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受“一帶一路”等倡議影響，來華留學(xué)逐漸成為了一種國際留學(xué)趨勢。距離第一批留學(xué)生來華已過去 70 余年，因陋就簡不是長久之計，其數(shù)量增多后，學(xué)生質(zhì)量也需要得到逐步提升。且近年來，有關(guān)于來華留學(xué)生受優(yōu)待、配對學(xué)伴等“超國民”待遇事件越來越多，讓我們不禁回溯，來華留學(xué)生的歷史成因。（注：本文所討論的來華留學(xué)生主要指高中以上學(xué)歷的國際學(xué)生）

來華留學(xué)歷史

1950 年，我國迎來第一批來華留學(xué)生，共 33 人入學(xué)清華。因為新中國成立伊始采取了“一邊倒”的外交政策，所以學(xué)生多數(shù)來自東歐社會主義國家。清華大學(xué)為此設(shè)立東歐交換生中國語文專修班。專修班不僅要為東歐國家培養(yǎng)掌握漢語、熟悉中國政治文化的人才，也承擔(dān)著為這些國家培養(yǎng)第一代駐華外交官的任務(wù)。此后幾年間，來華留學(xué)生教育層次普遍較低，接受院校較少，學(xué)習(xí)專業(yè)單一主要集中在語言和理工類學(xué)科。

1950 年冬，清華大學(xué)東歐交換生中國語文專修班學(xué)生游覽頤和園

20 世紀 70 年代初，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，并與多國建交。在新的國際形勢下，我國于 1973 年正式恢復(fù)大規(guī)模招收來華國際學(xué)生。1978 年，我國實施改革開放戰(zhàn)略，來華國際學(xué)生教育進入一個全新的發(fā)展階段。對來華國際學(xué)生實行教育教學(xué)和管理的體制也由單一封閉逐步走向開放和多元化，國際學(xué)生規(guī)模迅速增加，生源國幾乎涵蓋世界的絕大多數(shù)國家和地區(qū)，學(xué)生層次均勻分布，學(xué)習(xí)專業(yè)幾乎涵蓋中國對國際學(xué)生開放的所有專業(yè)。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2000 年后，得益于“一帶一路”、魯班工坊及美國十萬強等計劃，我國來華留學(xué)生數(shù)量得到顯著提高。其中，“十二五”時期，《留學(xué)中國計劃》把發(fā)展目標(biāo)明確為“到 2020 年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家”、“接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到 15 萬人”。來華留學(xué)總?cè)藬?shù)、學(xué)歷生人數(shù)、生源國別數(shù)、接受院校數(shù)等各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，學(xué)生類別、層次和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。來華留學(xué)生所承擔(dān)的政治外交功能逐漸減弱，我國高等教育的快速發(fā)展是吸引留學(xué)生來華的主要因素。

“十三五”時期，教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任劉錦介紹，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新力度，來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量。教育部先后出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學(xué)生的資格條件，來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019 年，來華留學(xué)學(xué)歷生比例達 54.6%，比 2016 年提高 7 個百分點。

來華留學(xué)入學(xué)關(guān)口收緊，申請流程逐步細化

中國學(xué)子出國留學(xué)幾乎都會借助留學(xué)中介，而來華留學(xué)生只有少部分通過中介入學(xué)國內(nèi)院校，大部分為自己申請。以北京大學(xué)為例，申請本科學(xué)歷生年齡需在 18-25 周歲之間，具有高中以上學(xué)歷，并且必須是持有外國有效護照的非中國籍公民，在近四年內(nèi)有國外實際居住 2 年以上的記錄。同時滿足以上條件才有申請資格。

針對國際高考移民問題，2009 年，教育部對高等學(xué)校接受祖國大陸（內(nèi)地）、香港、澳門和臺灣居民在移民外國后作為外國留學(xué)生來華進入本?？齐A段學(xué)習(xí)做出補充規(guī)定。自 2010 年起，來華留學(xué)申請人必須持有有效的外國護照或國籍證明文件 4 年（含）以上，且最近 4 年（截至入學(xué)年度的 4 月 30 日前）之內(nèi)有在國外實際居住 2 年以上的記錄（一年中實際在國外居住滿 9 個月可按一年計算，以入境和出境簽章為準(zhǔn)）。

各個院校所需申請材料不同，申請流程大同小異。許多院校僅憑申請材料就可以選擇是否錄取該來華留學(xué)生。隨著國家越來越重視來華留學(xué)生質(zhì)量，北大類的知名院校開始增加入學(xué)審核流程和難度，向嚴把關(guān)方向邁進。

