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芥末堆文 2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（下稱“《指南》”），對平臺經(jīng)濟(jì)可能涉及的要求商家“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等問題進(jìn)行明確。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)殺熟”、限定交易、拒絕交易等涉嫌壟斷行為，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)不斷加劇。如何判定具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位行為？

《指南》明確，首先需要界定相關(guān)市場，分析經(jīng)營者在相關(guān)市場是否具有支配地位，再根據(jù)個案情況具體分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。《指南》對濫用市場支配地位，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品、在沒有正當(dāng)理由的情況下以低于成本的價格銷售商品、無正當(dāng)理由拒絕與交易相對人進(jìn)行交易等行為提供了判斷標(biāo)準(zhǔn)。

其中特別提到，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺間進(jìn)行“二選一”，或者限定交易相對人與其進(jìn)行獨家交易的其他行為等可能構(gòu)成限定交易行為。

分析是否構(gòu)成限定交易，可以重點考慮以下兩種情形：一是平臺經(jīng)營者通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害，一般可以認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。二是平臺經(jīng)營者通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果有證據(jù)證明對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響。

此外，對于近年來飽受爭議的平臺“大數(shù)據(jù)殺熟”行為，《指南》也進(jìn)行了進(jìn)一步明確：基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件；實行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法；實行差異性付款條件和交易方式，可能構(gòu)成差別待遇。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張作為2021年經(jīng)濟(jì)工作中的八項重點任務(wù)之一。國務(wù)院反壟斷委員會辦公室負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《反壟斷法》適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、平等對待，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外。

“防止資本無序擴(kuò)張”成為近期經(jīng)濟(jì)工作中頻繁提及的內(nèi)容。與此同時，作為近年來資本關(guān)注的重點領(lǐng)域之一，在線教育行業(yè)的“投放之戰(zhàn)”也多次被點名。資本的力量介入，加速了整個在線教育行業(yè)的競爭，使得獲客成本不斷抬高?！耙粋€公交車站有四個廣告牌，其中三個是在線教育的，時不時還會有貼著在線教育廣告的公交車駛過這個站臺?！敝屑o(jì)委在《資本漩渦下的在線教育》一文中也提及了這一現(xiàn)象。監(jiān)管趨嚴(yán)之下，在線教育的警鐘已然敲響。