圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

2021 年已經(jīng)過去，回望這一年，教育行業(yè)發(fā)生了許多大事，如多項新政發(fā)布；教育企業(yè)關(guān)停 K9 業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；資本從一線撤離……針對這些重大事件，黑板洞察對 2021 年進行了年度盤點，帶你回望 2021 年教育行業(yè)最值得關(guān)注的重大時刻。

1、后疫情時代，被習(xí)慣的線下停課

隨著新冠疫情邁入第三個年頭，線下停課已經(jīng)被習(xí)以為常。北京、河北、太原、西安、濟南等地相繼出現(xiàn)零星疫情，從年頭持續(xù)到年尾。不同于疫情剛發(fā)生時的慌亂與不安，全國各地學(xué)校都已經(jīng)打通基本的線上教學(xué)流程，能夠確保廣大學(xué)子停課不停學(xué)。同時，大家也擁有相同的默契，即停止線下教學(xué)只是暫時的。

2. “公參民”退出歷史舞臺

5 月新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》發(fā)布，對此前條例進行了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。對歷史遺留問題進行進一步規(guī)范調(diào)整。個別省份明確表示 2022 年要將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生人數(shù)縮減到 5% 以下?！稐l例》中提到，“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。

規(guī)范“公參民”學(xué)校工作被提上日程。不久后，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，嚴(yán)格界定“公參民”范圍，理順體制機制。政策公布至今，北上廣深等地區(qū)均有“公參民”學(xué)校專為公辦或者專為民辦，將公辦、民辦教育做出明顯劃分，保證國家教育體系統(tǒng)一性，穩(wěn)固公辦教育資源。

3. 暑托班“占領(lǐng)”假期

年中，“教師將被取消寒暑假”的謠言不脛而走，恰逢暑假開啟之際，消息引發(fā)了老師和家長的廣泛關(guān)注。教育部就此事進行回應(yīng)，表示“要取消教師寒暑假”的說法沒有依據(jù)。不過同時，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，明確提出，要引導(dǎo)教師志愿參與暑期托管服務(wù)，但不得強制。

暑托班開始在全國范圍內(nèi)試點舉行，滿足雙職工家庭等部分人群的硬性需求。但新舉措的實施一定程度上會牽扯到各方利益，比如家長、孩子還是教師等。黑板洞察曾就此事采訪過在職小學(xué)老師的看法，多數(shù)教師表示能夠接受并且樂觀應(yīng)對，但針對如果自己有孩子是否會送去暑托班這一問題各自態(tài)度不一。從數(shù)據(jù)上看，參與暑托班的孩子屬于小部分，多數(shù)家長還沒有完全接受這一新選擇。四季更迭后，我國部分地區(qū)將迎來寒托班，不知道這一次的上課人數(shù)是否會有較大改變？以后是否會將寒托班與校園暑托班放在同一位置？

4. “雙減”

從 3 月“雙減”消息首次傳出后，其“威力”就可見一斑，多只 K12 教育中概股大跳水，市值蒸發(fā)數(shù)百億。直到 7 月，“雙減”靴子終落地，就校內(nèi)學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)兩方面作出細致規(guī)范及明確限制，此前的“嚴(yán)控”、“嚴(yán)審”等傳聞被一一印證。

“小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)”、“嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)”、“課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間”……于校內(nèi)而言，“雙減”政策就學(xué)生作業(yè)減負、開展課后服務(wù)工作提出要求，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”。

于校外培訓(xùn)機構(gòu)而言，這無疑是史上最強限令。義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)統(tǒng)一“營轉(zhuǎn)非”“備改審”、“嚴(yán)禁資本化運作”、“不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假”、“不得提供拍照搜題”、“不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告”……從資本、授課時間、廣告等多方面提出整改方向，使校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

