圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：黑板洞察（ID：heibandongcha）

1月18日， 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站先后發(fā)布了《企業(yè)主體是誰？資本大規(guī)模介入引發(fā)哪些問題？如何加強(qiáng)監(jiān)管？資本漩渦下的在線教育》《教育部基礎(chǔ)教育司：多措并舉持續(xù)規(guī)范校外線上培訓(xùn)》兩篇文章，一下子在教育行業(yè)引起廣泛關(guān)注。

2013年作為在線教育元年，對于整個教育行業(yè)來說意義重大，打開了教育行業(yè)通向資本的大門，隨后在線教育迎來了第一波資本熱潮。2020年新冠病毒的爆發(fā)讓中國教育行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，而這一改變催熟了在線教育。在線教育營銷大戰(zhàn)和融資大戰(zhàn)并沒有隨著疫情而減弱，相反變得已經(jīng)偏離了既定的軌道，在解決教育公平的同時也暴露了一些問題。

因此，就當(dāng)前教育機(jī)構(gòu)的資金管理，在線教育教學(xué)水準(zhǔn)保障，如何保障學(xué)生和家長權(quán)益等一系列問題，我們與業(yè)內(nèi)專家一起進(jìn)行了深入交流進(jìn)行解讀，希望能夠給到行業(yè)一些指引。

Q：學(xué)霸君爆雷之后，家長維權(quán)難。是否可以參考香港的信用卡拒付保護(hù)政策（持卡人通過拒付索賠50%-100%不等的預(yù)付金額，最后一般是由那些爆雷公司的收單銀行承擔(dān)所有虧損），這種做法在內(nèi)地有參考價值嗎？面對培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管治理，一直以來無法有效監(jiān)管。針對這一問題，是否有什么具體解決措施？

A：這個問題主要是針對預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的，其實(shí)預(yù)收費(fèi)也不是教育培訓(xùn)行業(yè)特有的，比如美容、美發(fā)、健身、旅游等各種各樣的行業(yè)都存在預(yù)收費(fèi)行為，也都出現(xiàn)過非正常停業(yè)、卷款跑路等情況，這實(shí)際上需要負(fù)責(zé)預(yù)收費(fèi)管理的商務(wù)部等部門整體統(tǒng)籌考慮管理。我國各地其實(shí)也做了很多有效的探索，比如說浙江省臺州市通過讓教育機(jī)構(gòu)繳納20萬元“風(fēng)險保障金”，來防范跑路帶來的惡性欠學(xué)費(fèi)事件。寧波市則推出了防止機(jī)構(gòu)卷款跑路的風(fēng)險防控綜合保險，“保障+服務(wù)”模式的風(fēng)險防控綜合保險，專門用于保障營業(yè)場所安全類風(fēng)險和合同履約責(zé)任類風(fēng)險，分別給予最低200萬元、30萬元的保障額度。隨著行業(yè)的發(fā)展，相信監(jiān)管的制度也會越來越完善。

Q：預(yù)收費(fèi)模式下，是否就默認(rèn)教育企業(yè)與家長達(dá)成協(xié)議，必須把錢用于教學(xué)研提升？用家長的錢燒錢獲客或者用于公司其他業(yè)務(wù)發(fā)展是否違規(guī)？

A：按照民辦教育促進(jìn)法第38條，民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。但感覺也沒有相關(guān)法律明確禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用不得用于擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。

Q：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場主體，教育行政部門無權(quán)對其資金使用進(jìn)行監(jiān)管的話，家長是否可以要求教育公司披露學(xué)費(fèi)使用情況？

A：按照民辦教育促進(jìn)法第39條，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結(jié)果。企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理不太了解，感覺對于學(xué)費(fèi)使用情況，可能沒有相關(guān)披露要求，可能涉及商業(yè)秘密，上市公司可能是要求披露財務(wù)狀況。

