圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，吉林省發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》（簡稱《措施》），對培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范、課后服務(wù)、作業(yè)管理等多方面進行了規(guī)范指導(dǎo)，并提出要在2021年秋季開學(xué)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

在培訓(xùn)機構(gòu)審批方面，《措施》提出，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別制定不同標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

在課后服務(wù)和作業(yè)管理方面，《措施》提出，要鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，加強面批講解，及時做好反饋，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。同時，在教師補貼和考核方面，《措施》表示，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。

分類別審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)

《措施》要求，各地不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育部門限期要求現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實行審批制，對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)；未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。

《措施》強調(diào)，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資和資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，堅決禁止虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，《措施》提出，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由相應(yīng)主管部門分類制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

同時，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照國家意見和本措施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《措施》還提到，線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。培訓(xùn)機構(gòu)聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

在規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)方面，《措施》表示，培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，不得留作業(yè)。不得超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁培訓(xùn)機構(gòu)提供境外教育課程。網(wǎng)信部門要配合教育部門加強線上培訓(xùn)監(jiān)管，合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。

另外，《措施》還就培訓(xùn)廣告管控、教師資格公示、培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和進度備案、收費監(jiān)管等方面做出了要求，包括不得借用“名師”“名?！备拍畎l(fā)布招生簡章、廣告等。同時，禁止中小學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課，禁止中小學(xué)校為培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或家長及學(xué)生信息。提出要科學(xué)計價，遏制過度逐利行為，加強培訓(xùn)領(lǐng)域貸款監(jiān)管。并要求培訓(xùn)機構(gòu)和家長全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。

2021年秋季開學(xué)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋

在課后服務(wù)方面，《措施》提出，要引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。提升課后服務(wù)吸引力，確保2021年秋季開學(xué)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時間講新課。

課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，經(jīng)雙方協(xié)商一致，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

《措施》提出，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。市、縣教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，并建立嚴(yán)格的評估退出機制。充分利用社會資源，加強和改進青少年校外活動場所建設(shè)和管理，主動面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展課后服務(wù)。鼓勵省內(nèi)師范類院校組織師生就近就便參與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作。

保障學(xué)校課后服務(wù)條件，根據(jù)已經(jīng)核定的中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)籌做好編制核定到校工作，配足配齊教師，重點向體音美等學(xué)科傾斜。要確保經(jīng)費籌措到位，且課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。要把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入教師考核評價內(nèi)容之一，作為職稱評聘、評先評優(yōu)、業(yè)績考核的重要參考。

鼓勵分層、彈性、個性化布置作業(yè)

《措施》要求，要建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，每學(xué)期初對學(xué)生作業(yè)作出詳細(xì)規(guī)劃，對總量進行審核監(jiān)管。定期組織開展作業(yè)評價，確保難度不超國家課標(biāo)。

在作業(yè)量方面，《措施》要求，小學(xué)一、二年級可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)，不得布置家庭書面作業(yè)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期也要嚴(yán)格控制書面作業(yè)時間總量。

發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，探索符合學(xué)生成長特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、指向素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

教師要切實履行批改作業(yè)職責(zé)，加強面批講解，及時做好反饋，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。要充分利用課堂教學(xué)時間和課后服務(wù)時間加強學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

《措施》還提到，個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢，確保充足睡眠。

加強中小學(xué)免費線上學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)

《措施》表示，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，推動縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，實施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，從嚴(yán)控制考試次數(shù)，不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考?？荚噧?nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實際，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，不得以任何方式公布學(xué)生成績和排名，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源平臺建設(shè)與應(yīng)用，組織優(yōu)秀教師錄制在線課程，利用國家、省、市、縣、校教育教學(xué)資源平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

深化高中招生改革。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。學(xué)業(yè)水平考試成績采取“等級”呈現(xiàn)，招生錄取計分科目采取“分?jǐn)?shù)”呈現(xiàn)。堅持以學(xué)定考，進一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。

各地要進一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校政策，確保名額分配比例不低于75%，適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。普通高中按照審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，實行“公民同招”。