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芥末堆文 教育部網(wǎng)站11月29日公布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并面向社會公開征求意見。與現(xiàn)行《教師法》相比，《征求意見稿》提高了教師準(zhǔn)入門檻，提高各級各類教師學(xué)歷要求，其中對取得初中和小學(xué)教師資格的學(xué)歷要求由?？铺岣咧帘究萍耙陨?。

《征求意見稿》還強(qiáng)化了教師對未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)，明確幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生。

此外，《征求意見稿》明確，因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；有嚴(yán)重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的，不得取得教師資格。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《中華人民共和國教師法》于1993年頒布，自1994年起施行，曾于2009年進(jìn)行修訂。據(jù)介紹，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神，完善教師法律制度，教育部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成了《征求意見稿》，意見反饋截止時間為2021年12月20日。

提高教師準(zhǔn)入門檻，提高各級各類教師學(xué)歷要求

《征求意見稿》明確，我國實行教師資格制度，在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格。

中國公民或者取得中國永久居留權(quán)的外國人，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，思想品德良好，有完全民事行為能力，具備從事教育教學(xué)工作的身體和心理條件，具備本法規(guī)定的條件，通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

教師資格分為幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)）、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校專業(yè)課（含中等、高等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育等類別。取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位如下：

（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科或者其他相關(guān)專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；

（二）取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

（三）取得普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

（四）取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實踐工作經(jīng)驗；有特殊技能者，可放寬至?？飘厴I(yè)學(xué)歷；

（五）取得特殊教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段，分別具備特殊教育師范類專業(yè)專科、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。

中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級中學(xué)教師資格；高等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。

芥末堆注意到，與現(xiàn)行《教師法》相比，《征求意見稿》提高了教師準(zhǔn)入門檻，提高了各級各類教師學(xué)歷要求。

例如現(xiàn)行《教師法》要求，取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。而《征求意見稿》則明確，取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。

《征求意見稿》對普通高等學(xué)校教師學(xué)歷的要求也由現(xiàn)行《教師法》“研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷”提高至“碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。

強(qiáng)化教師對未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)，公布教師“從業(yè)禁令”

《征求意見稿》強(qiáng)化了教師對未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)。除基本義務(wù)外，《征求意見稿》在第十二條“特別義務(wù)”中明確，幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生；應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合，加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo)，促進(jìn)家校協(xié)同育。

此外，《征求意見稿》還公布了教師“從業(yè)禁令”，明確在資格認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)申請人有下列情形之一的，不得取得教師資格：

（一）因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

（二）因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；

（三）有嚴(yán)重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的不得從事教師職業(yè)的其他情形。

在教師考核評價中突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)和立德樹人導(dǎo)向

在教師招聘方面，《征求意見稿》明確，教師招聘應(yīng)當(dāng)面向社會公開進(jìn)行，公平競爭、擇優(yōu)錄用、以德為先，按需兼顧學(xué)科、性別比例，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

公辦中小學(xué)、幼兒園教師招聘，由縣級人民政府教育行政部門按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織，或者授權(quán)有條件的學(xué)校自主組織實施。其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教師招聘，由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定制定辦法，組織實施。其中高等學(xué)校教師招聘應(yīng)當(dāng)堅持兼容并包的原則，以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展。

縣級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

另外，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘用合同或者勞動合同。公辦中小學(xué)、幼兒園教師的聘用合同由縣級人民政府教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。其他學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照教育行政部門制定的示范合同，充分聽取教職工意見，履行民主程序后制定。

教師考核方面，《征求意見稿》明確，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力水平、教育教學(xué)實績和心理健康狀況等進(jìn)行考核?？己朔譃槟甓瓤己?、聘期考核等不同形式。學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的教師考核工作應(yīng)當(dāng)接受主管教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

據(jù)新華社報道，10月21日，教育部部長懷進(jìn)鵬向全國人大常委會會議報告教師隊伍建設(shè)和教師法實施情況時介紹，教師法修訂將聚焦加強(qiáng)黨對教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊伍建設(shè)政治方向正確。將健全教師聘任和管理制度，明確教師職稱評聘應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合，在教師考核評價中突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)和立德樹人導(dǎo)向。

《征求意見稿》還提到，國家建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國家教師獎，對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。

附：教育部關(guān)于《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告