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芥末堆文 陜西省發(fā)改委官網(wǎng)近日公布《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省教育廳 陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)我省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。

《通知》提到，按照屬地管理原則，對(duì)于在陜西省審批注冊(cè)的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，授權(quán)各設(shè)區(qū)市人民政府制定；對(duì)于在陜西省審批辦學(xué)許可的線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳制定。

陜西省要求各地加快推進(jìn)對(duì)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理工作。各地要于2021年11月10日前完成當(dāng)?shù)鼐€下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本調(diào)查工作，11月底前擬定定價(jià)方案，12月底前出臺(tái)線下義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度以及具體實(shí)施時(shí)間，并做好政策銜接。

線上和線下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度上浮不得超過(guò)10%

《通知》要求各地于2021年11月底前制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，以實(shí)現(xiàn)減負(fù)降費(fèi)為目標(biāo)，科學(xué)合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。

線上和線下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度上浮不得超過(guò)10%，下浮不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，線下培訓(xùn)要區(qū)分不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，確定本地區(qū)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(zhǎng)不一樣的，按比例折算。

開展成本調(diào)查，宣傳費(fèi)按不超過(guò)學(xué)科類培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算

根據(jù)《通知》，陜西省各地應(yīng)于2021年11月10前開展成本調(diào)查。各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全面摸清當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、經(jīng)營(yíng)收入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，盡快開展成本調(diào)查工作并形成調(diào)查報(bào)告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少的，應(yīng)開展全面調(diào)查；數(shù)量較多的，可選取一定數(shù)量有代表性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，確保成本調(diào)查結(jié)果具有代表性、可參考性。

開展成本調(diào)查，要嚴(yán)格核減不合理成本。培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場(chǎng)地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場(chǎng)地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時(shí)長(zhǎng)等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂悖?strong>宣傳費(fèi)按不超過(guò)學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。

要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對(duì)明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項(xiàng)成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時(shí)量、教師數(shù)量等經(jīng)營(yíng)情況。

強(qiáng)化收費(fèi)信息公開，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管

《通知》明確，各地要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開；將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤(rùn)以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送給各地教育局、發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局。

要切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各地教育行政部門采取集中公示的方式，將當(dāng)?shù)貙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開。教育行政部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。

此外，要加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。

各地市場(chǎng)監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與監(jiān)督。要依法嚴(yán)厲查處超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。