圖源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文 2020年是在線教育加速發(fā)展的一年。第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.42億，較2020年3月減少8125萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的34.6%。在線教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，高額投放、教師資質(zhì)等問題受到社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，“兩會(huì)”期間多名代表委員提出相關(guān)建議，規(guī)范并支持在線教育行業(yè)有序發(fā)展。

政協(xié)委員陳雙：互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)教研應(yīng)享受稅收優(yōu)惠

全國(guó)政協(xié)委員陳雙經(jīng)過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育的調(diào)研后建議，將教學(xué)內(nèi)容研發(fā)費(fèi)用比照技術(shù)研發(fā)費(fèi)用納入加計(jì)扣除政策，給予稅收優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高教學(xué)質(zhì)量。

3月2日，在政協(xié)北京市海淀區(qū)教文衛(wèi)體和文史委員會(huì)與好未來(lái)的座談會(huì)上，雙方認(rèn)為，對(duì)科技教育企業(yè)而言，教研是第一生產(chǎn)力，教研投入應(yīng)等同于科技研究費(fèi)用。

陳雙建議，將教學(xué)內(nèi)容研發(fā)費(fèi)用比照技術(shù)研發(fā)費(fèi)用納入加計(jì)扣除政策，從而鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)在教學(xué)內(nèi)容方面加大研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)品。在她看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)是未來(lái)教育服務(wù)業(yè)的主要形態(tài)，以北京為示范引導(dǎo)扶持互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展能為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)北京的高質(zhì)量教育資源也能輻射全國(guó)。

人大代表方燕：教育培訓(xùn)類廣告應(yīng)制定專項(xiàng)法規(guī)

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕方燕在接受澎湃新聞收集時(shí)指出，當(dāng)前教育培訓(xùn)類廣告主要存在三方面問題，缺乏有針對(duì)性的教育培訓(xùn)類廣告法律法規(guī)、缺乏有效的監(jiān)管、教育培訓(xùn)類廣告發(fā)布前的審查不嚴(yán)。

此前，多家在線教育機(jī)構(gòu)在視頻廣告中使用同一位演員以“資深教師”的身份出鏡，在行業(yè)內(nèi)引起廣泛討論，教育培訓(xùn)類廣告亂象也浮出水面。

方燕建議，應(yīng)針對(duì)教育培訓(xùn)類廣告制定專項(xiàng)法規(guī)、細(xì)則，加大虛假宣傳、內(nèi)容低俗等違法違規(guī)行為的處罰力度，明確廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、代言人、發(fā)布平臺(tái)等各方的責(zé)任，提高違法成本。

第二，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)類廣告監(jiān)管與審查，杜絕杜絕夸大宣傳、虛假宣傳、內(nèi)容低俗的現(xiàn)象，并嚴(yán)控投放數(shù)量與密度。

此外，應(yīng)倡導(dǎo)行業(yè)自律，并設(shè)立專門處理教育培訓(xùn)類廣告的投訴渠道。

人大代表牛三平：建議對(duì)在線教育立法

全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央委員、山西工商學(xué)院院長(zhǎng)牛三平同樣就在線教育立法問題提出建議。他認(rèn)為，在線教育市場(chǎng)的飛速膨脹帶來(lái)系列問題，如對(duì)意識(shí)形態(tài)教育管控存在監(jiān)管盲區(qū)、誘導(dǎo)超前消費(fèi)、消費(fèi)者退費(fèi)維權(quán)難等。

牛三平提到，目前關(guān)于在線教育的監(jiān)管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)法律依據(jù)不足等問題。他舉例，部分涉及外交的在線課程監(jiān)管難度大，還沒有對(duì)在線國(guó)際用工監(jiān)管的政策，教育部門也缺乏有效監(jiān)管的手段。

對(duì)此，牛三平建議，要依法促進(jìn)在線教育規(guī)范發(fā)展，通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、加大市場(chǎng)違法懲處力度等方式，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。立法可對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行明確：明確準(zhǔn)入資質(zhì)審查門檻，重點(diǎn)解決合法合規(guī)辦學(xué)、高素質(zhì)師資隊(duì)伍問題；明確在線教育產(chǎn)品的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)；對(duì)市場(chǎng)及監(jiān)管主體的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，令其只能在法律允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)；明確消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)，確保出現(xiàn)爭(zhēng)議可以得到合理有效解決。

消息綜合自澎湃新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)