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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動(dòng)態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點(diǎn)。

“雙減”新規(guī)

教育部等六部門(mén)：在線(xiàn)學(xué)科培訓(xùn)由備案改審批，需設(shè)置線(xiàn)下培訓(xùn)場(chǎng)所

9月18日，教育部辦公廳等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），明確對(duì)線(xiàn)上機(jī)構(gòu)實(shí)施審批，未經(jīng)許可不得以任何線(xiàn)上方式從事有償性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律登記為非營(yíng)利性法人。

《通知》規(guī)定，線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需滿(mǎn)足擁有線(xiàn)下實(shí)體培訓(xùn)場(chǎng)所，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在境內(nèi)居住，教學(xué)和教研人員取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，課程難度及進(jìn)度不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，向主管教育行政部門(mén)提供具備相應(yīng)權(quán)限的內(nèi)容審查賬號(hào)，不得違反“雙減”文件要求進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳等17項(xiàng)條件，方可通過(guò)審批。

兩部門(mén)發(fā)文規(guī)范校外培訓(xùn)從業(yè)人員管理，要求教學(xué)教研人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上

9月14日，教育部辦公廳、人社部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），《辦法》提出，從事按照學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員須具備相應(yīng)教師資格證書(shū)，從事按照非學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線(xiàn)下培訓(xùn)，每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%；面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線(xiàn)下培訓(xùn)，每班次專(zhuān)職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。

民政部：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”需填寫(xiě)捐資承諾書(shū)，開(kāi)辦資金屬捐贈(zèng)資金

9月8日，民政部社會(huì)組織管理局在其官方微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審查中強(qiáng)化事先告知和捐資承諾等有關(guān)要求的通知》，要求審查申請(qǐng)登記材料時(shí)，“營(yíng)改非”機(jī)構(gòu)舉辦者需簽收《民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記事先告知書(shū)》，出資人需填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人申請(qǐng)成立登記捐資承諾書(shū)》。

告知書(shū)示范文本顯示，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人是具備法人條件、為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的捐助法人，屬于非營(yíng)利法人。出資人投入的開(kāi)辦資金屬于捐贈(zèng)資金。資金必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余不得分紅。法人終止時(shí)，不得向出資人、舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)。

各地“雙減”落地

北京“營(yíng)改非”細(xì)則出臺(tái)，即日起禁止?fàn)I利性機(jī)構(gòu)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)

9月15日，北京市教委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的通知》，明確即日起，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不得組織開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)的招生收費(fèi)活動(dòng)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記工作應(yīng)在2021年底前完成。超過(guò)時(shí)限，仍未申請(qǐng)登記非營(yíng)利法人的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，將依法終止義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格。

現(xiàn)有登記為營(yíng)利法人的義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且符合“雙減”政策要求、辦學(xué)規(guī)范的，可以申請(qǐng)登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。辦學(xué)規(guī)范主要包括證照齊全、培訓(xùn)條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)間和方式合規(guī)、從業(yè)人員資質(zhì)合規(guī)、預(yù)收資金已納入監(jiān)管、疫情防控工作規(guī)范等各項(xiàng)符合“雙減”政策的規(guī)范要求。

內(nèi)蒙古公布“雙減”細(xì)則，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)

9月18日，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳官方微信消息，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，對(duì)健全校內(nèi)作業(yè)機(jī)制，拓展課后服務(wù)渠道，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，規(guī)范校內(nèi)教學(xué)秩序以及中考中招改革等方面作出相關(guān)規(guī)定。

課后服務(wù)方面，學(xué)校不得委托或引進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)課后服務(wù)；校內(nèi)資源不能滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由旗縣級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，公開(kāi)備選清單供學(xué)校選擇，接受社會(huì)監(jiān)督。

河南要求嚴(yán)格壓減考試次數(shù)，不得給學(xué)校下升學(xué)指標(biāo)

9月14日，為落實(shí)教育部“雙減”要求，河南省教育廳發(fā)布《河南省教育廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄏ路Q(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定，各地不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試；學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。

《通知》提出，嚴(yán)格壓減考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

新疆發(fā)布“雙減”工作負(fù)面清單，不再審批高中階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