“雙減”前，教育行業(yè)從業(yè)者等待“靴子”落地，“雙減”后，教育企業(yè)圍繞新政，重新調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方式及未來發(fā)展方向?；乜础半p減”前業(yè)內(nèi)動向，我們會說高瓴資本高瞻遠矚，減持果斷；作業(yè)幫、網(wǎng)易有道等公司整合布局成人業(yè)務(wù)，有先見之明；啟蒙賽道頻頻融資、更名、擴科，抓緊“最后機會”；但也有公司在短時間內(nèi)經(jīng)歷斗志昂揚招人和大范圍裁撤新老員工……沒有人能準(zhǔn)確預(yù)料到政策性風(fēng)險，身在其中的我們也只能當(dāng)一回事后諸葛亮。

5. 校園新增課后服務(wù)

2021 年下半學(xué)期以來，歷經(jīng)“雙減”新升級后的課后服務(wù)拉開帷幕。有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題；可以充分利用課后時間，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；還有助于更好地滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，促進學(xué)生全面健康成長。同時遏制住無證“小飯桌”的無序發(fā)展。

但完善課后服務(wù)工作不能只依靠學(xué)校，越來越多社會力量活躍在課后服務(wù)課堂中，將優(yōu)質(zhì)課程送入學(xué)校，使志愿者們加入其中，減輕校內(nèi)老師工作負擔(dān)。今年，江蘇、廣東深圳、甘肅蘭州等地陸續(xù)出臺相關(guān)文件，確定了對參加課后延時服務(wù)的教師的補貼標(biāo)準(zhǔn)。深圳市對參與課后延時服務(wù)的教師按照每人每次不低于 150 元、不高于 300 元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。江蘇省則明確提出義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日課后服務(wù)報酬按照每課時不低于 60 元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。教育部表示，目前有 7743.1 萬名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率 85%。課后服務(wù)的剛需性，明顯強于暑托班。

6. K9 走向“消亡”

長久以來，K9 業(yè)務(wù)都具有舉足輕重的位置。從好未來、新東方歷來所披露的財報數(shù)據(jù)可以看出，超半數(shù)營收，都來自中小學(xué)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。為不折不扣響應(yīng)國家政策，10 月底，新東方在線宣布停止 K9 學(xué)科類校外培訓(xùn)；11 月，好未來、新東方、學(xué)大教育、高途紛紛宣布內(nèi)地義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)服務(wù)將于年底截止……尚未全面關(guān)停相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)也相應(yīng)做出了優(yōu)化調(diào)整，縮減人員結(jié)構(gòu)。

有企業(yè)曾指出，由于投入大量資源來提高課程及服務(wù)質(zhì)量，尤其是在 K9 教育上，導(dǎo)致公司總營收成本變高。此外，前兩年教育行業(yè)在線生源拉鋸戰(zhàn)打得火熱，教育企業(yè)在教研和優(yōu)質(zhì)師資供給之外，將很大一部分精力放在了廣告投放上。伴隨著校外培訓(xùn)廣告管控部署愈發(fā)嚴(yán)格，教育企業(yè)反而能重新反思，聚焦 K9 賽道以外的更多可能性。

7. 教育 To B 會是門好生意嗎？

2021 年被“雙減”政策一分為二?！半p減”后，在成都舉行的第 80 屆中國教育裝備展成為教育行業(yè)下半年發(fā)聲的最大集中地之一。此間，新東方全資子公司“東方創(chuàng)科”亮相；點貓科技升級課后服務(wù)人工智能課程解決方案，推出點貓編程平臺。有余力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等同樣看好教育企業(yè)服務(wù)行業(yè)。中教育聯(lián)合華為發(fā)布課堂智慧教育解決方案；阿里云教育整體品牌首次推出，將以釘釘為統(tǒng)一入口；聯(lián)想發(fā)布“聯(lián)想備授課 5.0”升級版本，以AI技術(shù)賦能個性化教學(xué)……

