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高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展

作者:張志東 王華新 陳琳 發(fā)布時間:

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展

作者:張志東 王華新 陳琳 發(fā)布時間:

摘要:運營管理中仍然存在政策文件不夠明確、行業(yè)企業(yè)參與度低等問題。

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

通過問卷調(diào)研及深入訪談等形式,對全國高職院校71個產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與運營管理基本狀況進行調(diào)查,結(jié)果顯示:高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院與所在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有較強關(guān)聯(lián);產(chǎn)業(yè)學(xué)院各投資方的核心訴求相對聚焦,但不同投資方的訴求存在差異;高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院尚處于發(fā)展初期,運營管理中仍然存在政策文件不夠明確、行業(yè)企業(yè)參與度低等問題。

國內(nèi)學(xué)界關(guān)于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的研究始于2007年,來自浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院的俞步松和徐秋兒,結(jié)合所在學(xué)校的實踐,率先把產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企深度合作的載體提出。2013年,廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始打造“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”,開啟了關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究的一波熱潮。

2017年12月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(以下簡稱《意見》),此后,關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究與實踐實現(xiàn)躍升。2020年7月,教育部辦公廳、工信部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),更像是一劑強心針,高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院紛紛掛牌成立?!爱a(chǎn)業(yè)學(xué)院”相關(guān)主題的研究成為當(dāng)下熱點,內(nèi)涵、建設(shè)與運行機制、育人模式等受到研究者關(guān)注。然而,現(xiàn)有研究基本以定性研究或經(jīng)驗總結(jié)為主。

本文通過對分布于廣東、浙江、山東等12個省市、50所高職院校的71個產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展調(diào)研,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)全面分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)狀、面臨的問題,并提出有針對性的發(fā)展建議,旨在為現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升質(zhì)量或為計劃新建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的機構(gòu)提供參考。

一、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵界定與類別

1.對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵界定

國內(nèi)學(xué)界對產(chǎn)業(yè)學(xué)院尚未形成統(tǒng)一認(rèn)知,有人將其定義為新型辦學(xué)機構(gòu),也有人將其定義為新型產(chǎn)教融合共同體、多元主體教育平臺等。調(diào)研結(jié)果顯示,對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的界定在現(xiàn)實中也未能達成一致:30%被調(diào)研者認(rèn)為這是一種產(chǎn)學(xué)研一體化的校企聯(lián)合體;20%被調(diào)研者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是人才培養(yǎng)與社會服務(wù)的綜合平臺;22%將其作為一種校企聯(lián)合辦學(xué)模式;另有約28%被調(diào)研者將其視為新型教育實體或者辦學(xué)機構(gòu)。這些定義代表著不同的視角,傳遞的信息是被調(diào)研者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的定位、功能等方面的理解存在較大差異,也預(yù)示了產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營管理方面的差異。

《指南》作為官方文件,未對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進行明確界定,但以打造多功能的“示范性人才培養(yǎng)實體”作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要目標(biāo),以此為基本依據(jù),并結(jié)合實踐經(jīng)驗,筆者將產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為:以支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為宗旨,以復(fù)合型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為核心,整合校、企、行、政等多元投資者資源,融“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、培、服”等功能于一體的新型產(chǎn)教融合載體。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的類別

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的類別劃分有不同標(biāo)準(zhǔn),從聯(lián)合共建者組合的角度可以劃分為七類,即:

  1. 高校與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的“?!蟆毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  2. 高校與行業(yè)協(xié)會(或職教集團等)聯(lián)合共建的“?!小毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  3. 高校與地方政府(或部門)聯(lián)合共建的“?!毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  4. 高校與行業(yè)協(xié)會(或職教集團等)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的“校—行—企”型產(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  5. 高校與地方政府(或部門)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的“?!蟆毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  6. 高校與地方政府(或部門)、行業(yè)協(xié)會(或職教集團等)聯(lián)合共建的“?!小毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院;

  7. 以及高校與地方政府(或部門)、行業(yè)協(xié)會(或職教集團等)、行業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合共建的“?!小蟆毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院。