近日，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳發(fā)布了《自治區(qū)“雙減”工作負(fù)面清單》（簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），提出了四大類(lèi)，共35條“雙減”工作負(fù)面清單，并發(fā)布了自治區(qū)教育廳及各地（州、市）教育局“雙減”工作投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱。

清單含10條“嚴(yán)禁”，19條“不得”，4條“控制”，2條“嚴(yán)肅查處”，涉及校內(nèi)管理、作業(yè)管理、校外培訓(xùn)規(guī)范等諸多方面。其中包括嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校不得有提前結(jié)課備考等行為，控制義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量等。

天津?yàn)I海新區(qū)公布校外培訓(xùn)消課辦法，將協(xié)調(diào)學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間彈性離校消課

據(jù)天津廣播電視臺(tái)報(bào)道，近日，天津市濱海新區(qū)“雙減”工作辦公室制定《濱海新區(qū)學(xué)科類(lèi)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量課程消減試行辦法》，明確學(xué)科類(lèi)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況制定依法合規(guī)的消課方案，報(bào)濱海新區(qū)教體局審批同意后可消課；凡制定消課計(jì)劃的，濱海新區(qū)“雙減”辦公室將協(xié)調(diào)支持學(xué)生彈性離校。

就學(xué)生彈性離校消課事宜，芥末堆9月18日下午致電天津市濱海新區(qū)“雙減”政策監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)。工作人員回復(fù)稱(chēng)，制定消課計(jì)劃的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員可向?qū)W校申請(qǐng)?jiān)谡n后服務(wù)時(shí)間內(nèi)提前離校。“學(xué)校的課后服務(wù)下午6點(diǎn)半結(jié)束，學(xué)生最早可以5點(diǎn)半離校去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消課?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳官方微信消息，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳下發(fā)通知，部署變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)查處工作。通知要求，各地要嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變異形態(tài)的違規(guī)培訓(xùn)行為，有照無(wú)證或無(wú)照無(wú)證開(kāi)展培訓(xùn)的行為以及在職中小學(xué)教師變相違規(guī)補(bǔ)課行為。

海南專(zhuān)項(xiàng)整治住家教師、直播變錄播等違規(guī)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，為期4個(gè)月

 9月13日，海南省教育廳印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展查處變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，決定對(duì)以住家教師、眾籌私教、游學(xué)研學(xué)、思維素養(yǎng)等名義或違反培訓(xùn)時(shí)間有關(guān)規(guī)定，通過(guò)“直播變錄播”等方式變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，整治時(shí)間從2021年9月至12月，為期4個(gè)月。

未成年人保護(hù)

中辦、國(guó)辦發(fā)文要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制

新華社消息，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育機(jī)制，提高青少年正確用網(wǎng)和安全防范意識(shí)能力，健全防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，依法堅(jiān)決打擊和制止青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌，保護(hù)青少年在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

文旅部規(guī)范演出市場(chǎng)，擬規(guī)定不得組織未成年人參與應(yīng)援集會(huì)

文化和旅游部官網(wǎng)9月18日消息，文旅部近日研究起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為加強(qiáng)演員管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》。其中提到，不得組織未成年人參與應(yīng)援集會(huì)等活動(dòng)，不得組織未成年人進(jìn)行正常觀演之外的應(yīng)援消費(fèi)。有未成年人參與的演出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

從事未成年人簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》《教育法》《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，灌輸未成年人所謂“出名要趁早”等錯(cuò)誤觀念，誤導(dǎo)未成年人價(jià)值觀，侵害未成年人合法權(quán)益。

全國(guó)文化市場(chǎng)首例！違規(guī)向未成年提供網(wǎng)游服務(wù)，北京一公司被查處

9月15日北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)網(wǎng)站消息，9月14日，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法總隊(duì)”）查處一起未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲案，為全國(guó)文化市場(chǎng)首例。北京某信息技術(shù)有限公司因通過(guò)其自營(yíng)的游戲平臺(tái)違規(guī)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，被執(zhí)法總隊(duì)依法做出警告、罰款10萬(wàn)元，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

中高考改革

安徽等多省發(fā)布新高考改革方案，實(shí)行“3+1+2”

