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治理校外培訓(xùn)亂象須“堵后門、開前門”

作者:儲(chǔ)朝暉 王菲菲 原碧霞 發(fā)布時(shí)間:

治理校外培訓(xùn)亂象須“堵后門、開前門”

作者:儲(chǔ)朝暉 王菲菲 原碧霞 發(fā)布時(shí)間:

摘要:一方面要加大力度治理校外培訓(xùn)的種種亂象,另一方面要著力提高學(xué)校教育的質(zhì)量。

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圖源:unsplash

*來源:半月談,作者原碧霞、王菲菲、儲(chǔ)朝暉

校外培訓(xùn)亂象已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)難題,對(duì)其危害性大家都心知肚明,人們最終關(guān)心的還是:?jiǎn)栴}如何解決?比較一致的看法認(rèn)為,校外問題須從校內(nèi)去找答案,培訓(xùn)需求是實(shí)實(shí)在在存在的,單純堵是堵不住的。因此,一方面要加大力度治理校外培訓(xùn)的種種亂象,另一方面要著力提高學(xué)校教育的質(zhì)量,加快改變校際不均衡和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一等現(xiàn)狀,堵后門的同時(shí)開前門,才是校外培訓(xùn)亂象的治本之道。 

校內(nèi)加上去,校外才能減下來

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充,如今在城市里卻幾乎覆蓋所有學(xué)生,人人趨之若鶩,大有再造一個(gè)“教育體系”之勢(shì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火爆背后有其現(xiàn)實(shí)需求。有人說,正餐吃不飽,才需要吃零食來補(bǔ)。只有切實(shí)解決家長(zhǎng)的后顧之憂,才能從根本上減少家長(zhǎng)對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被動(dòng)需求。

面對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序擴(kuò)張,將孩子練成“做題機(jī)器”,加劇教育“內(nèi)卷”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須抓住根本。要改革教育評(píng)價(jià)體系,破除“分?jǐn)?shù)至上”導(dǎo)向,同時(shí)從供給端入手,提高學(xué)校教育質(zhì)量,激發(fā)辦學(xué)活力,讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”“吃得好”,自然就不會(huì)再惦記校外那一口。

為此,要進(jìn)一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,從“質(zhì)”和“量”兩方面做加法:一方面向課堂要效率,一方面延長(zhǎng)在校時(shí)間、完善校內(nèi)托管。

校外培訓(xùn)興起的一個(gè)不容忽視的原因,是學(xué)生放學(xué)時(shí)間提前了。這一政策的初衷是為學(xué)生減負(fù),但沒想到,校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù),而且校外增加的負(fù)擔(dān)處于失控、失管的狀態(tài)。這完全與政策初衷相背離。

現(xiàn)實(shí)情況是,縮短學(xué)生在校時(shí)間,就意味著給了家長(zhǎng)更多支配孩子學(xué)習(xí)時(shí)間的機(jī)會(huì),當(dāng)家長(zhǎng)普遍陷入“別人家的孩子都在補(bǔ)習(xí)”的囚徒困境恐懼時(shí),他們會(huì)做出什么樣的選擇可想而知。

當(dāng)前,針對(duì)“三點(diǎn)半”難題,全國(guó)各地正通過購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi),保障課后服務(wù)開展,服務(wù)結(jié)束時(shí)間一般不早于下午5點(diǎn)。盡管不少地區(qū)已有所探索,但也面臨師資、資金、管理等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),一些地方彈性離校制度變成家長(zhǎng)們食之無味、棄之可惜的雞肋。許多人因此呼吁:統(tǒng)一延長(zhǎng)在校時(shí)間,將課后服務(wù)正式納入學(xué)校日常教學(xué)管理。

與此同時(shí),不斷提高課后服務(wù)的質(zhì)量,豐富課后服務(wù)的內(nèi)容??梢云降茸栽?、雙向選擇、適當(dāng)收費(fèi)為原則,把部分校外培訓(xùn)資源整合到校內(nèi),納入規(guī)范化管理,充分利用學(xué)校場(chǎng)地、人員等資源,為學(xué)生提供特色化、差異化服務(wù),使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。這一辦法,可以讓部分培訓(xùn)訴求得到滿足,家長(zhǎng)花的錢更少,孩子在學(xué)校更放心,學(xué)校能夠統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃教學(xué),一舉多得,或可探索。

