圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：教培校長參考，作者王慧

“生1個孩子獎勵100萬?！?/strong>

攜程網(wǎng)創(chuàng)始人、北京大學教授、人口經(jīng)濟學家梁建章提議道。

5月11日，國家統(tǒng)計局公布第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結果。全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。

正當主流媒體和大眾網(wǎng)民為我國人口數(shù)據(jù)點贊稱好之時，獨立思考的專家學者們，潑了盆冷水。

我們還應從人口普查數(shù)據(jù)結果中看到：2020年，我國出生人口數(shù)量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅約18%。自2016年我國出生人口數(shù)量受“全面二孩”政策影響創(chuàng)下小高峰后，我國出生人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)“四連降”（2017-2020年）。

梁建章認為，扣除二孩的堆積效應，近幾年中國的生育率只有1.1左右，差不多只有更替水平的一半。被認為是超低生育率的日本是1.3-1.4的水平，發(fā)達國家平均是1.6的水平，而正常的更替水平要到2.1。

這個生育水平接近世界最低水平，比日本和南歐國家等典型的低生育率國家還要低很多！

如何解決目前中國面臨的低生育問題？

梁建章提議，生1個孩子獎勵100萬。增加家庭補貼，用真金白銀給有小孩的家庭更多福利，才能起到更快的效果。此外他還提到：鼓勵生育是非常復雜的綜合社會工程，涉及教育改革或房地產(chǎn)政策改革。

聯(lián)想我國的教育改革與房地產(chǎn)改革，從雙減政策（減輕校內(nèi)作業(yè)和校外培訓負擔）引發(fā)的校外培訓機構整頓治理，到最早的“房住不炒”政策再到學區(qū)房改革……

本文主要探討四點：

1. “二孩政策”失靈了，年輕人“生不起了”

2. 為什么中國的教育成本會這么高？

3. 亡羊補牢：對培訓機構和學區(qū)房下手

4. 惡性循環(huán)：教育和培訓行業(yè)怎么辦？

“二孩政策”失靈了，年輕人“生不起了”

新中國成立以來，出生人口最少的一年，是三年自然災害時期的1961年。那一年，新生兒數(shù)量為1187萬，比2020年只少13萬。

人口普查數(shù)據(jù)公布前，有外國媒體預言，中國人口會首次出現(xiàn)下降。最后的結果顯示，人口依然實現(xiàn)了增長。不過，從出生人口來看，中國人確實已經(jīng)越來越不愿意生了。

2013年12月，“單獨二孩”政策正式實施。政策規(guī)定，允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個子女。這意味著，持續(xù)了30年的獨生子女政策，終于有了松動。

然而，公眾的生育意愿卻沒有隨著政策的放開而增強，2013-2015年，國內(nèi)出生人口分別為1640、1687、1655萬，效果不及預期。

全面放開的腳步比想象中更快，2015年，中央決定全面放開二孩，所有夫妻均可生育兩個子女。次年，中國出生人口為1786萬，達到21世紀峰值。但接下來四年，出生人口連續(xù)下降。

鼓勵政策的失靈，表明了生育意愿的低迷。雖然計劃生育依然是我國國策，但中國的人口問題，已不再是絕對的政策導向，而是經(jīng)濟社會下諸多因素綜合作用的結果。教育作為養(yǎng)育的一部分，在其中影響重大。

如今的教育之所以導向了低生育率，主要原因就是教育成本的不斷攀升。

《2019國內(nèi)家庭子女教育投入調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，家庭子女教育年支出消費額度已經(jīng)主要集中在12,000-24,000元和24,000-36,000元兩個范圍內(nèi)，占比分別為22.4%和21.7%。2020年，全國全體居民人均可支配收入為32189元，也就是說，一個孩子一年的教育支出，已經(jīng)可以占到父母一方可支配收入的絕大部分。

在一線城市，支出只會更高。據(jù)上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所的調(diào)查，在上海，將孩子養(yǎng)到上初中要付出約80萬元，和發(fā)達國家撫養(yǎng)一個小孩的成本持平，但中國一線城市的白領工資不及發(fā)達國家的1/3，可見城市父母承受的教育壓力之大。

