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芥末堆文 近日，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，其中提到，不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校，公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。

“公參民”學(xué)校主要是指哪些學(xué)校？教育部指出，“公參民”學(xué)校包括：公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)（含具有財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)關(guān)系的其他單位、政府國有投資平臺(tái)、政府發(fā)起設(shè)立的基金會(huì)、國有企業(yè)等，下同）合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦（含公辦學(xué)校以品牌、管理等無形資產(chǎn)參與辦學(xué)）的義務(wù)教育學(xué)校。

四類“公參民” 學(xué)?？赊D(zhuǎn)為公辦學(xué)校

《通知》中提到，以下四類“公參民”學(xué)?？梢赞D(zhuǎn)為公辦學(xué)校。第一，公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)辦為公辦學(xué)校。

第二，公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，也可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校；第三，公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求（即獨(dú)立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會(huì)核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放）的，且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué)。

第四，新建居住社區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)建為公辦學(xué)校，既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過承接政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。

“公參民”學(xué)校可以繼續(xù)辦民辦學(xué)校應(yīng)該滿足兩類條件：由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求，可繼續(xù)辦民辦學(xué)校；辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校。

《通知》要求，要根據(jù)“公參民”學(xué)校的具體情況因地制宜、審慎推進(jìn)，一省一方案，力爭(zhēng)在兩年時(shí)間內(nèi)理順機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

《通知》強(qiáng)調(diào)，不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校。公辦學(xué)校也不得以舉辦者變更、集團(tuán)辦學(xué)、品牌輸出等方式變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。

規(guī)范公有教育資源使用

對(duì)公辦學(xué)校投入到民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源，《通知》分國有資產(chǎn)、教職工、服務(wù)三類進(jìn)行規(guī)范。

首先，公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃協(xié)議，明確期限、價(jià)格和雙方責(zé)任等。

其次，地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工，已經(jīng)派出的，有序引導(dǎo)退出，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置過渡期，分類管理，穩(wěn)妥推進(jìn)。

最后，公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)，規(guī)范學(xué)校名稱、簡(jiǎn)稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動(dòng)。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范工作事關(guān)多主體利益，涉及多部門政策，須多管齊下，明確各方責(zé)任，才能取得實(shí)際效果，要求公辦學(xué)校提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組有序推進(jìn)，教育部已將此項(xiàng)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。

附：教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知