*來源：半月談（ID：banyuetan-weixin），作者田建川

線下排長隊報名，線上請孩子“秒殺”學(xué)位；入了學(xué)就不想畢業(yè)，學(xué)齡跟校史一樣長；男女比例失衡，“夕陽紅”班里很多是清一色的“半邊天”……隨著人口老齡化程度加深，我國老年教育需求迅猛增長，但老年大學(xué)、開放大學(xué)等各類涉老教育機(jī)構(gòu)常常一位難求，凸顯了在資源供給、渠道下沉、部門協(xié)同等方面不少深層次問題。

老年大學(xué)，一位難求 

最近，把父母從山東老家接到廣州和自己同住的王先生，遇到了當(dāng)初給孩子搶學(xué)位時一樣的煩惱。

兩位老人在廣州沒有朋友圈，母親又喜歡拉二胡，很想有幾個伴一起玩。怎么讓老人在大城市建立自己的社交圈？王先生在朋友的建議下，想到了給二老報名老年大學(xué)。

王先生上網(wǎng)一查，廣州老年大學(xué)2022年春季班正在招生，然而他“高興不過三秒”就無奈了。原來，打開微信報名通道，93個新開班幾乎全滿，老人想報名的二胡、太極和中醫(yī)養(yǎng)生等“熱門專業(yè)”早已爆滿。

他致電廣州開放大學(xué)，工作人員說學(xué)位早被人現(xiàn)場排隊搶光了，只能等3月份開學(xué)時看是否有已報名的老年人退出，“運(yùn)氣好的話能撿個漏”。

硬件條件好的省、市一級老年大學(xué)一位難求，鎮(zhèn)街和社區(qū)的老年大學(xué)教學(xué)點同樣“僧多粥少”。廣東省江門市蓬江區(qū)天福社區(qū)的長者學(xué)苑，開設(shè)了電鋼琴、聲樂和舞蹈共3個班，學(xué)位有50多個。

“這個長者學(xué)苑輻射5個社區(qū)，老年人口近萬，50個學(xué)位真的是杯水車薪?！碧旄Ｉ鐓^(qū)居委會主任林曉紅說，每次有學(xué)位放出來都是“秒光”，有的老年人在網(wǎng)上搶不到，就到現(xiàn)場詢問是否還有機(jī)會，最終也只能落寞離開。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，我國60歲及以上人口約2.6億人，占總?cè)丝诘?8.7%。新近發(fā)布的由中國老年大學(xué)協(xié)會牽頭編制的《中國老年教育發(fā)展報告（2019-2020）》顯示，截至2019年末，我國老年大學(xué)在校學(xué)員總數(shù)約為1088萬人。

“近年來國家持續(xù)推動老年教育發(fā)展，但隨著人口老齡化程度不斷加深，老年人的精神文化需求快速增長，老年教育資源供給不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、保障機(jī)制不健全等矛盾突出?！睆V州開放大學(xué)校長熊軍說。

入學(xué)13年，還不想畢業(yè) 

“2008年學(xué)校成立至今，有五六十個學(xué)員一直學(xué)習(xí)不想畢業(yè)，學(xué)齡跟校史一樣長。”廣東一地市級老干部大學(xué)副校長說。

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，不求畢業(yè)的“上大學(xué)”背后，折射的是老年人對充實精神生活的強(qiáng)烈需求。其一，出生于上世紀(jì)五六十年代的這代人，成長過程中缺乏接受良好教育的機(jī)會，“回爐再造”也是在彌補(bǔ)缺憾。其二，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，數(shù)字化無處不在，很多老人不會手機(jī)支付，不會掃健康碼，看不懂導(dǎo)航，生活面臨諸多不便，他們希望通過學(xué)習(xí)追趕社會步伐，不要被甩得太遠(yuǎn)。

江門市老干部大學(xué)的學(xué)員在練習(xí)合唱 田建川

此外，許多空巢老人、獨居老人缺少家人陪伴，情感空虛，而大量從外地隨遷入城的老人在陌生環(huán)境下，沒有朋友圈，老年大學(xué)成為他們擺脫“孤獨感”的重要場所。

采訪中發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象是，“夕陽紅”班里很多是清一色的“半邊天”。而根據(jù)《中國老年教育發(fā)展報告（2019-2020）》，老年大學(xué)在校學(xué)員男女比例約為3:7。

“我們操勞了一輩子，為了家庭和兒女付出了很多，如今歲數(shù)大了希望能做點自己感興趣的事?！?1歲的張阿姨說，中國社會傳統(tǒng)是“男主外女主內(nèi)”，如今退休了，老伴喜歡宅家?guī)?，她卻更喜歡上老年大學(xué)，到各地旅游，和新認(rèn)識的姐妹們一起“放飛自我”。

江門新會區(qū)老干部大學(xué)學(xué)員在練習(xí)吉他 胡拿云

面對線下老年大學(xué)的殘酷競爭，一些前衛(wèi)老人選擇轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上。北京市民黃女士今年65歲，年輕時就熱愛音樂的她如今退休在家，選擇在一家中老年聲樂網(wǎng)校線上學(xué)習(xí)唱歌。