父母在教育上的投入主要有三個方向：購買學區(qū)房、課外輔導與出國留學。如果要在一線城市購買學區(qū)房，教育成本將飆升至數(shù)百萬元。

國際關系學院教授、《我是演說家》全國冠軍儲殷曾經(jīng)說過3段話，然后得出1個驚人但又真實的結論！

第一段話：“教育對于我們這些中等家庭而言，就是通關！考二代為什么會那么累？因為所有的考一代都知道：考試是硬道理！”

第二段話：“我知道孩子考不上重點中學會面臨什么樣的結果，我知道我的孩子如果考不上重點大學會面臨什么結果，在我存在這么重大的壓力之下，你跟我講情懷，我怎么能夠接受？我怎么可以接受？！”

第三段話：“我問問大家，設想一個每天工作10個小時的人（這是北京的常態(tài)），每個月的房租或者是按揭占到他工資的40%左右，他還有父母要養(yǎng)，他還有妻子要養(yǎng)，他每天在地鐵上、公交車上……試問，對這樣的人，我們的教育到底提供了什么？”

最后儲殷教授無奈地說：“這樣的人群只有一個結果：不生孩子了！我們的教育是最好的避孕藥，生不起了！”

為什么中國的教育成本會這么高？

這與中國公辦與民辦教育的歷史發(fā)展息息相關。分兩個階段來看：

在學前教育階段，中國的幼兒園主要分為公辦幼兒園與民辦幼兒園。上世紀90年代，公辦幼兒園更加主流，在園人數(shù)占比可以達到90%以上。而伴隨國家對社會力量辦園的放開，民辦幼兒園迎頭趕上，在園人數(shù)占比不斷攀升，現(xiàn)在，中國大約一半兒童的學前教育，都需要依靠民辦幼兒園完成。

相較于公辦幼兒園，民辦幼兒園招生方式更為靈活，服務也更多樣，但相應地，收費也更高。一部分更有財力優(yōu)勢的家庭對高品質(zhì)教育的需求，更是助推了高端民辦幼兒園的發(fā)展。

上海各級公辦、民辦幼兒園收費對比（數(shù)據(jù)來源：知乎@百智誠教育）

如上圖所示，選一個二級中等水平中收費最低的幼兒園——楊浦區(qū)延吉紫羅蘭幼兒園，也要每月交3600元。假如一名年輕父親的月薪為兩萬元，光幼兒園這一項支出已經(jīng)占到這名父親收入的五分之一。

既然如此，為什么仍然有一半家長選擇民辦幼兒園？且不說公辦園學位緊張，名額有限，單從兩者的教學內(nèi)容來看，相當一部分家長也不會“甘心”選擇公辦園。

公辦園一般遵循國家教學大綱《3-6歲兒童成長指南》，倡導快樂教育為主，知識教育為輔。而民辦園會提前幫助孩子規(guī)劃超前的學習內(nèi)容，以便孩子順利渡過幼升小階段。如果因為上了公立園，讓孩子在上小學時就落后于他人，恐怕家長們難免會自責，自己沒有幫孩子把第一步邁好。

更為現(xiàn)實、直接的一個制約因素在于，在學前階段，中國托兒所的供應嚴重短缺。

社會主義市場經(jīng)濟確立之前，興建托兒所的任務主要由企事業(yè)單位和街道社區(qū)承擔，這屬于當時職工福利的一部分。1997年之后，國企改革步入深水區(qū)，集體經(jīng)濟萎縮，企事業(yè)單位剝離社會職能，托育服務亦隨之消解。

如今，托兒所更可以說是處于“奇缺”狀態(tài)。根據(jù)2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國0～3歲嬰幼兒的入托率僅為4.1%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。

社會發(fā)展之下，越來越多老人未必愿意把退休后的精力都放在照顧孫輩上，如果父母任意一方也不愿意辭職在家育兒，剩下的唯一選擇就是雇傭全天看護孩子的高價保姆，這同樣是一筆大額支出。