圖源：知乎用戶博飛外籍學(xué)生高考

如國內(nèi)學(xué)子出國留學(xué)需要考雅思托福一樣，大部分來華留學(xué)生均須參加漢語水平考試（HSK），并獲得相應(yīng)的最低合格等級的《漢語水平證書》，方可申請正式注冊學(xué)習(xí)專業(yè)。不同本科專業(yè)所須達到的最低合格等級證書要求不同。若未參加漢語水平考試（HSK），或未獲得本科專業(yè)規(guī)定的最低合格等級證書，可向有關(guān)高等學(xué)校申請參加漢語補習(xí)，即預(yù)科班。碩博留學(xué)生教育語言為外語的，則不作統(tǒng)一規(guī)定，但學(xué)位論文一般使用漢語，其中論文摘要必須使用漢語。

目前，全球有 70 個國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約 2500 萬，“十三五”期間全球參加 HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達 4000 萬人次。

備受爭議的“超水平待遇”

除需要嚴把來華留學(xué)生準(zhǔn)入關(guān)口之外，其“超國民待遇”問題逐漸凸顯，民眾對于來華留學(xué)生質(zhì)量低于本土學(xué)生、低質(zhì)量留學(xué)生造成教育資源浪費并影響教育公平等的討論不斷增加。目前主要聚焦為獎學(xué)金過高、覆蓋率高于本土學(xué)生，學(xué)習(xí)生活環(huán)境較好及近年爆出的“學(xué)伴”問題等。

80 年代末 90 年代初，我國開始接收長期自費來華留學(xué)生，其入學(xué)數(shù)量逐漸增加。1997 年我國制定的自費來華留學(xué)生學(xué)費就已經(jīng)過萬，隨著物價上漲，來華留學(xué)生學(xué)費也有所增加，一般在 20000-40000 元不等。但相應(yīng)，從 2014 年 9 月 1 日起，我國提高來華留學(xué)生政府獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，本科生、碩士研究生、博士研究生每人每年資助標(biāo)準(zhǔn)最高檔分別為 66200 元、79200 元和 99800 元。每年提供約 200 名獲獎名額。此外，學(xué)業(yè)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的獎學(xué)金生還可以享受優(yōu)秀留學(xué)生獎勵金。中國政府獎學(xué)金對來華留學(xué)的引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，獎學(xué)金生層次不斷提高。

隨著來華留學(xué)生數(shù)量規(guī)模擴大，我國接收留學(xué)生高校及地區(qū)范圍也在逐步擴張。各地區(qū)學(xué)校為吸引來華留學(xué)生入學(xué)，已經(jīng)有相當(dāng)一部分開展地區(qū)政府獎學(xué)金、高校獎學(xué)金或企業(yè)獎學(xué)金。2019 年互聯(lián)網(wǎng)上“北大 47 萬獎學(xué)金錄取菲律賓籍留學(xué)生”一事引發(fā)熱議，但 47 萬僅是網(wǎng)友自行計算所有可能得到的獎學(xué)金總額，并不是真實實際情況。且該生需要參加預(yù)科班這一嚴關(guān)口舉措?yún)s也成為了爭議的焦點。

無論從獎學(xué)金金額標(biāo)準(zhǔn)，還是整體獲獎比例，來華留學(xué)生都比本土學(xué)生更具有獲獎優(yōu)勢。即使是只有成績優(yōu)異的留學(xué)生才能獲得，但 15%左右的獲獎比例還是遠高于本土學(xué)生，研究生獎學(xué)金比例更是過半。且當(dāng)網(wǎng)上將貧困生助學(xué)金與來華留學(xué)生獎學(xué)金作出比較時，金額差距極容易激起民眾憤怒。

但放眼大局，來華留學(xué)是中國教育事業(yè)的重要組成部分，也是加強國家軟實力建設(shè)、夯實國家外交人脈的戰(zhàn)略舉措。在中國“請進來”獎學(xué)金政策帶動下，越來越多的國家同樣出臺了把學(xué)生向中國“送進來”的舉措。許多國家主動出資設(shè)立獎學(xué)金或者出臺政策鼓勵更多學(xué)生赴華留學(xué)，希望培養(yǎng)大量了解中國語言和文化，能加強本國與中國的政治、經(jīng)濟和文化往來的所需人才。

結(jié)語

長久以來的刻板印象及少部分高校為招攬學(xué)生實施的優(yōu)待舉措，使得來華留學(xué)生正名之路漫漫。但隨著我國教育強國戰(zhàn)略不斷延伸，來華留學(xué)生質(zhì)量正在逐步提升，趨同管理成為“必修課”。“百聞不如一見”，如今的中國也需要這類公正的聲音，更加深入地了解真實的中國，把想法和體會介紹給更多的人，為促進各國人民民心相通發(fā)揮積極作用。

參考資料：

[1]吉艷艷.近四十年間來華國際學(xué)生教育研究[D].華中師范大學(xué),2006年5月.

[2]新中國第一批“洋學(xué)生” ——清華大學(xué)東歐交換生中國語文專修班始末（上）[G].《神州學(xué)人》.2015年第7期.

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“黑板洞察“（ID：heibandongcha），作者張雪玲。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。