“我上的課一年299塊錢，老師都是音樂學(xué)院的專業(yè)教授，甚至經(jīng)常有明星做客教室，每天按時上課、交作業(yè)，萬一哪天沒空，還可以回看。如果覺得貴，也有許多免費課程?！秉S女士說，線上教育可以接觸到更優(yōu)秀的師資，相對也更加靈活，“歲數(shù)大了，難免哪天不舒服，曠課后看看回放，什么都不耽誤，疫情期間上網(wǎng)課也更安全”。

《中國老年教育發(fā)展報告（2019-2020）》顯示，截至2019年末，我國約有7.6萬所老年大學(xué)（學(xué)校），網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育也逐漸成為老年教育的重要形式，遠(yuǎn)程老年教育學(xué)校有6000多所，約為2017年的6倍。

多龍治水，供給不足 

2021年11月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》提出，將老年教育納入終身教育體系。推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會開放辦學(xué)。

專家表示，當(dāng)前我國老年教育在辦學(xué)及管理上，黨委和政府占絕對主導(dǎo)地位，但涉及部門較多，存在多龍治水的問題。

半月談記者了解到，各地舉辦的老年大學(xué)主管部門包括組織部、老干部局、老齡委、教育、文化、民政、婦聯(lián)等。各部門權(quán)力、職責(zé)不同，根據(jù)各自的辦學(xué)理念和人財物配置情況“八仙過海”，由此導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的管理和考核標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門、上下級之間協(xié)同性不足，存在不少掣肘問題。

依托開放大學(xué)即原廣播電視大學(xué)發(fā)展老年教育是不少地方的重要措施之一。不少地方的開放大學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校是公益二類事業(yè)單位，前些年學(xué)歷教育需求火熱，報名人數(shù)多，學(xué)校的日子還好過，可以為發(fā)展非學(xué)歷教育的老年教育“輸血”，近幾年學(xué)歷教育的報名人數(shù)明顯下降，如果財政支持沒有增加，用于老年教育的費用就捉襟見肘。

江門新會區(qū)老干部大學(xué)的學(xué)員在上鋼琴課 田建川

“老年大學(xué)具有很強(qiáng)的公益性，不能靠收學(xué)費賺錢，實際上每學(xué)期每人也就一兩百塊錢。那場地、辦公、硬件、師資的費用從哪里來？”廣東一地級市開放大學(xué)負(fù)責(zé)人說，師資直接影響教學(xué)水平高低，現(xiàn)在一節(jié)課能開出的課酬僅100多元。由于課酬低，授課教師很難請，水平高的更不愿意來。

目前，部分“好單位”、大國企或高校自己舉辦了老年大學(xué)，但僅招收本單位的退休職工。一些地方的老干部大學(xué)，對報名者的級別、職稱、學(xué)歷都有要求，這讓多數(shù)老年人望而卻步。

多方合力，緩解老年人“求學(xué)難”

受訪人士建議，應(yīng)加強(qiáng)投入，擴(kuò)大老年教育資源供給，完善和健全管理機(jī)制。同時，推動跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)的資源共享，引導(dǎo)社會力量積極參與，多方合力保障老年人受教育權(quán)利。

當(dāng)前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，直接影響著老年教育的發(fā)展水平。專家認(rèn)為，我國老年教育工作亟需從上至下的改革，中央抓好頂層設(shè)計，制定出臺老年教育發(fā)展的中長期規(guī)劃和相應(yīng)的評估考核方案。讓規(guī)劃有實施細(xì)則，有可操作性，明確主體，分清權(quán)責(zé)。同時，統(tǒng)籌加快推進(jìn)老年教育和終身教育的立法進(jìn)程，讓老年教育工作有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有監(jiān)督。

江門新會區(qū)老干部大學(xué)的學(xué)員在上書法課 田建川

熊軍認(rèn)為，推進(jìn)老年教育工作必須有一個健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可成立由當(dāng)?shù)厥形睍洜款^，組織、教育、民政、文化等多部門負(fù)責(zé)同志任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，打破多龍治水、協(xié)調(diào)不暢的局面，并把老年教育工作納入黨委政府的重要議事日程和目標(biāo)考核中。

受訪專家認(rèn)為，應(yīng)積極推進(jìn)資源共享。在教學(xué)場地方面，充分挖掘職業(yè)學(xué)校、社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化館、體育場等潛在資源，把還沒用上的地方用起來、擠出來。在網(wǎng)絡(luò)資源方面，整合廣播電視大學(xué)、高校、黨校、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)資源，把各條溪流匯成一個大湖。

比如，許多職業(yè)學(xué)校都開設(shè)有養(yǎng)生保健、信息技術(shù)、園藝花卉等專業(yè)，與老年人的需求匹配程度很高，可以結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)老年教育課程，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持服務(wù)。

此外，還應(yīng)積極引導(dǎo)社會力量參與老年教育。半月談記者在江門、佛山采訪時看到，一些縣區(qū)通過政府購買服務(wù)，引入社工組織為老人開設(shè)智能手機(jī)使用培訓(xùn)班、反電信詐騙講座、用電安全知識講座等，并常態(tài)化“送課下鄉(xiāng)”，大受老年人的歡迎和好評。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），作者田建川，編輯蘇婭。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。