圖源：視覺中國

芥末堆 張雯 11月18日

11月15日，教育部印發(fā)《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》（以下簡稱《指南》），指導各地加強學科類校外培訓項目鑒別工作，明確要建立分級指導機制和專家鑒別制度，同時強化機構(gòu)行業(yè)自律。

“雙減”意見下發(fā)以來，教育部和各地相繼出臺鑒別指引并成立專家組，指導校外培訓分類鑒別工作。從各地經(jīng)驗和公布的案例來看，目前基本明確作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本等屬于學科類；戲劇表演、演講口才、編程、電腦軟件等屬于非學科類。

此外，智能學習硬件似乎也面臨合規(guī)性的問題。《指南》中提到的學科類培訓的特征包括“培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式”。

在上述特征中，“教師”的范圍擴大到虛擬者和人工智能等，關(guān)于搭載相關(guān)課程的智能學習燈、家教機、智能手表、學習平板等智能學習硬件以及一些AI課程是否會被劃入學科類培訓也引發(fā)討論。

學科類培訓鑒別標準進一步明確，“雙減”落地操作性增強

7月24日， 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確不再審批新的義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資。校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

自“雙減”意見下發(fā)以來，關(guān)于學科類和非學科類培訓的界定問題一直受到極大關(guān)注。

7月30日，教育部辦公廳發(fā)布通知，明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍，以貫徹落實“雙減”意見，指導各地做好校外培訓（包括線上培訓和線下培訓）治理工作。

上述通知提到，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

在開展校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等按照非學科類進行管理。

在此基礎上，教育部11月15日發(fā)布的《指南》則進一步明確了學科類培訓的鑒別依據(jù)，特別強調(diào)要結(jié)合校外培訓的實際情況，從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量、科學鑒別?！吨改稀愤€提到要建立分級指導機制和專家鑒別制度。

“總體考慮是從嚴把握，重在看校外培訓項目是否是圍繞上述學科展開，是否以學科知識與技能培訓為導向等，強調(diào)要根據(jù)培訓項目實際情況綜合研判?！?/strong>教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人就《指南》答記者問時表示。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，《指南》的發(fā)布使“雙減”措施更具操作性?！啊吨改稀分饕槍πＭ馀嘤枡C構(gòu)的管理工作，是一份參考依據(jù)。而地方在執(zhí)行時也要依據(jù)實際情況，發(fā)揮專家的作用，不能一刀切?！?/p>

“明晰對校外培訓項目的鑒定，主要是為了防止一些機構(gòu)‘打擦邊球’，把學科類培訓包裝為非學科類培訓。也傳遞明確的信息：‘雙減’的治理目標是有效減輕學生的學業(yè)負擔，并不是反對對學生進行素質(zhì)拓展。”21世紀教育研究院院長熊丙奇說道。

多地公布經(jīng)驗和案例，編程、國學、英語舞臺劇等培訓類別逐漸清晰

事實上，“雙減”意見下發(fā)后的一段時間內(nèi)，社會上對編程、國學、數(shù)理思維、英語舞臺劇等的“歸屬”問題一直比較模糊，教育部和各地教育部門的發(fā)布會以及網(wǎng)站留言板上也經(jīng)常被問及相關(guān)問題。

在教育部8月30號舉行的記者會上，有記者提問“少兒英語、數(shù)理思維、國學等是否屬于學科培訓”。教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人續(xù)梅回復稱，如果培訓實質(zhì)上是對語文、數(shù)學等9類學科中的學科相關(guān)內(nèi)容進行專門的學習，強調(diào)學科的知識導向，為升學考試服務，片面強化相關(guān)學科的聽、說、讀、寫、算方面技能培訓，就應按照學科類來進行管理。

據(jù)天津廣播電視臺報道，天津市濱海新區(qū)9月2日舉行發(fā)布會，對“雙減”之后涉及校外教育培訓機構(gòu)的若干問題進行答疑，明確作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于學科類；街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術(shù)類非學科類；樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學科類。

天津市濱海新區(qū)表示：“其他一時難以判斷的，新區(qū)教體局會按照教育部的要求組織相關(guān)專家綜合研判?！背颂旖?，還有許多地區(qū)也陸續(xù)印發(fā)指引文件，成立鑒別專家委員會，指導校外培訓鑒定工作。

教育部網(wǎng)站公布的各地經(jīng)驗顯示，作為全國試點城市，上海率先研制《上海市中小學生校外培訓服務類別鑒定指引》。據(jù)介紹，上海已經(jīng)形成了一批典型案例，并下發(fā)至各區(qū)教育局作為參考。經(jīng)驗詳細介紹了上海對機構(gòu)申請的《英語閱讀與表演》和《古文鑒賞課》項目進行鑒定的過程，提到專家組經(jīng)過綜合判斷，認定其均屬于學科類培訓。

9月27日，浙江省教育廳也公布了《浙江省義務教育階段校外培訓機構(gòu)學科類和非學科類項目鑒別指引(試行)》，明確了“成立鑒別專家委員會、機構(gòu)自主申請、屬地專家鑒別、鑒別結(jié)果備案”的校外培訓鑒別程序。

據(jù)教育部網(wǎng)站，為進一步做好義務教育階段學科類和非學科類培訓的分類管理，浙江省搜集總結(jié)一批各地具有代表性的案例素材，作為典型推廣，供全省參考借鑒，共搜集已界定案例14個，疑難案例12個。

值得注意，前述各地區(qū)案例中，專家組在培訓項目的鑒定中都發(fā)揮了重要的作用。正如教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人在答記者問中提到的，現(xiàn)實中培訓項目內(nèi)容繁多、形式多樣，而且涉及很多學科專業(yè)內(nèi)容，有時候難以直接作出分類判斷，因此《指南》特別要求各地建立專家鑒別制度，依靠專業(yè)力量，確保鑒別工作的科學性。

“在實際開展鑒別工作時，要具體情況具體分析，專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，一案一判，提出培訓項目屬于學科類或者非學科類的鑒別意見?！鄙鲜鲐撠熑送嘎?。

智能教育硬件是否屬于學科類培訓引發(fā)討論

“雙減”后，包括K12機構(gòu)在內(nèi)的多家教育公司入局或加碼智能學習硬件，此前被當做流量入口和課程載體的智能學習燈、學習平板等產(chǎn)品，在一定程度上又承載起機構(gòu)的轉(zhuǎn)型期望，多家機構(gòu)都曾明確表示接下來將發(fā)力智能學習硬件。

不過，《指南》公布后，關(guān)于智能學習硬件是否會被劃入學科類培訓也引發(fā)討論。

芥末堆注意到，《指南》中提到的學科類培訓的特征包括“培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式”。在上述特征中，“教師”的范圍擴大到虛擬者和人工智能等。

有聲音指出，按此標準，搭載相關(guān)課程的智能學習燈、家教機、智能手表、學習平板等智能學習硬件，以及一些AI課程似乎也符合學科類培訓的特征，或許將會被劃入此范疇。對此，熊丙奇表示：“一些硬件學習機按照《指南》的確屬于學科類培訓，將納入統(tǒng)一治理?！?/strong>

關(guān)于AI課的界定問題，儲朝暉告訴芥末堆，“不能一概而論地說AI課是或不是學科類，具體到某一個案例，需要走《指南》中的鑒定程序，由此來判定它是否屬于學科類培訓。”他舉例解釋，“如果只是用AI做‘外衣’，內(nèi)容還是為了提高考試分數(shù)，那肯定還是屬于學科類培訓的?！?/strong>