圖片來源：視覺中國

芥末堆文 7月1日，深圳發(fā)改委、教育局就《深圳市民辦義務(wù)教育收費管理辦法（征求意見稿）》（下文稱“《辦法》”）公開征求社會公眾意見。

《辦法》要求，民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)建立辦學(xué)成本核算制度，每年據(jù)實申報辦學(xué)成本和收費標(biāo)準(zhǔn)，由政府相關(guān)部門進(jìn)行核算并公布制定或調(diào)整結(jié)果；學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)超過市同類公辦學(xué)校上一年度生均成本5倍的，原則上不予調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

建立學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

《辦法》規(guī)定，民辦義務(wù)教育收費包括學(xué)費（含教科書費、作業(yè)本費）、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四項。學(xué)費的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則，已有民辦學(xué)校只對小一和初一新生調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，因搬遷、重建等原因?qū)е鲁杀景l(fā)生重大變化的除外。

深圳市參照上海、廣州等地的收費政策，發(fā)現(xiàn)上海、廣州等地收費政策均為僅補償成本，沒有預(yù)留發(fā)展空間，學(xué)校若要提高教師薪酬或改善辦學(xué)環(huán)境將面臨一定程度的資金困難，不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

為保障民辦義務(wù)教育學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，深圳市按照補償成本、獎優(yōu)懲劣的原則建立學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

《辦法》規(guī)定，對于已有學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)申請調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)計算公式為：本學(xué)年學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)（Y）＝上學(xué)年學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)（X）×（1+補償成本漲幅（P）+優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅（Q））。

其中，補償成本漲幅將參照學(xué)校上學(xué)年全校平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、上學(xué)年生均教育培養(yǎng)成本計算；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅則依據(jù)價格指數(shù)與教學(xué)質(zhì)量、教師薪酬等優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標(biāo)及對應(yīng)系數(shù)而定。

學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)具體計算方式 圖片來源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

深圳市發(fā)改委補充說明，補償成本漲幅保障了學(xué)校學(xué)費收入能夠彌補辦學(xué)成本支出；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅根據(jù)物價指數(shù)的若干倍數(shù)核算，保障學(xué)校在補償成本的基礎(chǔ)上，仍有一定的發(fā)展空間。

設(shè)置優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標(biāo)后，優(yōu)質(zhì)特色條件明顯的學(xué)校將有相對更大的發(fā)展空間，引導(dǎo)學(xué)校盡快轉(zhuǎn)型升級，走國際化、優(yōu)質(zhì)化、小班化、特色化發(fā)展道路。

優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標(biāo)及系數(shù) 圖片來源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

開展收費備案試點

據(jù)介紹，深圳市民辦教育從上世紀(jì)90年代起步，目前已成為深圳市基礎(chǔ)教育的重要組成部分，承擔(dān)了大量非深戶籍學(xué)生的義務(wù)教育需求。

截至2020年底，深圳市各類民辦學(xué)校共1338所，占全市學(xué)校比重為49.3%。其中含義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校共計255所，占全市含義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的33.6%；在校生50.9萬人，占全市義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的34.9%，其中非深圳戶籍46.6萬人，占比91.6%。

在全國多地調(diào)減民辦義務(wù)教育規(guī)模的大背景下，《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2025年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬座，屆時民辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量將下降至15%左右。

深圳市發(fā)改委表示，隨著公辦義務(wù)教育學(xué)位的加快建設(shè)，民辦學(xué)校的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將不斷優(yōu)化，民辦教育的定位將從公辦學(xué)位補充，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)特色教育服務(wù)的重要組成部分，需轉(zhuǎn)型走優(yōu)質(zhì)發(fā)展道路。

《辦法》開展收費備案試點，探索民辦義務(wù)教育實行市場調(diào)節(jié)價?！掇k法》規(guī)定，經(jīng)由深圳市教育主管部門審核，民辦義務(wù)教育學(xué)校同時滿足以下四項條件的，可申請其學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)?；谵k學(xué)成本和市場需求等因素合理確定，報深圳市價格主管部門備案。

（一）生均教育培養(yǎng)成本高于所在區(qū)（新區(qū)）同類公辦學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費支出的一定比例，該比例由市價格主管部門會同教育主管部門視每年全市公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)情況確定并及時發(fā)布。

（二）學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯，且所在學(xué)區(qū)義務(wù)教育學(xué)位充足。

（三）學(xué)校實施小班化教學(xué)，班額不超過30人且?guī)熒却笥?:9。

（四）沒有公辦學(xué)校參與舉辦且學(xué)校未使用國有資產(chǎn)。

目前，深圳市民辦小學(xué)最低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生·學(xué)期，最高為88000元/生·學(xué)期，平均9221元/生·學(xué)期，中位數(shù)5400元/生·學(xué)期。民辦初中最低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為3800元/生·學(xué)期，最高為92000元/生·學(xué)期，平均11209元/生·學(xué)期，中位數(shù)5850元/生·學(xué)期。深圳市對民辦學(xué)校符合就讀條件的學(xué)生給予學(xué)位補貼,目前補貼標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)3500元/生·學(xué)期、初中4500元/生·學(xué)期，家長只需承擔(dān)超過學(xué)位補貼標(biāo)準(zhǔn)的部分學(xué)費。

《辦法》規(guī)定，民辦學(xué)校進(jìn)行年度收費申報時，將由教育部門出具初審意見，市價格認(rèn)證中心進(jìn)行成本監(jiān)審、核算，最終由市價格主管部門批復(fù)并向社會公布。