而進入義務教育和高中階段，父母和孩子更是開啟了“長征”。對大多數(shù)普通孩子而言，這段征程的目的地都是一所好大學。升大學的需求向下壓縮到升重點高中、重點初中和重點小學，一步也不能松懈。

正是“重點”兩字，讓學業(yè)競賽，一定程度上轉化成了家庭財力競賽。

正如南京大學社會學院副院長陳友華所言，我們正走在教育資源差別化配置的道路上，這促使了婦女生育率的下降，中國當前生育與教育存在超低生育率形成與低生育率陷阱、教育發(fā)展成就與問題并存的現(xiàn)狀。

“重點”意味著資源是有限的，為了爭搶到，家長們只能開始比拼誰更能“砸錢”。所以，購買學區(qū)房、上課外補習班才如此火熱。據(jù)相關報道，一個學生每年在課外補習班上花費數(shù)萬元并不少見，部分家庭的支出甚至達到幾十萬元。

問題是，教育消費與其他消費不同，教育的頂級資源注定只有一小部分人能得到，大多數(shù)人只是“陪跑”。家長們看似對教育投入毫不吝嗇，實則是被迫參與著這場“患得患失、憂心忡忡”的競賽。如此，精神壓力甚至超過了物質(zhì)壓力，成為套在年輕父母身上的又一層枷鎖。

亡羊補牢：對培訓機構和學區(qū)房下手

生育鼓勵政策失靈，不止在中國出現(xiàn)。

早就顯露出人口老齡化危機的日本一直試圖擺脫人口低增長泥潭，除了補助孕檢和醫(yī)院分娩費用，針對育兒家庭面對的財力、精力壓力，日本也提供了全方位的支持。

1、直到孩子初中畢業(yè)前，持續(xù)為孩子提供補助：0～滿3歲前每月1萬5000日元（約合人民幣1000元），滿3歲～小學畢業(yè)前每月1萬日元（第三個孩子起每月1萬5000日元），初中生每月1萬日元；

2、給予女性產(chǎn)假和育兒假補貼，且產(chǎn)假和育兒假期間，企業(yè)和個人無需交納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險。

但即便補貼如此豐厚，日本2020年新生兒出生數(shù)量仍然不足85萬，創(chuàng)下歷史最低記錄。

中國的二孩政策放開后，并沒有如預想中實現(xiàn)新生兒的井噴，顯出疲態(tài)的人口增長率仿佛步上了日本的后塵。中國人口的下降趨勢，也無法逆轉了嗎？

近幾年，政府頻出組合拳推動教育改革。相較于育兒補助，這也許更能從結構上改善低生育率。

今年以來，教育話題的熱度一再升高。這源于國家在整治學區(qū)房和校外培訓上顯露出的決心。

4月底的中央政治局會議上，中央罕見點名學區(qū)房，提出“防止以學區(qū)房等名義炒作房價”。事實上，今年面向?qū)W區(qū)房的整治措施已經(jīng)陸續(xù)出臺。

教培參考此前整理的學區(qū)房新政

教培行業(yè)的整頓風暴則來得更為激烈，在辦學資質(zhì)、資金監(jiān)管、超前教學等8個方向，相關部門都出臺了具體的規(guī)范措施。至今，北京仍有教培機構尚未復課。

這一輪面向教培機構的整治，主要針對K12領域。其實，它早有前車之鑒。

2018年，《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（下稱“意見”）發(fā)布，其中一條重磅規(guī)定為“民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市”。這意味著，雖然民辦幼兒園可以作為營利性機構，但它謀利的空間被大大壓縮。

同時，意見提出，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。普惠性幼兒園的收費必須依照公辦園的定價標準，并且由政府進行專項經(jīng)費補貼，從而維持其非營利性運營。

今年，教育的“公益”屬性屢屢被提及，在公益性上，學前教育做得更徹底，K12雖然不會完全消滅“教育市場化”，但肯定也會不斷向“公益”靠攏。

教育分層引起的低生育率，最終要靠教育公平來解決。

惡性循環(huán)：教育和培訓行業(yè)怎么辦？

被“嫌棄”的教培機構，在未來5到10年會面臨怎樣的境遇？

市場化是對教學質(zhì)量的一種保障，教培行業(yè)本就是教育體系的有益補充，不應被否定。但就現(xiàn)實情況來看，教培行業(yè)的發(fā)展確實不容樂觀。