不同類別的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在實際運營過程中具有不同的特征及訴求。調(diào)研結(jié)果顯示,上述類型基本涵蓋了現(xiàn)實中的產(chǎn)業(yè)學(xué)院類別,其中,比例較高的是由高校與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的“校—企”型產(chǎn)業(yè)學(xué)院(47%),之后是“?!小蟆毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院(18%)及“?!小蟆毙彤a(chǎn)業(yè)學(xué)院(14%),其他類別比例較低。行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建過程中幾乎不可或缺,“學(xué)校+行業(yè)龍頭企業(yè)/行業(yè)協(xié)會+數(shù)個關(guān)聯(lián)企業(yè)”的“1+1+N”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式,在產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈對接過程中正在發(fā)揮主力軍作用。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的類別還可以根據(jù)牽頭單位進行劃分。參與調(diào)研的71個產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,以高職院校牽頭組建為主,比例為68%;合作的行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的有16個,比例為23%;地方政府(或部門)、行業(yè)協(xié)會(或職教集團)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的比例較低,兩者合計僅占9%左右。由此可以推斷,對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種產(chǎn)教融合新型載體,高職院校的熱情要高于行業(yè)企業(yè)及其他組織。

(二)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立時間

與文獻出版趨勢相似,現(xiàn)實中高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立也明顯受到了政策影響。被調(diào)研產(chǎn)業(yè)學(xué)院大部分建立于2018年及之后(占比78.9%),《意見》于2017年12月正式發(fā)布,其中,首次在官方文件中提出“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”這一概念,這在一定程度上證明了政策指引有力度。而隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》《指南》等文件的陸續(xù)出臺,產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與相關(guān)研究必將加速。

(三)產(chǎn)業(yè)學(xué)院所依托的產(chǎn)業(yè)集群

被調(diào)研的產(chǎn)業(yè)學(xué)院分布于12個省市,所依托的產(chǎn)業(yè)集群包括電子商務(wù)、信息技術(shù)、紡織、鞋服、寵物食品等70多個。其中,61個產(chǎn)業(yè)學(xué)院(占比86%)所依托產(chǎn)業(yè)集群為所在區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這在一定程度上說明高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間存在較強關(guān)聯(lián)關(guān)系;其余10個產(chǎn)業(yè)學(xué)院(占比14%)所依托產(chǎn)業(yè)集群與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)不存在顯著關(guān)系,但屬于新一代信息技術(shù)等國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

(四)高職院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式及核心訴求

1.高職院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式

被調(diào)研的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,校方的投入形式主要表現(xiàn)為:場地、設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)(占比83%),師資、學(xué)生等智力資源(占比93%),其他形式基本可忽略。

 2.高職院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心訴求

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高職院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的訴求表現(xiàn)在多個方面,其中較為突出的訴求包括(圖1):提升專業(yè)(群)建設(shè)質(zhì)量(94%),提升人才培養(yǎng)、培訓(xùn)質(zhì)量(94%),培養(yǎng)“雙師型”教師(90%),提升科研、社會服務(wù)水平(82%),以及優(yōu)化實踐教學(xué)條件(62%)等方面。獲取經(jīng)濟利益(1%)、節(jié)約辦學(xué)成本(13%)等經(jīng)濟方面的訴求比例極低。該結(jié)果與高職院校育人為主的功能定位基本契合;同時,在一定程度上實證了研究者們對產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能的定性描述。

(五)政府、行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式及核心訴求

1.行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式

被調(diào)研的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,擁有3個投資方的有2家(3%);擁有2個投資方的有8家(11%);其余61家產(chǎn)業(yè)學(xué)院(86%)各擁有1個主要的投資方。去除重復(fù)項,行業(yè)企業(yè)(包括政府機構(gòu))投資方共涉及78個,其中:地方政府機構(gòu)4個(5%),行業(yè)協(xié)會2個(3%),行業(yè)龍頭企業(yè)72個(92%)。

地方政府對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入主要表現(xiàn)為項目資金、優(yōu)惠政策等;行業(yè)協(xié)會的投入主要表現(xiàn)為項目資源、行業(yè)專家資源等。此兩類投資方數(shù)量較少,比例較低,不再單獨做深入分析。

行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式聚焦于企業(yè)師資(94%)、項目資源(81%)、硬件(70%)及必要的軟件(62%)資源等,其他類型的投入較少(10%)。

