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*來源：光明網，作者艾萍嬌

繼睡眠、補習班、教育懲戒等問題后，作業(yè)問題又獲關注。日前，教育部印發(fā)加強義務教育學校作業(yè)管理新規(guī)，提出進一步規(guī)范學校教育教學管理，堅決扭轉一些學校作業(yè)數(shù)量過多、質量不高、功能異化等突出問題。相關文件明確，嚴禁校外培訓作業(yè)，切實避免校內減負、校外增負。

只管校內作業(yè)、控制校內作業(yè)總量，而不管校外培訓作業(yè)，這樣的作業(yè)管理飽受質疑。不過，把校外培訓作業(yè)也一并納入管理，對于這一措施的前景，家長似乎也并不看好。學生的作業(yè)負擔沉重，表現(xiàn)在作業(yè)多、完成作業(yè)時間長上，限制作業(yè)量及作業(yè)時間，而不針對導致學生作業(yè)多、負擔重的根源進行治理，這屬表面治理。要切實減輕學生的負擔，筆者認為，不應再做表面文章，而需全面治理教育生態(tài)。

家長選擇校外培訓機構，不少都是希望通過校外培訓提高孩子的成績，非但對培訓機構布置作業(yè)沒有意見，對這些機構的提前教育、超前教育大加歡迎。那么，如果沒有家長的監(jiān)督及舉報，監(jiān)管部門如何能獲取培訓機構留作業(yè)的實情呢？如果培訓機構不給學生留作業(yè)，而是讓學生在機構中完成作業(yè)，這算留作業(yè)嗎？另外，從監(jiān)管角度看，監(jiān)管部門對培訓機構的作業(yè)管理，只能針對那些有合法資質的機構，對于那些沒有合法資質、在地下經營的機構反而無法監(jiān)管，這些游離在監(jiān)管之外的培訓機構給學生布置作業(yè)，又該如何管理？

進一步說，就算嚴格禁止了校外培訓留作業(yè)，家長給孩子自主找作業(yè)做，能禁得住嗎？目前市面上教輔讀物、在線教育資源眾多，家長要給孩子布置作業(yè)并不難，無非需要花些工夫。不過如此一來，家長將會被“逼”成學生的作業(yè)輔導員，不出意外，還將催生更多家庭對家庭教育師的需求，“外包”給孩子布置作業(yè)、規(guī)劃學業(yè)發(fā)展的內容。如此操作下來，家長的焦慮沒有緩解，學生的負擔也無絲毫減輕。

給學生減負，必須對準關鍵問題，不解決關鍵問題轉而加強作業(yè)管理，是典型的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。對于教育部門來說，減負要從履行教育職責入手，要切實扭轉不科學的教育政績觀，不能再以升學率考核學校辦學與教師教育教學。這一教育政績觀不變，地方教育部門就會圍繞提高升學率配置教育資源，并形成事實上的對中職、高職的歧視。在升學導向下，學生和家長無疑會關注考分、名次。之前，在對校內減負的強調下卻出現(xiàn)校內減負、校外增負的情況，就是因為家長關于提高孩子成績的訴求未變。

中國教育已進入普及化時代，地方政府發(fā)展教育，要致力于為每個受教育者提供完整的基礎教育，給每個學生提供人生出彩的機會。這就需要切實推進義務教育均衡發(fā)展，在義務教育階段不該允許重點校，或者變相重點校的存在，真正把職業(yè)教育發(fā)展為平等的類型教育。關于基礎教育學校辦學，所有學校必須開齊開足基礎教育課程，并保障基礎教育質量。

這些都要求依法保障學校的辦學資源，不能再把學科按與中高考掛鉤的緊密程度分為主科和副科，同時要落實和擴大學校的自主權，尤其是教師的教育教學自主權。給學生布置作業(yè)，本質是教育事務，可為何有家長把學生作業(yè)變?yōu)榧议L作業(yè)，還有的教師搞題海戰(zhàn)術，這都是因為教師的精力被各種考核、評比所分散，很難全身心投入教育教學，這勢必影響到學校教育的整體質量。

全面改革教育評價體系，理應也必須被作為治理的核心。改革教育評價體系是硬骨頭，在當前，我們必須有啃硬骨頭的勇氣。減負的口號已減了20年，之所以被認為成效甚微，也與核心教育管理與評價體系未進行徹底改革有關，這導致減負措施多針對浮于表面的問題。這一切，必須要改變了。

（作者系教育研究者）

本文轉載自“光明網”，作者艾萍嬌。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。