除了政策的收緊，出生人口的持續(xù)下降，必然導致教培潛在客戶的減少。

未來10年，適齡生育人群主要由90后、00后組成。這部分人的生育意愿如何？

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆透露的數(shù)據(jù)顯示，2014-2017年出生人口中，二孩占比明顯上升，由2013年的30%上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降但還是高于40%。也就是說，2014-2017年出生的一胎寶寶大約只有850萬，這些孩子的父母主要就是最早一批90后?？梢?，90后生育意愿并不強。

2018年開始，二胎政策的影響已經(jīng)消退，95后、00后的生育又跟不上，未來十年，新生兒數(shù)量幾乎可以斷定仍將保持下降趨勢。2010到2020年，全國新生兒數(shù)量下降了大約24.4%。以這個數(shù)據(jù)樂觀估計，到2030年，全國新生兒數(shù)量大約只有900萬，約為2016年人口出生高峰的一半。

受影響最明顯的就是學前教育領域。今年，2016年出生的孩子正好5歲，學前教育的客戶基數(shù)為大約1800萬；待2035年，2030年出生的孩子5歲時，客戶基數(shù)只有900萬。

2020年，全國普通小學招生1808.1萬人，比2019年減少了60多萬。2020年入學的小學生主要在2014年出生，這一年的出生人數(shù)其實比2013年增長了47萬，即便如此，小學生入學人數(shù)依然在下降。參考近幾年出生人口的持續(xù)下降，6年后，小學生入學人數(shù)的下降幾乎是必然。小學生少了，升入初中、高中的人數(shù)自然也會減少。

這是每個教培從業(yè)者都必須面對的嚴峻現(xiàn)實。

數(shù)據(jù)來源：21人口論

世界范圍來看，當出生率出現(xiàn)明顯持續(xù)下跌后，還沒有哪個國家能讓生育率回歸增長。這大致符合“低生育率陷阱理論”，即一旦總和生育率低于1.5，那么生育率如同掉入陷阱，扭轉生育率下降趨勢將會變得很困難甚至不可能。

對于人口不可抑制的下滑，輿論籠罩著一種悲觀氛圍。人們擔心，人口的增長乏力，會造成經(jīng)濟萎縮，個體生活質(zhì)量下滑。

其實，人口從來不是簡單的線性問題。在大約60年前，引起人們恐慌的，還是“人口爆炸論”，這一言論認為，現(xiàn)代世界人口增長已超過了土地和自然資源的負載力。基于這一理論，當時西方國家提出，發(fā)展中國家應該在開展人口和計劃生育活動方面作出努力。

“人口爆炸論”的基礎，是“馬爾薩斯陷阱”，它由馬爾薩斯在1798年提出。馬爾薩斯認為：

“人口增長是按照幾何級數(shù)增長的，而生存資源僅僅是按照算術級數(shù)增長的。當人口增長超過了生存資源的承載力，多增加的人口總要以某種方式被消滅掉（饑荒、戰(zhàn)爭或者瘟疫等），人口不能超出農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。”

很長一段時間內(nèi)，“馬爾薩斯陷阱”的說法十分流行。

而僅僅在一個多世紀之后，這個推論就被推翻。最終把社會拉出“馬爾薩斯陷阱”泥潭的，正是第二次工業(yè)革命。                                                                                                                                      

普遍被認可的說法是，工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)方式與技術的革新，提供了更豐富的物質(zhì)基礎和生活資料，一定程度上突破了人地關系的限制。

如今讓我們感到“驚恐”的人口下滑，也許也會被下一次技術變革扭轉。

而技術的進步，背后一定指向教育的發(fā)展。

一切都是個循環(huán)。

參考文章：

【1】任澤平談中國人口報告：多地出生人口減少10%-30%

【2】普惠后，民辦園將要面臨怎樣的處境？

【3】超低生育率是社會發(fā)展的終極宿命嗎？

本文轉載自微信公眾號“教培校長參考”（ID：jpxzck），作者王慧。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。