2.行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心訴求

研究者們已經(jīng)注意到產(chǎn)業(yè)學(xué)院可作為行業(yè)企業(yè)定向培養(yǎng)人才的載體,既可以提升未來將要聘用的人才(在校學(xué)生)的適用性,又能夠降低員工培訓(xùn)成本;同時,還可以利用產(chǎn)業(yè)學(xué)院將企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)與高??蒲蟹?wù)功能進行對接,整合校企資源;此外,產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)該能夠為行業(yè)企業(yè)投資者帶來必要的、顯性或者隱形的經(jīng)濟價值。

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從被調(diào)研的產(chǎn)業(yè)學(xué)院來看,行業(yè)企業(yè)投資方對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心訴求首先是介入學(xué)校人才培養(yǎng)過程,儲備所需的專業(yè)人才(92%);其次,深度利用師生科研能力,進行產(chǎn)品(項目)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新(61%);另外,作為員工培訓(xùn)基地,提升員工專業(yè)水平(59%)(圖2)。前述研究者的定性研究結(jié)論在此可以得到一定程度的實證。調(diào)研結(jié)果同時顯示,行業(yè)企業(yè)投資者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有經(jīng)濟價值方面的訴求,如:降低生產(chǎn)經(jīng)營成本(44%)、獲取經(jīng)濟利益(28%)等,但這些訴求不夠突出,與前述研究者的研究結(jié)論并不一致。對于企業(yè)而言,人才及科研創(chuàng)新能力是制約其發(fā)展的瓶頸,急需通過與高校合作予以突破。

二、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨的問題

(一)行業(yè)企業(yè)參與度低

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與運營面臨的一個現(xiàn)實問題是行業(yè)企業(yè)的參與度不夠高,具體表現(xiàn)為:多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在高職校園內(nèi),遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運營管理仍以學(xué)校為主,產(chǎn)業(yè)介入程度淺。

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)置地點

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院(占比82%)坐落于校園內(nèi),僅有很低比例(18%)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中(如,設(shè)置在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū))。由此判斷,引企入校仍然是當(dāng)下校企合作的主流模式。這雖然符合《指南》的要求,但產(chǎn)業(yè)學(xué)院與真正的產(chǎn)業(yè)環(huán)境距離較遠(yuǎn),可能導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)掌握的產(chǎn)業(yè)資源共享到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成本較高,從而降低其參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)運營的積極性。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運營管理

被調(diào)研產(chǎn)業(yè)學(xué)院中有56所(79%)建有明確的組織機構(gòu)及管理團隊,15所(21%)尚未建立組織機構(gòu)。已建立的組織機構(gòu)管理機制主要有:作為學(xué)校二級學(xué)院的院長負(fù)責(zé)制(31個,44%)、理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制(18個,25%)及董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制(7個,10%)。

(1)產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長來源。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,建有明確組織機構(gòu)的56個產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,有38個院長(68%)來于學(xué)校,僅有19個院長(32%)來自行業(yè)企業(yè)。該結(jié)果一定程度上表明,行業(yè)企業(yè)對參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營管理的積極性還有待提升。

(2)專職運營管理人員。在56個建有組織機構(gòu)及管理團隊的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,有44所擁有專職的運營管理人員,這意味還有12所產(chǎn)業(yè)學(xué)院還處于“有機構(gòu)無人員”的空架子狀態(tài);此外,15所尚未建立組織機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,占調(diào)研總量38%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院處于“有名無實”狀態(tài)。44所產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專職運營人員主要來自學(xué)校(77%)及合作企業(yè)(75%);政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織有較小比例的人員派駐(比例分別為5%、7%)。另外,需要關(guān)注的是,通過社會招聘獲得專職運營人員也是一種模式,目前該模式的比例還比較低,僅為7%,尚處于試水狀態(tài)。招聘專職人員運營產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以在最大程度上實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事,解放各方投資者在運營管理方面的精力,不失為一種有效手段。

(二)政策文件不夠明確

鮑計國、吳金玲及其他研究者早已發(fā)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與運營的政策文件存在明顯短板。雖然,《指南》中已經(jīng)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則及建設(shè)任務(wù)做出明確的指導(dǎo),但是,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)學(xué)院的利益相關(guān)各方對有關(guān)的政策文件仍然渴求。例如:產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律主體地位問題;公辦院校牽頭或者參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,其價值投入及產(chǎn)權(quán)界定問題;企業(yè)投建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,金融、稅收優(yōu)惠的問題;產(chǎn)業(yè)學(xué)院實體化運營形成收益的分配問題;產(chǎn)業(yè)學(xué)院認(rèn)定、運營質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等方面也都缺少明確的政策文件。這些缺失,極大程度上正在制約著產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一產(chǎn)教融合新型載體的實質(zhì)發(fā)展。

