圖源：視覺中國

芥末堆文 據天津廣播電視臺報道，天津市濱海新區(qū)9月2日舉行發(fā)布會，對“雙減”之后涉及校外教育培訓機構的若干問題進行解讀和答疑，明確作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于學科類；街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術類非學科類；樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學科類。

戲劇表演、演講口才、編程屬于非學科類

發(fā)布會上，天津市濱海新區(qū)就“什么是學科類培訓，什么是非學科類培訓？”的問題進行了解答，提到根據國家義務教育階段課程設置的規(guī)定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

在開展校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術教育、勞動與技術教育）等按照非學科類進行管理。“雙減”意見中也提出：對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

天津市濱海新區(qū)表示，如果培訓實質上是對這9類學科其中的學科相關內容進行專門學習，強調的是學科知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，那么就應當按照學科類管理。

作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，因此屬于學科類；街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術類非學科類；樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學科類；高職升本、研究生考研培訓、成人英語等培訓對象是高中階段以上的人群，不在此次針對中小學生及3-6歲學齡前兒童培訓的“雙減”范圍之內。

對于其他一時難以判斷的，新區(qū)教體局會按照教育部的要求組織相關專家綜合研判。

現階段難以認定類型的培訓機構將組織專家研判

關于校外教育培訓機構學科類和非學科類的界定方法，天津市濱海新區(qū)明確，對于現階段無法或難以認定的學科類培訓機構，新區(qū)教體局將按照教育部的要求組織相關專家，對各種界限模糊的培訓項目，根據其實際培訓的目的、內容、方式綜合研判，結合市級主管部門制定的標準進行鑒定。鑒定程序包括：

1.提出鑒定申請：各培訓機構按照辦學許可證中審批載明的內容 ，特別是認為有爭議或界限模糊的提出鑒定申請。

2.提交相關材料：提交的材料主要包括針對培訓課程、培訓內容正在使用的教材、教輔、教學大綱、教學計劃、課時教案等。

3.專家鑒定：由區(qū)教體局聘請?zhí)旖蚴薪逃茖W研究院專家組成鑒定專家委員會，召開鑒定會，根據書面申請和提供材料鑒定，必要時組織機構的任課教師答辯，最終提出鑒定結論意見。

4.類型確定：區(qū)教體局將鑒定專家委員會的鑒定意見提交區(qū)政務服務辦，區(qū)政務服務辦依據鑒定意見最終確定機構類型，是學科類還是非學科類。

培訓機構審批要“先證后照”

關于“能否同時開設學科類培訓與非學科類培訓？”的問題，天津市濱海新區(qū)明確：對于非營利性培訓機構，由于新區(qū)學科類、體育類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局；文化藝術類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)文旅局；科技類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)科技局，培訓機構只能選擇一個行業(yè)主管部門，不可兼跨其他行業(yè)主管部門。各開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

對于現有營利性培訓機構，如果想繼續(xù)保持營利性屬性的，可以剝離掉學科類培訓，保留其他非學科類培訓。

發(fā)布會上還提到，培訓機構審批要“先證后照”，不管是營利性還是非營利性機構都需要取得辦學許可證。營利性機構都叫某某培訓學校有限公司，非營利性機構則不帶有限公司字樣。

營利性培訓機構在取得辦學許可證之后，辦理營業(yè)執(zhí)照登記，為有限公司（必須具備企業(yè)法人資質）。民辦的非營利性培訓機構在取得辦學許可證之后，辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，是一種公益性社會服務機構，其開辦資金為捐贈，不得分紅，機構終止注銷時的剩余財產必須用于公益目的，不得分配。民辦非企業(yè)單位的行業(yè)主管部門只能是一個；非營利性培訓機構不得開辦分支機構。

校外培訓機構須嚴守“七規(guī)范”

在培訓時間、培訓內容、培訓廣告、合同使用、收費管理等方面，天津市濱海新區(qū)強調，校外培訓機構必須嚴守以下7條規(guī)范。

1.規(guī)范培訓時間。從9月1日起，義務教育階段學科類培訓機構不得在休息日、法定節(jié)假日、寒暑假進行學科類教學，同時不得再銷售同時段的課程；周一至周五，自行安排，時間不得晚于20:30；對已交費的存量課程不能及時消課的，要制定消課方案，報教體局備案后妥善實施。

2.規(guī)范培訓內容。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。培訓內容要按照校外培訓機構培訓材料管理辦法進行備案并接受監(jiān)督。嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

3.規(guī)范線上培訓。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法，問題嚴重的，可取消其ICP備案或吊銷其增值電信業(yè)務經營許可證。嚴禁開展面向學齡前兒童的線上培訓。

4.規(guī)范合同使用。嚴禁不與學生簽訂培訓合同，或在合同中添加“霸王條款”“不平等條款”損害學生利益，校外培訓機構要全部使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。

5.規(guī)范教師管理。培訓機構不得高薪挖搶學校教師。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布。不得泄露家長和學生個人信息。

6.規(guī)范培訓廣告。校外培訓廣告不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網絡平臺刊登、播發(fā)。不得在中小學校、幼兒園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告；不得有夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。嚴禁為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭或行業(yè)壟斷行為。

7.規(guī)范培訓收費管理。嚴禁通過第三方資金托管賬戶以外的任何方式收取培訓費，嚴禁超期收費。按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。

按周期收費和按課時收費同時進行的，須選擇時段較短的方式，不得變相超過3個月。按培訓周期收費的，不得早于新課開始前1個月繳納費用。按課時收費的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月繳納費用。

（整理自微信公眾號“天津廣播”）