*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

近日，多名河南固始當(dāng)?shù)匦W(xué)家長向媒體反映，此次泉河鎮(zhèn)小學(xué)中心校的副校長提任結(jié)果令他們無法接受。學(xué)生家長稱，此次被提任為副校級(jí)干部的郭某自2006年9月后就基本不來學(xué)校，常年在外經(jīng)營自己的幼兒園以及養(yǎng)殖場等，并喜好喝酒與賭博。據(jù)公開信息顯示，郭某名下在近十年前后有3家公司成立，郭某多擔(dān)任其中法人或大股東。

如果家長反映的情況屬實(shí)，那此次當(dāng)?shù)亟逃块T提拔郭某為副校級(jí)干部問題不小。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要調(diào)查郭某是否存在家長所反映的問題，如果屬實(shí)，要撤銷此次提拔，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一個(gè)長年“吃空餉”者，在校外把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得風(fēng)生水起，還能獲得重用提拔，足以說明其“神通廣大”，而這也恰恰暴露出當(dāng)前中小學(xué)校長任命存在的問題。

為實(shí)現(xiàn)校長的職業(yè)化發(fā)展，我國各地都在推進(jìn)校長職級(jí)制改革，這一改革的核心是取消中小學(xué)校長的行政級(jí)別，實(shí)行職級(jí)制管理。但是，在實(shí)行職級(jí)制管理后，學(xué)校治理行政化的情況依舊，原因是，在取消行政級(jí)別后，中小學(xué)校長從組織部門轉(zhuǎn)為教育部門選拔任命，而教育部門還是按選拔、管理有一定行政級(jí)別的干部來選拔、管理校長，也就是說，由行政部門主導(dǎo)校長選拔、任命、管理的機(jī)制未變。

這種選拔、任命、管理的機(jī)制，帶來的問題包括，有的地方存在“跑要”校長職務(wù)的現(xiàn)象，獲得提拔者往往都“上面有人”；被提拔的校領(lǐng)導(dǎo)并不懂得教育和教育管理，卻很會(huì)搞關(guān)系；由于在被提拔為校領(lǐng)導(dǎo)的過程中，教師和家長的意見未被納入，獲任校領(lǐng)導(dǎo)后也就眼睛朝上，并不對(duì)師生和學(xué)校辦學(xué)負(fù)責(zé)。

我國很多教育改革，最終都要落到基層學(xué)校，而基層學(xué)校的治理能力，對(duì)改革的推進(jìn)與落實(shí)，至關(guān)重要。今年9月發(fā)布的《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》提出，要充分發(fā)揮中小學(xué)校長的重要作用，全面激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。本來，這一改革應(yīng)該受到基層教師的歡迎，但是，不少教師卻擔(dān)心這只是放權(quán)給校長，而不是給學(xué)校、學(xué)校老師。如果校長擁有更大的權(quán)力，那么，校長職位會(huì)更吃香，在校長選拔、任命中會(huì)出現(xiàn)更多亂象，同時(shí)可能滋生校內(nèi)用人的權(quán)錢交易問題——和校長關(guān)系好的教師會(huì)得到重用，晉升職稱，而關(guān)系不好的教師，則被排擠、邊緣。擁有更大人事自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的校領(lǐng)導(dǎo)，他們的權(quán)力如何用于發(fā)展學(xué)校，而非服務(wù)于一己私利，形成既得利益小圈子，是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革必須解決的問題。

這就需要改革完善校領(lǐng)導(dǎo)的選拔任命機(jī)制。具體而言，中小學(xué)校長的選拔、任命，應(yīng)該實(shí)行公開選拔、任命，要成立由教育部門官員、教師代表、家長代表、居民（村民）代表組成的校長遴選委員會(huì)，向社會(huì)公開發(fā)布公開遴選信息，接受符合條件者的報(bào)名。校長遴選委員會(huì)要廣泛聽取教師、家長對(duì)候選者的意見，候選人要向教師、家長講解自己的治校理念。如此選拔、任命的校長，才會(huì)更符合學(xué)校辦學(xué)的要求，也得到教師和家長的認(rèn)可。這也是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，所必需的校長遴選機(jī)制。校長要對(duì)師生負(fù)責(zé)，接受教師、家長的監(jiān)督。

很顯然，如果實(shí)行這樣的遴選方式，那“吃空餉”10多年，一直在校外做自己生意的教師絕對(duì)不可能獲得提拔，這種“吃空餉”的問題也早就得到治理。通常，“吃空餉”問題，都是有上級(jí)管理部門默許，而普通教師對(duì)此沒有話語權(quán)。當(dāng)然，這名被提拔的教師，是屬于“吃空餉”（拿工資不干活），還是占編制停薪留職，還需要調(diào)查。但多年不在學(xué)校干事，一下子提拔為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)亟逃块T必須給出合理的解釋。

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