除此之外，掌門教育進一步加碼 B 端業(yè)務(wù)布局，打造了“個性化智能教育平臺”，已在全國多個區(qū)域落地展開；科大訊飛發(fā)布新品“中小學(xué)課后服務(wù)管理平臺”。校內(nèi)新增的課后服務(wù)為他們增加了可施展空間，教育企業(yè)服務(wù)垂直賽道并未因“雙減”而失去市場和信心。

8. 學(xué)科還是非學(xué)科，這是一個問題

“雙減”政策一經(jīng)公布后，何為學(xué)科類？具體何種培訓(xùn)屬監(jiān)管范圍內(nèi)？一直被教育行業(yè)從業(yè)者揣測。7 月底，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》，明確對涉及學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進行管理；11 月，教育部再次印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》，表示培訓(xùn)方式重在進行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式的將被視作學(xué)科類培訓(xùn)。

不同地區(qū)對此分類要求不同，如北京豐臺區(qū)將珠心算列入學(xué)科類培訓(xùn)；天津市濱海新區(qū)則認為，作文、閱讀、國學(xué)、新概念、英語舞臺劇、英語繪本等片面強化相關(guān)學(xué)科技能的培訓(xùn)歸屬學(xué)科類培訓(xùn)。同時教育部表示，將堅決查處學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異問題，禁止以游學(xué)、研學(xué)、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)；嚴(yán)禁證照不全的機構(gòu)或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。

9. 指導(dǎo)價出臺，可上浮 10%，下浮不限

今年 9 月，國家發(fā)展改革委、教育部市場監(jiān)管總局共同下發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》，表示義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，于 2021 年底前出臺。

隨后幾個月間，全國各地陸續(xù)出臺線上線下學(xué)科類培訓(xùn)指導(dǎo)價，客單價普遍縮水 80% 以上。除北京、上海兩地線下 10 人以下課程為 80 元/課時·人次，其余地區(qū)學(xué)科類課程指導(dǎo)價均低于 70 元/課時·人次。部分地區(qū)高中階段課程同樣遵循政府指導(dǎo)價管理，略高于義務(wù)教育階段課程價格。這一“低價政策”未來將會試行 1-2 年，試行期結(jié)束后可能會依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平再次進行相應(yīng)調(diào)整，但或許無論如何也不會出現(xiàn)百元以上科目了。義務(wù)教育階段培訓(xùn)確實無利可圖。

10. 知網(wǎng)“壟斷”再度提及

2021 年年底，中國知網(wǎng)被一退休教授趙德馨告上法庭。因為知網(wǎng)擅自收錄趙教授 100 多篇論文，不僅沒有得到一分錢稿費，反而在下載時還要付費。事實上知網(wǎng)被告已算不上是新聞，從 2013 年開始趙教授就踏上了維權(quán)之路，至今全部勝訴，獲賠 70 余萬元。然而勝訴之后，在學(xué)術(shù)上，換來的卻也只是下架處理，作為我國最大的學(xué)術(shù)平臺之一，此舉頗有“封殺”之意。

知網(wǎng)“壟斷”之意明顯，學(xué)校經(jīng)費難以覆蓋知網(wǎng)全部論文查看范圍，免費查重次數(shù)較少，論文下載、查重費用對于學(xué)生來說已經(jīng)成為一不可避免的負擔(dān)。天下學(xué)子苦知網(wǎng)久矣。由此市面上衍生出多種知網(wǎng)會員賬號包年租賃服務(wù)，僅需一篇論文下載的費用，就可享受全年的瀏覽下載業(yè)務(wù)，反而使知網(wǎng)丟了自己的生意。連年漲價的知網(wǎng)，同樣使高校不堪重負。年底，知網(wǎng)下調(diào)碩博學(xué)位論文下載費用，下調(diào)比例近半。可這錢能分到作者手里的會是多少呢，或許根本就沒有“分”這一說。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“黑板洞察”（ID：heibandongcha），作者張雪玲。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。