圖源：視覺中國

芥末堆文 修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《條例》）自2021年9月1日起施行。5月15日，司法部、教育部的負責(zé)人就《條例》進行了解讀。

從過程上來看，2016年11月修改的《中華人民共和國民辦教育促進法》明確了民辦學(xué)校實施分類管理的基本原則和制度；2018年7月，教育部向國務(wù)院報送了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》；經(jīng)過三年左右的征求意見、調(diào)研、修改，2021年4月7日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，正式公布修訂后的《條例》。

《條例》在加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)方面增加規(guī)定，如：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實施監(jiān)督。

《條例》進一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度。一是規(guī)范地方政府、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校等。

二是規(guī)范通過資本運作控制非營利性學(xué)校進行獲利的行為。增加規(guī)定：同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的，不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭等。

三是完善舉辦者變更機制。增加規(guī)定：民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn)，不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

《條例》從規(guī)范招生行為、規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)的行為、完善民辦學(xué)校收費管理機制、完善民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機制等方面進一步規(guī)范民辦學(xué)校的運行和管理。《條例》提到，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可，依法建立并落實互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。

此外，《條例》也鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué)，明確財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策措施，鼓勵金融、保險機構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險保障提供服務(wù)，同時發(fā)揮地方的積極性，省級人民政府可以根據(jù)實際情況，制定促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。

附：司法部、教育部5問答詳解修訂后的《民辦教育促進法實施條例》