此外,有關(guān)部門也不妨協(xié)同起來,整合少年宮、科技館、美術(shù)館等教育資源,建立一個(gè)公益性的校外教育體系,關(guān)注學(xué)生的全面成長(zhǎng),落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

治理校外培訓(xùn)亂象須從根子下手 

校外培訓(xùn)從迅速增加到成為治理難題絕非偶然。治理校外培訓(xùn)亂象必須找到校外培訓(xùn)問題產(chǎn)生的根源所在。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展的根基有兩個(gè):一是教育評(píng)價(jià)權(quán)力過度集中,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過度單一。二是學(xué)校之間不均衡,學(xué)校內(nèi)部活力不足,教學(xué)質(zhì)量參差不齊,客觀上迫使家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生對(duì)“好”學(xué)校的需求,而現(xiàn)有入學(xué)體系中,特別是中考和高考中,分?jǐn)?shù)依然是進(jìn)入“好”學(xué)校的“硬通貨”或“剛需”。

于是,“提分”需求產(chǎn)生并不斷擴(kuò)大,催生了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷增加和野蠻擴(kuò)張。在這種大背景下,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位、運(yùn)營(yíng)方式與手段決定著在提高考分上比體制內(nèi)學(xué)校更高效。

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的經(jīng)驗(yàn)表明,僅靠對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式,是不能徹底消除亂象的。從根本上治理校外培訓(xùn)亂象,必須優(yōu)化整個(gè)教育運(yùn)行體系,改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的均衡,提升學(xué)校的活力與效能,從根本上減少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“提分”的需求,降低他們對(duì)學(xué)校的失望和不信任,這才是對(duì)培訓(xùn)亂象釜底抽薪、最為有效的治理。

調(diào)查中眾多家長(zhǎng)表示:校內(nèi)教好了誰還愿意花錢去外面培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)的狀況是:同一縣域范圍內(nèi)不同學(xué)校能夠“教好”的程度差距明顯;一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教者的工資水平高于中小學(xué)教師,不少優(yōu)秀教師選擇去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而不愿去中小學(xué);學(xué)校被過多的指令管理、束縛難以與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在效能上比拼……

有效的解決辦法是深化教育評(píng)價(jià)改革,大力推進(jìn)教育均衡,切實(shí)提高學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),尤其是保障教師的教學(xué)自主權(quán),激勵(lì)學(xué)校和教師依據(jù)各自的實(shí)際,有效提高學(xué)校的辦學(xué)效能和質(zhì)量,減少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的低能、低效和失望感而有求于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)。要以教育效果為衡量標(biāo)準(zhǔn),不折不扣地落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的剛性要求。

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,則要從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展全局、教育未來發(fā)展的趨勢(shì)和教育發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā),校正自身的功能定位。學(xué)習(xí)需求多樣化是高質(zhì)量教育體系的基本特征,學(xué)校內(nèi)的資源無論如何都難以完全滿足學(xué)生成長(zhǎng)的全部需求。要引導(dǎo)教育培訓(xùn)向服務(wù)學(xué)生多樣性學(xué)習(xí)方向發(fā)展,不再進(jìn)行義務(wù)教育課程內(nèi)容的強(qiáng)化培訓(xùn),而是將學(xué)習(xí)診斷、針對(duì)性服務(wù)、學(xué)生志向生成、社會(huì)實(shí)踐等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

看清了問題就需下定決心,堵后門與開前門同時(shí)有序推進(jìn),為學(xué)生創(chuàng)造更適合健全成長(zhǎng)的環(huán)境,是當(dāng)下教育改革的必然方向。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“半月談(ID:banyuetan-weixin)”,作者原碧霞、王菲菲、儲(chǔ)朝暉。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng),轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。

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