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芥末堆文 作為“雙減”意見(jiàn)的試點(diǎn)城市之一，8月6日，“成都教育發(fā)布”公布近期成都市教育局開(kāi)啟了“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，披露地方細(xì)則。

7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“雙減”意見(jiàn))，提出將北京、上海、沈陽(yáng)、廣州、成都、鄭州、長(zhǎng)治、威海、南通作為全國(guó)試點(diǎn)，針對(duì)壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)。

7月中旬起不再審批新的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

自2021年7月中旬開(kāi)始，成都各區(qū)（市）縣就不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

自7月20日起，成都各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員今后參加國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地全額退還學(xué)生家長(zhǎng)上述費(fèi)用。

8月初至12月底，成都市教育局將組織專門力量明查暗訪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，關(guān)于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督將重點(diǎn)查看義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)是否取得辦學(xué)許可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按要求在監(jiān)管平臺(tái)上實(shí)名登記學(xué)員信息，7月20日之后是否還在收取義務(wù)教育階段學(xué)員參加國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期學(xué)科類培訓(xùn)的費(fèi)用，聘用教員是否合規(guī)，培訓(xùn)內(nèi)容是否超前超綱，防疫工作是否規(guī)范，消防等安全防范工作是否到位。

在學(xué)校方面，重點(diǎn)提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、提高作業(yè)質(zhì)量和規(guī)范考試管理。通過(guò)建立課后服務(wù)準(zhǔn)入制度、課后服務(wù)資源庫(kù)，引入校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行家里手，支持和豐富中小學(xué)課后服務(wù)。針對(duì)課后服務(wù)，推行教師“彈性上下班制”。

同時(shí)，進(jìn)一步提高初中畢業(yè)生普高升學(xué)率、大力提升中職學(xué)生升入高校的升學(xué)率。到2025年，每個(gè)區(qū)（市）縣至少有1所省一級(jí)示范高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)間和內(nèi)容

“雙減”意見(jiàn)要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

作為試點(diǎn)城市，成都“回頭看”行動(dòng)將進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)間：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員補(bǔ)課；平時(shí)線下培訓(xùn)時(shí)間不得超過(guò)晚上8:30（每課時(shí)不超過(guò)45分鐘，課程間隔不少于10分鐘），線上培訓(xùn)不得超過(guò)晚上9:00（每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘）；不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。

據(jù)了解，成都市正在制定和完善“雙減”工作方案，將會(huì)合理確定“消課”截止時(shí)間。

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將所辦培訓(xùn)班的名稱、班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象等信息進(jìn)行報(bào)備審核。培訓(xùn)內(nèi)容不得超過(guò)國(guó)家相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在區(qū)（市）縣的中小學(xué)同期進(jìn)度，不得超綱、超前培訓(xùn)，不得提供境外教育課程。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)。

取締無(wú)證無(wú)照和有照無(wú)證的“黑”機(jī)構(gòu)

2020年，成都市開(kāi)展了為期8個(gè)月的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)停了783家“黑”機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)和規(guī)范1007家無(wú)證機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可。全市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比下降，藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比例上升，從事藝體、勞動(dòng)教育等類別培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)占所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的52%，較2019年提高15%。

接下來(lái)，成都市將分類修訂“學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記工作，義務(wù)教育段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

在線教育方面，原已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按要求報(bào)省教育廳等相關(guān)省級(jí)部門按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)，未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。

成都市教育局表示，將堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照和有照無(wú)證的“黑”機(jī)構(gòu)，防止“黑”機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃，決不允許沒(méi)有取得辦學(xué)許可的機(jī)構(gòu)從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。并將“回頭看”工作情況將此納入?yún)^(qū)（市）縣目標(biāo)考核。

成都市將探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，將教育行政處罰權(quán)劃入有關(guān)部門集中行使，由綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)具體執(zhí)法工作。

同時(shí)，教育部門將會(huì)同文廣旅、科技等部門，逐步分類明確文藝類（包括美術(shù)、書法、聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、主持、戲劇、曲藝等）、科技類（包括航模、編程、創(chuàng)客、AI、電腦繪畫、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察等）及其他類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

在職教師違規(guī)補(bǔ)課將被重點(diǎn)打擊

通知中提到，教育行政部門將把學(xué)校在職教師違規(guī)補(bǔ)課、在機(jī)構(gòu)從事有償補(bǔ)課、機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)無(wú)教師資格證的人員開(kāi)展培訓(xùn)等違規(guī)行為，作為治理的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處該類違規(guī)行為。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果聘用在職教師違規(guī)補(bǔ)課，一經(jīng)查實(shí)，可直接吊銷違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證，對(duì)違規(guī)教師視情節(jié)給予警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)和開(kāi)除等處分，同時(shí)扣減績(jī)效、沒(méi)收違規(guī)所得、取消榮譽(yù)、降職降級(jí)、取消教師資格等處罰。

此外，今后成都中小學(xué)教師評(píng)優(yōu)選先、職稱晉級(jí)，須作出“是否參加違規(guī)補(bǔ)課”的公開(kāi)承諾。

鼓勵(lì)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”的運(yùn)營(yíng)模式

在資金監(jiān)管方面，成都市支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)，探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方全額資金存管制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并會(huì)同金融監(jiān)管部門在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完善和加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金賬戶的監(jiān)管，督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶。

成都還將探索建立和完善“行政監(jiān)管、金融預(yù)警、群眾與媒體監(jiān)督、保險(xiǎn)介入”的立體式校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度。支持和鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”運(yùn)營(yíng)模式。

成都市將嚴(yán)格檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定向?qū)W員開(kāi)具發(fā)票等消費(fèi)憑證。重點(diǎn)查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收取跨度超“三個(gè)月”費(fèi)用（或超60課時(shí)），及變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。

全面實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)名制管理

成都市教育局稱，此次“回頭看”行動(dòng)將督導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每周五前，在“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”和“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理平臺(tái)”上更新機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教員、學(xué)員、繳費(fèi)等情況實(shí)施實(shí)名制、大數(shù)據(jù)智慧管理。

同時(shí)將會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，對(duì)學(xué)員參訓(xùn)情況進(jìn)行量比分析，并將結(jié)果納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估和教師教學(xué)質(zhì)量認(rèn)可度評(píng)價(jià)，以此向?qū)W校和教師傳導(dǎo)壓力，倒逼學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

成都市將取締主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登和播發(fā)的校外培訓(xùn)廣告。杜絕在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，防止利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布培訓(xùn)廣告，并依法依規(guī)查處各類校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。