Q：在線教育產(chǎn)品是否適合大規(guī)模推廣使用消費(fèi)貸?這里面是否對企業(yè)和家長都存在一些風(fēng)險？

A：消費(fèi)貸是金融產(chǎn)品不太了解，以下是個人看法：消費(fèi)貸不是教育培訓(xùn)行業(yè)特有的產(chǎn)品，很多行業(yè)都有消費(fèi)貸，比如住房、汽車等等吧，這是提供了一種消費(fèi)方式，應(yīng)該是消費(fèi)者根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和消費(fèi)習(xí)慣自行選擇吧，適不適合大規(guī)模推廣這很難說，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題很難回答。我理解貸款本身風(fēng)險就是雙方的，對家長的風(fēng)險是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉了，預(yù)收費(fèi)退不回來，自己還要還貸款及利息，但貸款企業(yè)也可能面臨貸款收不回來的風(fēng)險。

Q：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取3個月的費(fèi)用勢必會對教培機(jī)構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定影響，那么，對線上教育企業(yè)講，如何做才能避免資金鏈的斷裂，長久的發(fā)展之道是什么?

A：企業(yè)的發(fā)展本來就應(yīng)該是一步一個腳印的前進(jìn)，一次性收費(fèi)跨度不得超過三個月，不會導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，盲目擴(kuò)張才會導(dǎo)致資金鏈斷裂。目前，線上培訓(xùn)普遍通過融資進(jìn)行資本運(yùn)營，一些線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲客，惡意降低收費(fèi)以賠錢的模式運(yùn)營，勢必會擠垮一批中小線上機(jī)構(gòu)，自身也面臨經(jīng)營風(fēng)險，一旦融資跟不上資金鏈鍛煉，企業(yè)可能迅速倒閉。企業(yè)想長遠(yuǎn)發(fā)展，必然要先提升自身的服務(wù)質(zhì)量，贏得群眾的認(rèn)可，形成良性運(yùn)營模式，而不是急功近利，只顧眼前利益。

Q：近期部分教育機(jī)構(gòu)非正常的停業(yè)，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生和家長的利益，對于這樣情況的將會如何處理？

A：教育培訓(xùn)企業(yè)也是企業(yè)，各種企業(yè)都有可能非正常停業(yè)，出現(xiàn)這種情況，相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門都會介入，涉及違法犯罪的話，就交由公安機(jī)關(guān)處理，公司破產(chǎn)的就依法依規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)清算。

Q：對于當(dāng)前在線教育的教學(xué)水準(zhǔn)參差不齊的問題，教育部及相關(guān)監(jiān)管部門將會采取何種方式進(jìn)行監(jiān)督？例如：是否會有是否會采取定期抽檢，批課的方式來保證教學(xué)質(zhì)量。

A：教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，對學(xué)科類校外線上培訓(xùn)實(shí)施備案審查制度，重點(diǎn)是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等。同時把內(nèi)容健康作為排查和日常將按的重點(diǎn)，要求培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價值觀，應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月。

Q：教育部開通的“云平臺”和“空中課堂”有效緩解了線上教育的需求，它們未來是否有可能像中小學(xué)義務(wù)教育一樣成為我國線上一種主流的教育形式，同時對線上的教培企業(yè)產(chǎn)生何種影響？

A：教育部開通的國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺空中課堂，選擇最優(yōu)秀的教師，錄制了覆蓋各年級各學(xué)科的免費(fèi)優(yōu)質(zhì)課程。開通以來，云平臺瀏覽超過30億人次，讓中小學(xué)生足不出戶就可以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。下一步將繼續(xù)優(yōu)化完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺，豐富優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源，拓展平臺服務(wù)功能，爭取到2025年基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺體系，覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系，有效滿足中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)需求。

國家網(wǎng)絡(luò)云平臺必將滿足更多學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，但對線上教培企業(yè)產(chǎn)生什么影響這很難判定，這跟教培行業(yè)的發(fā)展方向有很大關(guān)系，如果教育培訓(xùn)行業(yè)提供的服務(wù)跟云平臺類似，那群眾沒必要花錢去上培訓(xùn)。如果教育培訓(xùn)行業(yè)提供的是更加個性化的服務(wù)，那也可能有發(fā)展空間。

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