福州市倉山區(qū)第六中心小學(xué)的學(xué)生們在體育課上慢跑 魏培全 攝

*來源：半月談（ID：banyuetan-weixin），作者鄧倩倩

過去，由于鄉(xiāng)村教育薄弱，大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入市區(qū)或縣城就讀，造成“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”，城市教育則普遍出現(xiàn)“擇校熱”。 

教育發(fā)展不均衡帶來的問題倒逼教育改革，多地探索強(qiáng)校帶弱校的長效舉措，通過師資交流、教研聯(lián)動、文體并育等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。半月談記者走訪部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些薄弱校的教育生態(tài)悄然發(fā)生變化。在學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展的熱潮下，幫扶機(jī)制該如何運(yùn)行？弱校能否變強(qiáng)校，并且一直強(qiáng)下去？

扶弱效果初顯

和星小學(xué)原是福建泉州坑仔底村的一所農(nóng)村完小，自2016年起，它成為泉港區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和星校區(qū)。這是當(dāng)?shù)剌^早成立的強(qiáng)弱校合作集團(tuán)，由泉港區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為龍頭校，實(shí)行“一套班子、兩個校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享”的辦學(xué)模式。

“相當(dāng)于兩個校區(qū)合并為一所集團(tuán)校，同步組織教研教學(xué)。”泉港區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長肖曉香說，前5年主要以輪崗幫扶為主，第一年派送10位老師到和星校區(qū)，前三年讓50%的師資流動起來，部分教師則采取走校制，兩邊兼職。

和星校區(qū)德育處副主任林愛琴在該校任教10多年，她感觸最深的是，兩校區(qū)集體備課機(jī)制提升了教師隊(duì)伍整體的教學(xué)技能，師生的成長空間得到極大拓展，并且有更多機(jī)會到區(qū)里參加各項(xiàng)比賽。在辦學(xué)質(zhì)量評估中，和星小學(xué)從過去的薄弱村小到現(xiàn)在能夠與區(qū)屬小學(xué)比肩。先前農(nóng)村生源流失嚴(yán)重的現(xiàn)象逐步逆轉(zhuǎn)，辦學(xué)規(guī)模從一個年級一個班擴(kuò)大到3個班。

和星小學(xué)并非個案，各地區(qū)在探索中已發(fā)展出不同的強(qiáng)弱校合作模式。福建三明自2017年開始，在全市范圍內(nèi)推行“總校制”改革，截至目前，全市共組建58個總校，結(jié)對分校達(dá)102所，分為緊密型、聯(lián)盟型以及一對一、一對多、二元制等多種模式。

三明市列東中學(xué)跨區(qū)域幫扶沙縣城南中學(xué)，設(shè)立城南中學(xué)分校，在不改變行政隸屬的基礎(chǔ)上，實(shí)行總校校長負(fù)責(zé)制?？傂ｉL鄭昌洋說，總分校開展互動式辦學(xué)，分校教師分批到總校跟崗培訓(xùn)，同時，總校派執(zhí)行校長入駐分校，及時反饋分校需求并“對癥下藥”。除開放教研資源，總校也將文體周活動、新老初三交流會等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向分校推廣。

在提升辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)校帶弱校一定程度上緩解了“擇校熱”。一些家長表示，在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)校的資源，不用舍近求遠(yuǎn)為學(xué)位“擠破頭”甚至購買學(xué)區(qū)房，大大降低擇校成本。

還需打通幾個環(huán)節(jié)

無論是集團(tuán)校還是總校制，都是為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡和下沉，滿足群眾“上好學(xué)”的需求。在實(shí)際操作層面，不少教育工作者反映，資源互通仍存壁壘，也要警惕玩弄集團(tuán)噱頭等現(xiàn)象。

——師資調(diào)動有難度。多數(shù)教育管理者表示，目前支援薄弱校主要靠教師情懷，若沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制可能難以持續(xù)?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)有一定的政策傾斜，如農(nóng)村教師補(bǔ)貼、達(dá)到要求時長的農(nóng)村教學(xué)經(jīng)歷對職稱評聘有加分等，但相應(yīng)政策并沒有普及。

“若沒有政策支撐，許多老師不愿意去薄弱校，弱校師資依然不足。”一名牽頭校負(fù)責(zé)人說，有的農(nóng)村校并入集團(tuán)校后，不再有農(nóng)村補(bǔ)貼，打擊教師積極性。

——辦學(xué)自主有局限。雖然參與強(qiáng)校帶弱校的成員校可以獲得一定經(jīng)費(fèi)支持，不過有學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，這筆經(jīng)費(fèi)不敢用、不會用。比如，參與幫扶弱校的教師可以獲得交通補(bǔ)助，但由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能發(fā)放人頭費(fèi)，幫扶教師通勤實(shí)際上還是自己掏腰包。

此外，部分基層學(xué)校納入集團(tuán)校之后，既要接受集團(tuán)校的管理，還要受到行政隸屬單位的管制和考核，壓力較大，束縛較多，難以放開手腳搞教學(xué)。派駐分校的校長也反映，希望得到人事和資金上的更多自主權(quán)，更便利地落實(shí)改革想法。

——集團(tuán)機(jī)制待規(guī)范。有的地區(qū)為快速提升整體辦學(xué)水平，簡單粗暴地將區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域多所學(xué)校納入一所強(qiáng)校名下。一些強(qiáng)校擔(dān)憂，有限的教育資源輻射太廣就稀釋了，難以保障單個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

優(yōu)質(zhì)校的名氣光環(huán)帶來附加效應(yīng)，集團(tuán)化辦校也給學(xué)區(qū)房炒作提供土壤。一位不愿具名的開發(fā)商說，大眾對名校資源最為關(guān)注，如果樓盤緊挨著某優(yōu)質(zhì)校分校，那么把房價提起來就有了噱頭。家長們呼吁，強(qiáng)校帶弱校不能僅僅掛名，而是要讓資源互通機(jī)制更加完善規(guī)范，實(shí)質(zhì)性提升辦學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)保障，完善機(jī)制

強(qiáng)校帶弱校的出發(fā)點(diǎn)，是把促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量統(tǒng)一起來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多孩子受益。要讓幫扶效果落到實(shí)處，還需加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，細(xì)化保障措施。

福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授張榮偉認(rèn)為，強(qiáng)校帶弱校以資源共享和師資交流為主要舉措，需教育部門在機(jī)制建設(shè)上進(jìn)一步發(fā)力，強(qiáng)化師資調(diào)配、教學(xué)設(shè)備配備以及生源調(diào)控等制度性保障，特別是要完善教師待遇和激勵機(jī)制，調(diào)動其積極性。

在評價體系上，強(qiáng)校帶弱校發(fā)揮效用的關(guān)鍵在于帶動弱校提升。三明市教育局黨委書記劉若嘉表示，當(dāng)前考核方案的一個重要觀測指標(biāo)是比較生源在入學(xué)和畢業(yè)時的面貌，看其是否進(jìn)步；同時也要探索“減量考核”，即后進(jìn)學(xué)生數(shù)是否減少。考核指標(biāo)是多元化的，應(yīng)摒棄純粹成績導(dǎo)向。

從長遠(yuǎn)來看，充分調(diào)動教育資源的內(nèi)生動力、培養(yǎng)更多教育人才，才是帶動教育資源整體提升的關(guān)鍵。應(yīng)充分調(diào)動成員校的主觀能動性，鼓勵教育者的創(chuàng)造性改革舉措，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校良性競爭。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），作者鄧倩倩，編輯徐寧。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。