三、推進高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的建議

根據(jù)已有研究及本調(diào)研過程中凸顯的問題,就高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展提出如下建議。

(一)出臺政策,明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體地位

調(diào)研結(jié)果顯示,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)學(xué)院的存在形式主要以高職院校下屬二級學(xué)院(如,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的產(chǎn)業(yè)學(xué)院與其教學(xué)機構(gòu)并列,開設(shè)有“南區(qū)電梯學(xué)院”“古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院”等6個產(chǎn)業(yè)學(xué)院)、高職院校下屬二級學(xué)院的內(nèi)設(shè)組織(如:山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“視覺營銷產(chǎn)業(yè)學(xué)院”,為該校工商管理學(xué)院的內(nèi)設(shè)組織)為主,這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律主體地位不明確。作為內(nèi)部機構(gòu),產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營管理需根據(jù)學(xué)校的行政指令或文件行事,即使建有理事會、董事會等組織,也很難實現(xiàn)獨立決策;同時,因其不具有法律主體地位,以產(chǎn)業(yè)學(xué)院身份獨立參與市場活動的難度很大。

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資者中多有行業(yè)企業(yè)的身影(比例高于90%),企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心訴求除了人才、科研之外,降低經(jīng)營成本、獲取經(jīng)濟利益亦有一定的體現(xiàn),這是企業(yè)作為營利性機構(gòu)的必然追求。不具有市場主體地位的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,其經(jīng)營及獲利能力有限。所以,企業(yè)投建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,短期內(nèi)難以獲得有效的經(jīng)濟利益回報?!笆装l(fā)效應(yīng)”的存在,使得企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展初期,以關(guān)注社會效益紅利為主,但是長期看來,仍然需要出臺政策文件,賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院明確的法律主體地位,以使其獲得可持續(xù)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體地位一旦確立,行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院各種投入的預(yù)期產(chǎn)出可以得到保障,行業(yè)企業(yè)參與度不高的問題或可迎刃而解。

(二)明確分工,賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院一定的獨立決策權(quán)

現(xiàn)有文獻及調(diào)研結(jié)果均證明了地方政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等都可以是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的聯(lián)合建立者,即產(chǎn)業(yè)學(xué)院是真正意義上的“政—行—企—?!倍嘣?lián)合主體,不同類型投資者所掌握資源不同,對產(chǎn)業(yè)學(xué)院投入形式及核心訴求有所區(qū)別。各類主體對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入形式差異較大,核心訴求主要表現(xiàn)為人才、科研等,其他訴求亦有較大差別。訴求不同的各方,在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營管理過程中如果各執(zhí)己見,必然導(dǎo)致運營管理的低效能;較為合理的處理方式是建立具有獨立決策權(quán)的理事會,負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院人、財、事等重大事項進行決策部署。

本次調(diào)研的71個產(chǎn)業(yè)學(xué)院,建有理事會的僅有18個,建有董事會的有7個。其余46個產(chǎn)業(yè)學(xué)院中,尚未建立明確組織機構(gòu)的有15個、由學(xué)校二級學(xué)院院長負(fù)責(zé)管理的31個,這兩類產(chǎn)業(yè)學(xué)院實際都是執(zhí)行高校行政管理制度,缺乏自主決策權(quán),難以直接對接市場需求。建議這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立理事會,在形式上保留高校的行政關(guān)系,但降低其運營管理與決策權(quán),由理事會直接決策運營管理相關(guān)事項。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備獨立法人地位之前,理事會做出的決策需經(jīng)高校備案,以確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運營管理仍然處于受控(監(jiān)督)狀態(tài)。

四、結(jié)語

通過調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)在一定程度上反映了高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與運營管理的現(xiàn)狀:高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院與所在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有較強關(guān)聯(lián);產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在多元投資主體,各方投入形式及核心訴求存在一定差異;產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合新型載體,尚處于發(fā)展初期,掛牌建立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量較多,但實際運營管理中仍然存在諸多問題。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺政策文件,明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律主體地位;同時,產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立后應(yīng)盡快建立理事會等獨立決策機構(gòu),明確利益相關(guān)各方在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營管理中的分工,以提升運營管理效率和效能。

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