層面已經(jīng)明確杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)，但學校依舊給家長布置作業(yè)，是因為除了沒有堅持依法治教外，不少學校老師和家長認為，這種“家校共教”的方式，有利于提高學生的學習成績。

因此，對于嚴禁學生在校園中使用智能手機問題，首先必須推進依法治教。教育部在回復中提出，要積極推動未成年人保護法修訂工作，加強對“網(wǎng)絡(luò)保護”章節(jié)內(nèi)容的法律宣傳和權(quán)威解讀，保障和引導未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。這抓住了問題的關(guān)鍵。必須意識到，禁止學生在校園中使用智能手機，不是“倡導”，可做可不做，而是規(guī)定。

其次，學校和家庭，要“家校共育”，積極引導學生養(yǎng)成健康的上網(wǎng)、使用智能手機的習慣。筆者反對家校只圍繞學生的知識教育轉(zhuǎn)，進行“家校共教”，而應該形成育人的合力，做到“家校共育”。對于學生使用智能手機，不能一禁了之。即便校園中禁止了，在校外、家庭中，學生還會用到智能手機。要發(fā)揮智能手機對學生健康成長的促進作用，需要家長在孩子使用手機時，起到監(jiān)護、引導的作用，教育孩子掌控使用的時間，以及識別不良信息，由此培養(yǎng)孩子健康的上網(wǎng)、使用智能手機的習慣，即便今后離開外部的約束，如上大學后學生有更大的自主空間，也不至于出現(xiàn)因使用智能手機陷入網(wǎng)癮的問題。

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