9月15日下午，安徽省召開(kāi)高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布改革內(nèi)容。和傳統(tǒng)高考相比，2021級(jí)高一新生迎來(lái)的高考改革將取消文理科分科，錄取模式也將不再按照文科理科分列錄取。此外，黑龍江、吉林、甘肅、江西等省份也于同日公布了“新高考”方案，實(shí)行“3+1+2”模式。

江蘇中考體育成績(jī)將提至總分10%以上，小學(xué)每周不少于4節(jié)體育課

現(xiàn)代快報(bào)消息，近日，江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。其中提到，要逐步提高中考體育成績(jī)權(quán)重，由過(guò)去不低于中考成績(jī)總分的5%，到2025年提升至10%以上。江蘇省南京市六合區(qū)教育局于近日在其官網(wǎng)披露該文件。

江蘇美育新政明確，藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果以計(jì)分方式納入中考

現(xiàn)代快報(bào)消息，近日，江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》。提到要穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)中考，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容科學(xué)制定過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性考試方式。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)全省初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果以計(jì)分方式納入中考。

其他消息

教育部要求做好節(jié)假日疫情防控和留校師生服務(wù)保障工作

9月14日，教育部印發(fā)通知部署進(jìn)一步從嚴(yán)從緊做好中秋國(guó)慶假期和秋季學(xué)期疫情防控工作。通知要求，要落實(shí)家校協(xié)同防疫措施，細(xì)化師生及其共同居住人員健康監(jiān)測(cè)。著力阻斷新冠病毒從家庭、社會(huì)向?qū)W校傳播風(fēng)險(xiǎn)。

各地教育部門(mén)和學(xué)校要從嚴(yán)落實(shí)校園疫情防控措施。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（第四版）的通知》，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防和多病共防，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)學(xué)后師生健康監(jiān)測(cè)。要嚴(yán)控大型室內(nèi)聚集性活動(dòng)，加強(qiáng)校園衛(wèi)生整治和重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境消殺。

廣東明確三孩新政，女方產(chǎn)假外再享80天獎(jiǎng)勵(lì)假

9月13日，廣東省衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生健康委貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的通知，同時(shí)提出，除產(chǎn)假外，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育三孩的夫妻，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假；三孩生育登記業(yè)務(wù)辦理模塊已于今年8月上線(xiàn)，主要針對(duì)雙方都是初婚的夫妻的三孩生育登記需求。

貴州：通過(guò)“七大工程”推進(jìn)教育發(fā)展，到2025年底全面消除大班額

9月15日，教育部官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，貴州省委、省政府日前印發(fā)《貴州省整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，提出要發(fā)展普惠學(xué)前教育，提高人均受教育年限，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)力度，著力化解義務(wù)教育階段大班額，確保大班額逐年下降，到2025年底前全面消除。

烏魯木齊調(diào)整小學(xué)課程計(jì)劃表，為一年級(jí)新生幼小銜接設(shè)4周拓展課程

據(jù)中國(guó)教育報(bào)消息，近日，烏魯木齊教育局制定了《烏魯木齊小學(xué)課程計(jì)劃表（2021修訂）》，以使校內(nèi)課程安排更符合“雙減”政策規(guī)定。將一、二年級(jí)原本每周5節(jié)的數(shù)學(xué)課調(diào)整為了4節(jié)，每周6節(jié)的語(yǔ)文課調(diào)整為7節(jié)，每周3節(jié)的體育課調(diào)整到4節(jié)。同時(shí)，為一年級(jí)學(xué)生設(shè)置了4周的拓展性課程進(jìn)行幼小銜接。

江西省搭建在線(xiàn)免費(fèi)輔導(dǎo)平臺(tái)，應(yīng)用信息化技術(shù)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)

據(jù)9月15日教育部官網(wǎng)消息，江西省在全省范圍內(nèi)推廣“智慧作業(yè)”，利用信息化手段優(yōu)化義務(wù)教育階段的作業(yè)設(shè)計(jì)，自動(dòng)為學(xué)生推送個(gè)性化作業(yè)題目，并搭建在線(xiàn)免費(fèi)輔導(dǎo)平臺(tái)，提供錯(cuò)題微課視頻。目前，“智慧作業(yè)”使用學(xué)校達(dá)7359所、使用的師生數(shù)達(dá)479萬(wàn)人，常態(tài)使用教師2萬(wàn)余名、使用學(xué)生100萬(wàn)余名。