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芥末堆文 教育部網(wǎng)站11月29日公布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并面向社會公開征求意見。與現(xiàn)行《教師法》相比，《征求意見稿》提高了教師準入門檻，提高各級各類教師學歷要求，其中對取得初中和小學教師資格的學歷要求由?？铺岣咧帘究萍耙陨?。

《征求意見稿》還強化了教師對未成年學生的保護救助義務，明確幼兒園、中小學教師在履行職責時，應當注重保護未成年學生的人身安全和合法權益，制止學生欺凌和其他有害于學生的行為。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學生傷害事故，應當積極保護、救助學生。

此外，《征求意見稿》明確，因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；有嚴重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔任教師情形的，不得取得教師資格。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《中華人民共和國教師法》于1993年頒布，自1994年起施行，曾于2009年進行修訂。據(jù)介紹，為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于教師隊伍建設的重要指示批示精神，完善教師法律制度，教育部在深入調研基礎上，研究形成了《征求意見稿》，意見反饋截止時間為2021年12月20日。

提高教師準入門檻，提高各級各類教師學歷要求

《征求意見稿》明確，我國實行教師資格制度，在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的人員，應當取得相應的教師資格。

中國公民或者取得中國永久居留權的外國人，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，思想品德良好，有完全民事行為能力，具備從事教育教學工作的身體和心理條件，具備本法規(guī)定的條件，通過國家教師資格考試，經認定合格的，可以取得教師資格。

教師資格分為幼兒園、中小學（含小學、初級中學、高級中學）、普通高等學校、職業(yè)學校專業(yè)課（含中等、高等職業(yè)學校）、特殊教育等類別。取得教師資格應當具備的相應學歷學位如下：

（一）取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業(yè)?？苹蛘咂渌嚓P專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學歷；

（二）取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業(yè)本科或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位；

（三）取得普通高等學校教師資格，應當具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位；

（四）取得職業(yè)學校專業(yè)課教師資格，應當具備高等學校本科畢業(yè)及其以上學歷，有相應的專業(yè)技術技能或者實踐工作經驗；有特殊技能者，可放寬至?？飘厴I(yè)學歷；

（五）取得特殊教育教師資格，應當按照特殊教育的學段，分別具備特殊教育師范類專業(yè)專科、本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位；或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位。

中等職業(yè)學校文化課教師應當取得相應的高級中學教師資格；高等職業(yè)學校基礎課、公共課教師應當取得相應的普通高等學校教師資格。

芥末堆注意到，與現(xiàn)行《教師法》相比，《征求意見稿》提高了教師準入門檻，提高了各級各類教師學歷要求。

例如現(xiàn)行《教師法》要求，取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范專科學?；蛘咂渌髮W專科畢業(yè)及其以上學歷。而《征求意見稿》則明確，取得中小學教師資格，應當具備本科及其以上學歷，并獲得相應學位。

《征求意見稿》對普通高等學校教師學歷的要求也由現(xiàn)行《教師法》“研究生或者大學本科畢業(yè)學歷”提高至“碩士研究生畢業(yè)及其以上學歷”。

強化教師對未成年學生的保護救助義務，公布教師“從業(yè)禁令”

《征求意見稿》強化了教師對未成年學生的保護救助義務。除基本義務外，《征求意見稿》在第十二條“特別義務”中明確，幼兒園、中小學教師在履行職責時，應當注重保護未成年學生的人身安全和合法權益，制止學生欺凌和其他有害于學生的行為。

發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學生傷害事故，應當積極保護、救助學生；應當與學生父母或者其他監(jiān)護人相互配合，加強對家庭教育的指導，促進家校協(xié)同育。

此外，《征求意見稿》還公布了教師“從業(yè)禁令”，明確在資格認定中發(fā)現(xiàn)申請人有下列情形之一的，不得取得教師資格：

（一）因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

（二）因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；

（三）有嚴重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔任教師情形的；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的不得從事教師職業(yè)的其他情形。

在教師考核評價中突出師德師風第一標準和立德樹人導向

在教師招聘方面，《征求意見稿》明確，教師招聘應當面向社會公開進行，公平競爭、擇優(yōu)錄用、以德為先，按需兼顧學科、性別比例，優(yōu)化教師隊伍結構。

公辦中小學、幼兒園教師招聘，由縣級人民政府教育行政部門按照事業(yè)單位招聘有關規(guī)定會同有關部門統(tǒng)一組織，或者授權有條件的學校自主組織實施。其他學校及教育機構教師招聘，由學校按照有關規(guī)定制定辦法，組織實施。其中高等學校教師招聘應當堅持兼容并包的原則，以促進學術交流、學科發(fā)展。

縣級人民政府教育行政部門負責縣（區(qū)）域內義務教育教師的統(tǒng)籌管理，應當按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務教育均衡發(fā)展。

另外，學校和其他教育機構應當與教師簽訂聘用合同或者勞動合同。公辦中小學、幼兒園教師的聘用合同由縣級人民政府教育行政部門根據(jù)有關規(guī)定制定。其他學校和教育機構應當參照教育行政部門制定的示范合同，充分聽取教職工意見，履行民主程序后制定。

教師考核方面，《征求意見稿》明確，學?；蛘咂渌逃龣C構應當對教師的思想政治素質、師德師風表現(xiàn)、業(yè)務能力水平、教育教學實績和心理健康狀況等進行考核?？己朔譃槟甓瓤己?、聘期考核等不同形式。學?；蛘咂渌逃龣C構的教師考核工作應當接受主管教育行政部門的指導、監(jiān)督。

據(jù)新華社報道，10月21日，教育部部長懷進鵬向全國人大常委會會議報告教師隊伍建設和教師法實施情況時介紹，教師法修訂將聚焦加強黨對教師工作的領導，確保教師隊伍建設政治方向正確。將健全教師聘任和管理制度，明確教師職稱評聘應當與崗位設置相結合，在教師考核評價中突出師德師風第一標準和立德樹人導向。

《征求意見稿》還提到，國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。

附：教育部關于《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告